石家莊市深入開展“雙爭(zhēng)”活動(dòng)，該市行政審批工作人員對(duì)市民進(jìn)行文明引導(dǎo)。

編者按

(資料圖)

自“雙爭(zhēng)”活動(dòng)開展以來，全省各地各部門立足實(shí)際、立足本職，豐富內(nèi)容、拓展載體，大力開展文明實(shí)踐，深入推動(dòng)教育引導(dǎo)，在全省掀起了廣大干部群眾積極參與“雙爭(zhēng)”活動(dòng)的熱潮。本報(bào)即日起開設(shè)“我是文明市民、要為城市爭(zhēng)光，我是燕趙兒女、要為河北爭(zhēng)氣”專版，聚焦河北省各地各部門優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng)建文明城市、培育時(shí)代新人、倡導(dǎo)文明健康生活方式、強(qiáng)化依法依規(guī)治理等方面的深化“雙爭(zhēng)”活動(dòng)實(shí)踐，進(jìn)行專題宣傳報(bào)道，著力激發(fā)廣大干部群眾愛黨愛國(guó)愛鄉(xiāng)熱情，凝聚奮發(fā)奮斗奮進(jìn)力量，營(yíng)造向真向善向美氛圍，增強(qiáng)學(xué)法用法守法意識(shí)，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章提供強(qiáng)大精神力量和有力道德支撐。

推進(jìn)更多服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦、就近辦、馬上辦、跨省通辦”；不斷提升行政審批質(zhì)效，推廣工程建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)報(bào)建（辦理）全周期、全流程管理服務(wù)導(dǎo)圖；持續(xù)優(yōu)化誠(chéng)實(shí)守信、遵約踐諾的信用環(huán)境……

自2022年8月“雙爭(zhēng)”活動(dòng)開展以來，河北省各地立足不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境深化“雙爭(zhēng)”活動(dòng)，廣泛開展“提質(zhì)提效 文明服務(wù)”競(jìng)賽，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)周到、便利高效的政務(wù)環(huán)境，著力打造誠(chéng)實(shí)守信、遵約踐諾的信用環(huán)境，努力讓企業(yè)群眾辦事更方便、更快捷，有效激發(fā)了經(jīng)營(yíng)主體活力。

唐山市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線中心工作人員正在接聽群眾來電。 本版圖片由省文明辦提供

提升行政審批質(zhì)效

厚植投資興業(yè)沃土

“推行‘智能審批’后，在網(wǎng)上提交申請(qǐng)20秒就能核準(zhǔn)，大大節(jié)省了開店的時(shí)間?！鼻安痪?，剛剛辦理完新店開辦手續(xù)的石家莊飲食有限責(zé)任公司法定代表人戎振起高興地說。

“智能審批”系統(tǒng)，是石家莊市在企業(yè)開辦開展的一項(xiàng)創(chuàng)新改革。改革后，降低了制度性交易成本，節(jié)省了企業(yè)人力、時(shí)間成本。

“通過各種措施，不斷提高行政審批速度，進(jìn)一步推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)提效，才能更好地激發(fā)市場(chǎng)活力?！笔仪f市行政審批局機(jī)關(guān)黨委專職副書記董宜新介紹，為了提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，他們細(xì)化實(shí)化“雙爭(zhēng)”活動(dòng)舉措，聯(lián)合石家莊市文明辦在全市行政審批系統(tǒng)開展“星級(jí)文明窗口”建設(shè)活動(dòng)，創(chuàng)建“五星文明窗口”、培樹“窗口服務(wù)標(biāo)兵”，努力為辦事群眾和經(jīng)營(yíng)主體提供高質(zhì)量、有溫度的政務(wù)服務(wù)，以行政審批溫度贏得企業(yè)和群眾滿意度，以政務(wù)服務(wù)提升進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

“我們每天安排工作人員在市政務(wù)服務(wù)大廳開展‘6+N次日常巡查’?！倍诵抡f，企業(yè)和個(gè)體工商戶遇到問題也可以隨時(shí)向工作人員咨詢。此外，石家莊市行政審批局每周組織工作人員利用業(yè)余時(shí)間開展一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，每年組織全市行政審批系統(tǒng)人員代表開展一至兩次窗口單位政務(wù)服務(wù)禮儀培訓(xùn)，提升政務(wù)服務(wù)“顏值”。

6月12日，位于滄州河間市的滄州巨擎汽車配件有限公司中重卡車、AMT自動(dòng)擋離合器模塊智造項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，機(jī)器轟鳴，車輛穿梭，一派火熱的施工景象。

“項(xiàng)目從立項(xiàng)到取得施工許可證、正式開工建設(shè)，僅用了36天?！睖嬷菥耷嫫嚺浼邢薰究偨?jīng)理崔芹芹表示，這多虧了項(xiàng)目審批中當(dāng)?shù)匦姓徟謶?yīng)用的工程建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)報(bào)建（辦理）全周期、全流程管理服務(wù)導(dǎo)圖。

崔芹芹所說的管理服務(wù)導(dǎo)圖，是滄州市開展“雙爭(zhēng)”活動(dòng)中，持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。

為有效解決工程建設(shè)項(xiàng)目審批中存在的審批環(huán)節(jié)不清晰、報(bào)建程序不統(tǒng)一、辦理流程不簡(jiǎn)潔、辦事效率不高的問題，滄州市行政審批局繪制了工程建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)報(bào)建（辦理）全周期、全流程管理服務(wù)導(dǎo)圖。

導(dǎo)圖將需要企業(yè)自行準(zhǔn)備或委托辦理的事項(xiàng)、政府或?qū)徟块T需要辦理的事項(xiàng)、中介服務(wù)事項(xiàng)和技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了明確，并用不同顏色進(jìn)行區(qū)分，讓企業(yè)明白每個(gè)環(huán)節(jié)誰負(fù)責(zé)辦、何時(shí)辦、怎么辦、辦多久，方便企業(yè)有針對(duì)性地準(zhǔn)備報(bào)建手續(xù)和合規(guī)安排工程時(shí)序。

“去年，我們對(duì)導(dǎo)圖進(jìn)行了升級(jí)，按照‘主題式’分類別細(xì)化審批流程，將導(dǎo)圖細(xì)化為出讓用地房地產(chǎn)、劃撥用地房建、市政線性工程、?；?xiàng)目等19類流程圖?！睖嬷菔行姓徟謱彶槎瓶崎L(zhǎng)丁峰介紹，通過精準(zhǔn)分類管理，他們?yōu)椴煌悇e項(xiàng)目量身打造體現(xiàn)項(xiàng)目特點(diǎn)的最優(yōu)審批流程，在審批系統(tǒng)中設(shè)置相關(guān)應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)行“定制審批”，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、差別化管理。

“應(yīng)用導(dǎo)圖，我們將項(xiàng)目審批流程按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和審批環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理、整合，僅用了16個(gè)工作日，就完成了涉及8個(gè)部門26個(gè)事項(xiàng)的辦理，在承諾的審批時(shí)限上壓縮了40%以上的時(shí)間。滄州巨擎汽車配件有限公司項(xiàng)目的審批時(shí)長(zhǎng)，比一般項(xiàng)目的審批時(shí)長(zhǎng)壓縮了80%（自然日）?！睖嬷菔泻娱g市行政審批局副局長(zhǎng)孫艷玲介紹。

行政審批“做減法”，助力企業(yè)發(fā)展“加速度”。河北省各地各部門在大力開展“雙爭(zhēng)”活動(dòng)中，系統(tǒng)梳理行政審批事項(xiàng)，創(chuàng)新審批方式，簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料，優(yōu)化審批流程，最大限度提高審批效率，下大氣力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

省市場(chǎng)監(jiān)督管理局持續(xù)開展“網(wǎng)上辦、即時(shí)辦、聯(lián)合辦、一日辦”審批工作模式，積極推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管“放管服”改革、商事制度改革和“證照分離”改革，有力提升了經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)的服務(wù)效率和便利化水平。今年2月中旬以來，河北省新登記經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，截至4月底，全省經(jīng)營(yíng)主體總量達(dá)到814.36萬戶，居全國(guó)第七位。

邢臺(tái)市在深化“雙爭(zhēng)”活動(dòng)中，大力開展窗口行業(yè)規(guī)范管理活動(dòng)，以群眾滿意度指數(shù)測(cè)評(píng)為抓手，廣泛開展“文明窗口”“黨員示范崗”“流動(dòng)紅旗”等主題實(shí)踐活動(dòng)，樹立了一批明星窗口，推選了一批服務(wù)之星，切實(shí)提升窗口服務(wù)環(huán)境和質(zhì)量。此外，該市正積極推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)“帶押過戶”便民利企服務(wù)落地落實(shí)。該項(xiàng)服務(wù)正式實(shí)施后，群眾在申請(qǐng)辦理已抵押不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記時(shí)，無需提前歸還舊貸款、注銷抵押登記，即可完成過戶、再次抵押和發(fā)放新貸款等手續(xù)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記和抵押貸款有效銜接。從4月10日起，邢臺(tái)市不動(dòng)產(chǎn)登記中心將機(jī)關(guān)單位取得劃撥土地建造辦公用房首次登記、企業(yè)新建商品房辦理首次登記的辦理時(shí)限由4個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

提高政務(wù)服務(wù)水平

助推營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

“我的營(yíng)業(yè)執(zhí)照有點(diǎn)問題需要變更登記，撥打12345政務(wù)服務(wù)便民熱線反映情況后，工作人員很快就幫助我解決了，現(xiàn)在生意特別紅火。”提起前兩天辦理業(yè)務(wù)的經(jīng)歷，唐山市豐潤(rùn)區(qū)商戶王先生豎起大拇指連連點(diǎn)贊。

政務(wù)服務(wù)便民熱線是政府聯(lián)系企業(yè)、群眾的橋梁紐帶，是營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容。如何有效發(fā)揮服務(wù)熱線作用，提升服務(wù)效能？

唐山市在開展“雙爭(zhēng)”活動(dòng)中，深化“提質(zhì)提效、文明服務(wù)”競(jìng)賽活動(dòng)，扎實(shí)開展“一行業(yè)一主題”文明創(chuàng)建活動(dòng)，以創(chuàng)建水平提升促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，以文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)讓企業(yè)和群眾依規(guī)辦事不求人、方便快捷少跑腿，特別是充分發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)便民熱線“連心橋”作用，著力解決群眾急難愁盼問題。

“‘用心’傾聽企業(yè)呼聲，‘用情’做好企業(yè)服務(wù)。”唐山市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線中心主任李小亮介紹，熱線認(rèn)真聽取、受理企業(yè)關(guān)于生產(chǎn)生活、政務(wù)辦理、咨詢求助、問題建議以及投訴舉報(bào)事項(xiàng)等反映和訴求，扎實(shí)開展企業(yè)訴求受理辦理工作，堅(jiān)持“7×24小時(shí)”服務(wù)在線，以“熱線速度”做好企業(yè)、群眾訴求的記錄者、傳遞人，搭建政企、政民互動(dòng)“高速路”，暢通企業(yè)、群眾反映問題“直通車”。今年以來，唐山市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線共受理群眾訴求68.2萬件，收到群眾感謝來電1416個(gè)。

“辦事效率特別高，兩三分鐘就可以辦好！”前來衡水市冀州區(qū)辦稅服務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)的納稅人陳先生說，稅務(wù)局的服務(wù)真是越來越周到，在新設(shè)立的“簡(jiǎn)事速辦窗口”辦理業(yè)務(wù)不用排隊(duì)，不用取號(hào)，十分便捷。

據(jù)了解，冀州區(qū)稅務(wù)局聚焦影響納稅人繳費(fèi)人體驗(yàn)感的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，通過前期走訪分析調(diào)研，在原有的納稅服務(wù)“軟硬件”基礎(chǔ)上，主動(dòng)謀劃、靠前部署、持續(xù)發(fā)力，將現(xiàn)有窗口資源進(jìn)行合理分配，增設(shè)“簡(jiǎn)事速辦窗口”，劃分10余項(xiàng)簡(jiǎn)單稅費(fèi)業(yè)務(wù)，由專人進(jìn)行資料預(yù)審，納稅人繳費(fèi)人無需叫號(hào)等待，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，即辦即走，大大縮短了辦理時(shí)限。

“雙爭(zhēng)”活動(dòng)開展以來，衡水市充分發(fā)揮文明單位在精神文明創(chuàng)建中排頭兵和領(lǐng)頭雁作用，以“提質(zhì)提效 文明服務(wù)”競(jìng)賽為抓手，扎實(shí)開展文明服務(wù)、文明執(zhí)法、文明行政流動(dòng)紅旗“授摘”活動(dòng)，樹牢服務(wù)意識(shí)和能力，提素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，著力落實(shí)保穩(wěn)提質(zhì)各項(xiàng)措施，發(fā)揮營(yíng)造營(yíng)商環(huán)境政策集成效應(yīng)，穩(wěn)定推動(dòng)衡水高水平對(duì)外開放，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

冀州區(qū)稅務(wù)局副局長(zhǎng)張世弘表示，今后他們?cè)谕苿?dòng)“雙爭(zhēng)”活動(dòng)深入開展中，將以“簡(jiǎn)事速辦窗口”為切口，抓好重點(diǎn)企業(yè)政策輔導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)便民辦稅服務(wù)舉措落地見效，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)辦稅服務(wù)新要求和新舉措，全力推動(dòng)訴求響應(yīng)提質(zhì)、智慧辦稅提速、精細(xì)服務(wù)提檔，以不斷提升納稅人滿意度和獲得感為目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

“廊坊公積金線上業(yè)務(wù)刷臉登錄更安全、提取程序更便捷、提取要件更簡(jiǎn)化，真正做到了讓群眾少跑腿，給廊坊公積金點(diǎn)贊。”前來辦理業(yè)務(wù)的市民張先生說，在得知能在線上辦理公積金業(yè)務(wù)后，他抱著試一試的心態(tài)關(guān)注了廊坊公積金微信公眾號(hào)，沒想到十分順利地辦理了提取業(yè)務(wù)。

廊坊市住房公積金管理中心為給經(jīng)營(yíng)主體和群眾提供便捷高效的服務(wù)，深入推行“一網(wǎng)、一門、一次”改革，實(shí)現(xiàn)了住房公積金單位登記開戶、個(gè)人住房公積金賬戶設(shè)立、離退休職工提取住房公積金等4項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”，切實(shí)做到“讓信息多跑路、群眾少跑腿”。2022年，該中心共歸集資金60.49億元，年度提取34.02億元，年度發(fā)放貸款19.56億元。

推進(jìn)信用體系建設(shè)

讓誠(chéng)信主體享有更多便利

“300斤饅頭粉，請(qǐng)安排發(fā)貨”“200斤餃子粉，請(qǐng)安排發(fā)貨”……對(duì)于河北光牌面業(yè)有限公司銷售部經(jīng)理郝曉訓(xùn)而言，這樣的購買信息早已習(xí)以為常?！懊刻熘辽儆衅甙税賴嵉陌l(fā)貨量，這樣的銷售量已經(jīng)持續(xù)了好些年?！焙聲杂?xùn)說。

連年不斷的銷售訂單，來源于企業(yè)常年堅(jiān)守的誠(chéng)信合作理念。

河北光牌面業(yè)有限公司位于邯鄲市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，是一家主要經(jīng)營(yíng)糧食收購，面粉和掛面加工、銷售的企業(yè)?！霸S多老客戶與我們都已經(jīng)有十幾年的往來了，他們看重的是我們產(chǎn)品品質(zhì)穩(wěn)定、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉?！焙颖惫馀泼鏄I(yè)有限公司總經(jīng)理申江輝介紹，為保證產(chǎn)品的優(yōu)良品質(zhì)，該企業(yè)和當(dāng)?shù)夭簧僭瞎?yīng)農(nóng)戶結(jié)成誠(chéng)信利益共同體，建立了互惠互利的生產(chǎn)銷售關(guān)系。他們向農(nóng)戶推廣優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，同時(shí)簽訂相關(guān)的購銷合同、保護(hù)價(jià)收購協(xié)議等，形成推廣回收產(chǎn)業(yè)鏈條，既促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民收益，又保證了公司優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)。這些年，該公司始終保持回收合同履約率100%。

誠(chéng)信立身，帶給合作伙伴的是信任，帶給企業(yè)的則是無形的品牌價(jià)值。

今年年初，邯鄲市圍繞褒揚(yáng)誠(chéng)信、激勵(lì)守信，深入開展誠(chéng)信示范企業(yè)選樹。依據(jù)公共信用狀況，合法經(jīng)營(yíng)、納稅信用狀況，信守合同、講求質(zhì)量、安全生產(chǎn)、科研誠(chéng)信狀況，合法用工、履行責(zé)任、信用承諾等多個(gè)維度對(duì)企業(yè)開展信用評(píng)價(jià)。河北光牌面業(yè)有限公司成為邯鄲市第一批“誠(chéng)信示范企業(yè)”擬入選企業(yè)。

根據(jù)邯鄲市印發(fā)的《邯鄲市誠(chéng)信示范企業(yè)選樹實(shí)施方案》和《邯鄲市“誠(chéng)信之星”“誠(chéng)信示范企業(yè)”聯(lián)合激勵(lì)清單》，經(jīng)評(píng)審入選的“誠(chéng)信示范企業(yè)”，將列入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（河北邯鄲）、邯鄲市中小企業(yè)融資綜合服務(wù)平臺(tái)及第三方信用信息平臺(tái)等進(jìn)行誠(chéng)信“白名單”標(biāo)識(shí)管理，這些企業(yè)將享受政府資金扶持、融資信貸、行政審批、公共服務(wù)等方面的便捷優(yōu)惠激勵(lì)政策扶持。

持續(xù)優(yōu)化誠(chéng)實(shí)守信、遵約踐諾的信用環(huán)境，河北省不斷加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)、政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)、企業(yè)信用建設(shè)，依法依規(guī)運(yùn)用信用激勵(lì)手段，將守信激勵(lì)機(jī)制推廣運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域，使誠(chéng)信主體獲得更多便利優(yōu)惠服務(wù)，營(yíng)造守信受益、信用有價(jià)的濃厚氛圍。

上門協(xié)助填寫申請(qǐng)表、收取申請(qǐng)資料，審批完成后工作人員上門送證……在承德市豐寧滿族自治縣，“豐信分”達(dá)到一定等級(jí)，即可享受幫辦代辦政務(wù)服務(wù)。

“豐信分”是承德市在豐寧滿族自治縣試行的一項(xiàng)“信易+”應(yīng)用創(chuàng)新舉措，依據(jù)信用信息共享平臺(tái)歸集的公共信用信息，將全縣自然人、企業(yè)的社會(huì)信用狀況進(jìn)行科學(xué)量化評(píng)分，評(píng)分結(jié)果劃分AAA、AA、A、B、C、D六級(jí)。以“豐信分”為載體，辦事主體按不同誠(chéng)信等級(jí)，可分別享受審批綠色通道、全程幫辦代辦等政務(wù)服務(wù)，方便誠(chéng)信企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

石家莊市結(jié)合選樹“文明市民”，加快推進(jìn)誠(chéng)信個(gè)人建設(shè)，充分發(fā)揮個(gè)人誠(chéng)信積分“信用有價(jià)”的價(jià)值導(dǎo)向作用。制定“誠(chéng)信燕趙行”活動(dòng)、省會(huì)高質(zhì)量發(fā)展信用領(lǐng)跑行動(dòng)等誠(chéng)信宣傳教育方案，持續(xù)推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)景區(qū)。截至目前，累計(jì)開展誠(chéng)信宣傳和文化教育活動(dòng)600余次。

滄州市堅(jiān)持開展誠(chéng)信缺失突出問題集中治理行動(dòng)，支持信用體系建設(shè)，連續(xù)7年開展“提質(zhì)提效、文明服務(wù)”競(jìng)賽活動(dòng)，以“三比三看”推動(dòng)各單位兌現(xiàn)服務(wù)承諾，助力政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。積極開展“重信守諾有你有我”全民行動(dòng)，營(yíng)造了誠(chéng)實(shí)守信的濃厚社會(huì)氛圍。（河北日?qǐng)?bào)記者 高 珊 劉 冉）

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