石家莊市深入開展“雙爭”活動，該市行政審批工作人員對市民進行文明引導。

編者按

(資料圖)

自“雙爭”活動開展以來，全省各地各部門立足實際、立足本職，豐富內(nèi)容、拓展載體，大力開展文明實踐，深入推動教育引導，在全省掀起了廣大干部群眾積極參與“雙爭”活動的熱潮。本報即日起開設“我是文明市民、要為城市爭光，我是燕趙兒女、要為河北爭氣”專版，聚焦河北省各地各部門優(yōu)化營商環(huán)境、創(chuàng)建文明城市、培育時代新人、倡導文明健康生活方式、強化依法依規(guī)治理等方面的深化“雙爭”活動實踐，進行專題宣傳報道，著力激發(fā)廣大干部群眾愛黨愛國愛鄉(xiāng)熱情，凝聚奮發(fā)奮斗奮進力量，營造向真向善向美氛圍，增強學法用法守法意識，為加快建設經(jīng)濟強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設河北篇章提供強大精神力量和有力道德支撐。

推進更多服務事項實現(xiàn)“網(wǎng)上辦、就近辦、馬上辦、跨省通辦”；不斷提升行政審批質(zhì)效，推廣工程建設項目企業(yè)報建（辦理）全周期、全流程管理服務導圖；持續(xù)優(yōu)化誠實守信、遵約踐諾的信用環(huán)境……

自2022年8月“雙爭”活動開展以來，河北省各地立足不斷優(yōu)化營商環(huán)境深化“雙爭”活動，廣泛開展“提質(zhì)提效 文明服務”競賽，增強主動服務意識，持續(xù)優(yōu)化服務周到、便利高效的政務環(huán)境，著力打造誠實守信、遵約踐諾的信用環(huán)境，努力讓企業(yè)群眾辦事更方便、更快捷，有效激發(fā)了經(jīng)營主體活力。

唐山市12345政務服務便民熱線中心工作人員正在接聽群眾來電。 本版圖片由省文明辦提供

提升行政審批質(zhì)效

厚植投資興業(yè)沃土

“推行‘智能審批’后，在網(wǎng)上提交申請20秒就能核準，大大節(jié)省了開店的時間?！鼻安痪?，剛剛辦理完新店開辦手續(xù)的石家莊飲食有限責任公司法定代表人戎振起高興地說。

“智能審批”系統(tǒng)，是石家莊市在企業(yè)開辦開展的一項創(chuàng)新改革。改革后，降低了制度性交易成本，節(jié)省了企業(yè)人力、時間成本。

“通過各種措施，不斷提高行政審批速度，進一步推動政務服務提質(zhì)提效，才能更好地激發(fā)市場活力?！笔仪f市行政審批局機關(guān)黨委專職副書記董宜新介紹，為了提升政務服務質(zhì)量，他們細化實化“雙爭”活動舉措，聯(lián)合石家莊市文明辦在全市行政審批系統(tǒng)開展“星級文明窗口”建設活動，創(chuàng)建“五星文明窗口”、培樹“窗口服務標兵”，努力為辦事群眾和經(jīng)營主體提供高質(zhì)量、有溫度的政務服務，以行政審批溫度贏得企業(yè)和群眾滿意度，以政務服務提升進一步優(yōu)化營商環(huán)境。

“我們每天安排工作人員在市政務服務大廳開展‘6+N次日常巡查’?！倍诵抡f，企業(yè)和個體工商戶遇到問題也可以隨時向工作人員咨詢。此外，石家莊市行政審批局每周組織工作人員利用業(yè)余時間開展一次業(yè)務學習，提升政務服務質(zhì)量，每年組織全市行政審批系統(tǒng)人員代表開展一至兩次窗口單位政務服務禮儀培訓，提升政務服務“顏值”。

6月12日，位于滄州河間市的滄州巨擎汽車配件有限公司中重卡車、AMT自動擋離合器模塊智造項目建設現(xiàn)場，機器轟鳴，車輛穿梭，一派火熱的施工景象。

“項目從立項到取得施工許可證、正式開工建設，僅用了36天?！睖嬷菥耷嫫嚺浼邢薰究偨?jīng)理崔芹芹表示，這多虧了項目審批中當?shù)匦姓徟謶玫墓こ探ㄔO項目企業(yè)報建（辦理）全周期、全流程管理服務導圖。

崔芹芹所說的管理服務導圖，是滄州市開展“雙爭”活動中，持續(xù)深化工程建設項目審批制度改革的一項創(chuàng)新舉措。

為有效解決工程建設項目審批中存在的審批環(huán)節(jié)不清晰、報建程序不統(tǒng)一、辦理流程不簡潔、辦事效率不高的問題，滄州市行政審批局繪制了工程建設項目企業(yè)報建（辦理）全周期、全流程管理服務導圖。

導圖將需要企業(yè)自行準備或委托辦理的事項、政府或?qū)徟块T需要辦理的事項、中介服務事項和技術(shù)服務事項進行了明確，并用不同顏色進行區(qū)分，讓企業(yè)明白每個環(huán)節(jié)誰負責辦、何時辦、怎么辦、辦多久，方便企業(yè)有針對性地準備報建手續(xù)和合規(guī)安排工程時序。

“去年，我們對導圖進行了升級，按照‘主題式’分類別細化審批流程，將導圖細化為出讓用地房地產(chǎn)、劃撥用地房建、市政線性工程、?；椖康?9類流程圖?！睖嬷菔行姓徟謱彶槎瓶崎L丁峰介紹，通過精準分類管理，他們?yōu)椴煌悇e項目量身打造體現(xiàn)項目特點的最優(yōu)審批流程，在審批系統(tǒng)中設置相關(guān)應用場景進行“定制審批”，實現(xiàn)精細化、差別化管理。

“應用導圖，我們將項目審批流程按照時間節(jié)點和審批環(huán)節(jié)進行梳理、整合，僅用了16個工作日，就完成了涉及8個部門26個事項的辦理，在承諾的審批時限上壓縮了40%以上的時間。滄州巨擎汽車配件有限公司項目的審批時長，比一般項目的審批時長壓縮了80%（自然日）。”滄州市河間市行政審批局副局長孫艷玲介紹。

行政審批“做減法”，助力企業(yè)發(fā)展“加速度”。河北省各地各部門在大力開展“雙爭”活動中，系統(tǒng)梳理行政審批事項，創(chuàng)新審批方式，簡化申請材料，優(yōu)化審批流程，最大限度提高審批效率，下大氣力優(yōu)化營商環(huán)境，充分激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。

省市場監(jiān)督管理局持續(xù)開展“網(wǎng)上辦、即時辦、聯(lián)合辦、一日辦”審批工作模式，積極推進市場監(jiān)管“放管服”改革、商事制度改革和“證照分離”改革，有力提升了經(jīng)營主體登記注冊的服務效率和便利化水平。今年2月中旬以來，河北省新登記經(jīng)營主體呈現(xiàn)井噴式增長，截至4月底，全省經(jīng)營主體總量達到814.36萬戶，居全國第七位。

邢臺市在深化“雙爭”活動中，大力開展窗口行業(yè)規(guī)范管理活動，以群眾滿意度指數(shù)測評為抓手，廣泛開展“文明窗口”“黨員示范崗”“流動紅旗”等主題實踐活動，樹立了一批明星窗口，推選了一批服務之星，切實提升窗口服務環(huán)境和質(zhì)量。此外，該市正積極推動不動產(chǎn)“帶押過戶”便民利企服務落地落實。該項服務正式實施后，群眾在申請辦理已抵押不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記時，無需提前歸還舊貸款、注銷抵押登記，即可完成過戶、再次抵押和發(fā)放新貸款等手續(xù)，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記和抵押貸款有效銜接。從4月10日起，邢臺市不動產(chǎn)登記中心將機關(guān)單位取得劃撥土地建造辦公用房首次登記、企業(yè)新建商品房辦理首次登記的辦理時限由4個工作日內(nèi)辦結(jié)壓縮至3個工作日內(nèi)辦結(jié)。

提高政務服務水平

助推營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

“我的營業(yè)執(zhí)照有點問題需要變更登記，撥打12345政務服務便民熱線反映情況后，工作人員很快就幫助我解決了，現(xiàn)在生意特別紅火?！碧崞鹎皟商燹k理業(yè)務的經(jīng)歷，唐山市豐潤區(qū)商戶王先生豎起大拇指連連點贊。

政務服務便民熱線是政府聯(lián)系企業(yè)、群眾的橋梁紐帶，是營商環(huán)境的重要內(nèi)容。如何有效發(fā)揮服務熱線作用，提升服務效能？

唐山市在開展“雙爭”活動中，深化“提質(zhì)提效、文明服務”競賽活動，扎實開展“一行業(yè)一主題”文明創(chuàng)建活動，以創(chuàng)建水平提升促進營商環(huán)境優(yōu)化，以文明優(yōu)質(zhì)服務讓企業(yè)和群眾依規(guī)辦事不求人、方便快捷少跑腿，特別是充分發(fā)揮12345政務服務便民熱線“連心橋”作用，著力解決群眾急難愁盼問題。

“‘用心’傾聽企業(yè)呼聲，‘用情’做好企業(yè)服務?！碧粕绞?2345政務服務便民熱線中心主任李小亮介紹，熱線認真聽取、受理企業(yè)關(guān)于生產(chǎn)生活、政務辦理、咨詢求助、問題建議以及投訴舉報事項等反映和訴求，扎實開展企業(yè)訴求受理辦理工作，堅持“7×24小時”服務在線，以“熱線速度”做好企業(yè)、群眾訴求的記錄者、傳遞人，搭建政企、政民互動“高速路”，暢通企業(yè)、群眾反映問題“直通車”。今年以來，唐山市12345政務服務便民熱線共受理群眾訴求68.2萬件，收到群眾感謝來電1416個。

“辦事效率特別高，兩三分鐘就可以辦好！”前來衡水市冀州區(qū)辦稅服務大廳辦理業(yè)務的納稅人陳先生說，稅務局的服務真是越來越周到，在新設立的“簡事速辦窗口”辦理業(yè)務不用排隊，不用取號，十分便捷。

據(jù)了解，冀州區(qū)稅務局聚焦影響納稅人繳費人體驗感的痛點堵點，通過前期走訪分析調(diào)研，在原有的納稅服務“軟硬件”基礎(chǔ)上，主動謀劃、靠前部署、持續(xù)發(fā)力，將現(xiàn)有窗口資源進行合理分配，增設“簡事速辦窗口”，劃分10余項簡單稅費業(yè)務，由專人進行資料預審，納稅人繳費人無需叫號等待，實現(xiàn)了當場辦結(jié)，即辦即走，大大縮短了辦理時限。

“雙爭”活動開展以來，衡水市充分發(fā)揮文明單位在精神文明創(chuàng)建中排頭兵和領(lǐng)頭雁作用，以“提質(zhì)提效 文明服務”競賽為抓手，扎實開展文明服務、文明執(zhí)法、文明行政流動紅旗“授摘”活動，樹牢服務意識和能力，提素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風、優(yōu)服務，著力落實保穩(wěn)提質(zhì)各項措施，發(fā)揮營造營商環(huán)境政策集成效應，穩(wěn)定推動衡水高水平對外開放，促進高質(zhì)量發(fā)展。

冀州區(qū)稅務局副局長張世弘表示，今后他們在推動“雙爭”活動深入開展中，將以“簡事速辦窗口”為切口，抓好重點企業(yè)政策輔導，扎實推進各項便民辦稅服務舉措落地見效，全面、準確、及時落實各項辦稅服務新要求和新舉措，全力推動訴求響應提質(zhì)、智慧辦稅提速、精細服務提檔，以不斷提升納稅人滿意度和獲得感為目標，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

“廊坊公積金線上業(yè)務刷臉登錄更安全、提取程序更便捷、提取要件更簡化，真正做到了讓群眾少跑腿，給廊坊公積金點贊?！鼻皝磙k理業(yè)務的市民張先生說，在得知能在線上辦理公積金業(yè)務后，他抱著試一試的心態(tài)關(guān)注了廊坊公積金微信公眾號，沒想到十分順利地辦理了提取業(yè)務。

廊坊市住房公積金管理中心為給經(jīng)營主體和群眾提供便捷高效的服務，深入推行“一網(wǎng)、一門、一次”改革，實現(xiàn)了住房公積金單位登記開戶、個人住房公積金賬戶設立、離退休職工提取住房公積金等4項政務服務事項“一件事一次辦”，切實做到“讓信息多跑路、群眾少跑腿”。2022年，該中心共歸集資金60.49億元，年度提取34.02億元，年度發(fā)放貸款19.56億元。

推進信用體系建設

讓誠信主體享有更多便利

“300斤饅頭粉，請安排發(fā)貨”“200斤餃子粉，請安排發(fā)貨”……對于河北光牌面業(yè)有限公司銷售部經(jīng)理郝曉訓而言，這樣的購買信息早已習以為常?！懊刻熘辽儆衅甙税賴嵉陌l(fā)貨量，這樣的銷售量已經(jīng)持續(xù)了好些年?！焙聲杂栒f。

連年不斷的銷售訂單，來源于企業(yè)常年堅守的誠信合作理念。

河北光牌面業(yè)有限公司位于邯鄲市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，是一家主要經(jīng)營糧食收購，面粉和掛面加工、銷售的企業(yè)?！霸S多老客戶與我們都已經(jīng)有十幾年的往來了，他們看重的是我們產(chǎn)品品質(zhì)穩(wěn)定、質(zhì)優(yōu)價廉?！焙颖惫馀泼鏄I(yè)有限公司總經(jīng)理申江輝介紹，為保證產(chǎn)品的優(yōu)良品質(zhì)，該企業(yè)和當?shù)夭簧僭瞎r(nóng)戶結(jié)成誠信利益共同體，建立了互惠互利的生產(chǎn)銷售關(guān)系。他們向農(nóng)戶推廣優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，同時簽訂相關(guān)的購銷合同、保護價收購協(xié)議等，形成推廣回收產(chǎn)業(yè)鏈條，既促進了當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加農(nóng)民收益，又保證了公司優(yōu)質(zhì)原料供應。這些年，該公司始終保持回收合同履約率100%。

誠信立身，帶給合作伙伴的是信任，帶給企業(yè)的則是無形的品牌價值。

今年年初，邯鄲市圍繞褒揚誠信、激勵守信，深入開展誠信示范企業(yè)選樹。依據(jù)公共信用狀況，合法經(jīng)營、納稅信用狀況，信守合同、講求質(zhì)量、安全生產(chǎn)、科研誠信狀況，合法用工、履行責任、信用承諾等多個維度對企業(yè)開展信用評價。河北光牌面業(yè)有限公司成為邯鄲市第一批“誠信示范企業(yè)”擬入選企業(yè)。

根據(jù)邯鄲市印發(fā)的《邯鄲市誠信示范企業(yè)選樹實施方案》和《邯鄲市“誠信之星”“誠信示范企業(yè)”聯(lián)合激勵清單》，經(jīng)評審入選的“誠信示范企業(yè)”，將列入全國信用信息共享平臺（河北邯鄲）、邯鄲市中小企業(yè)融資綜合服務平臺及第三方信用信息平臺等進行誠信“白名單”標識管理，這些企業(yè)將享受政府資金扶持、融資信貸、行政審批、公共服務等方面的便捷優(yōu)惠激勵政策扶持。

持續(xù)優(yōu)化誠實守信、遵約踐諾的信用環(huán)境，河北省不斷加強社會誠信體系建設、政務誠信建設、企業(yè)信用建設，依法依規(guī)運用信用激勵手段，將守信激勵機制推廣運用到經(jīng)濟社會各領(lǐng)域，使誠信主體獲得更多便利優(yōu)惠服務，營造守信受益、信用有價的濃厚氛圍。

上門協(xié)助填寫申請表、收取申請資料，審批完成后工作人員上門送證……在承德市豐寧滿族自治縣，“豐信分”達到一定等級，即可享受幫辦代辦政務服務。

“豐信分”是承德市在豐寧滿族自治縣試行的一項“信易+”應用創(chuàng)新舉措，依據(jù)信用信息共享平臺歸集的公共信用信息，將全縣自然人、企業(yè)的社會信用狀況進行科學量化評分，評分結(jié)果劃分AAA、AA、A、B、C、D六級。以“豐信分”為載體，辦事主體按不同誠信等級，可分別享受審批綠色通道、全程幫辦代辦等政務服務，方便誠信企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

石家莊市結(jié)合選樹“文明市民”，加快推進誠信個人建設，充分發(fā)揮個人誠信積分“信用有價”的價值導向作用。制定“誠信燕趙行”活動、省會高質(zhì)量發(fā)展信用領(lǐng)跑行動等誠信宣傳教育方案，持續(xù)推進誠信建設進社區(qū)、進農(nóng)村、進校園、進機關(guān)、進醫(yī)院、進市場、進景區(qū)。截至目前，累計開展誠信宣傳和文化教育活動600余次。

滄州市堅持開展誠信缺失突出問題集中治理行動，支持信用體系建設，連續(xù)7年開展“提質(zhì)提效、文明服務”競賽活動，以“三比三看”推動各單位兌現(xiàn)服務承諾，助力政務誠信、商務誠信和社會誠信建設。積極開展“重信守諾有你有我”全民行動，營造了誠實守信的濃厚社會氛圍。（河北日報記者 高 珊 劉 冉）

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