就業(yè)是基本的民生，是備受關(guān)注的核心宏觀變量。經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向和技術(shù)變動(dòng)趨勢(shì)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生復(fù)雜的影響，影響就業(yè)的總量、結(jié)構(gòu)、形態(tài)乃至預(yù)期。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，需要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)供求雙方以及政策制定者順勢(shì)而為，協(xié)同開辟就業(yè)新空間。

(相關(guān)資料圖)

勢(shì)在哪里

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換對(duì)就業(yè)總量造成中長期沖擊——

在復(fù)雜的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響下，我國正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換期。這一轉(zhuǎn)換是中長期的，相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整對(duì)人力資本提出了新要求。由此，就業(yè)問題并不是勞動(dòng)力市場(chǎng)的短期波動(dòng)，而是中長期結(jié)構(gòu)性調(diào)整；就業(yè)政策的制定不應(yīng)是短期的，而要長期通盤規(guī)劃和布局，加大民生保障力度。

新一代數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用提供新方向——

技術(shù)、資本和勞動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，相互影響，共同作用。歷史上，每一輪技術(shù)革新在提升社會(huì)生產(chǎn)力的同時(shí)，都會(huì)對(duì)生產(chǎn)關(guān)系產(chǎn)生一定的沖擊。

新技術(shù)在摧毀一部分就業(yè)崗位的同時(shí)，也創(chuàng)造了新的就業(yè)機(jī)會(huì)。比如，計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛使用開辟了信息時(shí)代，由此帶來的自動(dòng)化工業(yè)革命在替代部分生產(chǎn)一線崗位的同時(shí)也促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

可以預(yù)見，以人工智能為代表的新一代數(shù)字技術(shù)對(duì)就業(yè)的影響也是結(jié)構(gòu)性的。在產(chǎn)業(yè)維度上，體現(xiàn)為制造業(yè)內(nèi)部以及制造業(yè)和服務(wù)業(yè)之間就業(yè)比重的此消彼長；在技能維度上，體現(xiàn)為高中低技能勞動(dòng)者的就業(yè)極化現(xiàn)象。

新業(yè)態(tài)推動(dòng)就業(yè)形態(tài)從單一走向多元——

當(dāng)前，就業(yè)過程中的地理局限和信息流動(dòng)壁壘有所打破，勞動(dòng)力市場(chǎng)供求雙方的搜尋成本有效降低、匹配效率得到提升。在新業(yè)態(tài)的牽引下，社會(huì)就業(yè)形態(tài)變得更加多樣、靈活。比如，身兼數(shù)職正在成為越來越多年輕人的選擇。這必然要求加快相關(guān)勞動(dòng)者權(quán)益保障機(jī)制的建設(shè)步伐。

歷次宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)整都是危機(jī)中孕育新的機(jī)會(huì)，舊事物衰退的同時(shí)伴隨新事物的生長。經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換并不是一蹴而就的。在這一過程中，新技術(shù)的應(yīng)用突破行業(yè)邊界，企業(yè)切換新賽道，資本流向新領(lǐng)域，由此也開拓出就業(yè)新空間。

順勢(shì)而為

促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)——

伴隨新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，以大規(guī)?？萍纪度霝樘卣鞯男屡d產(chǎn)業(yè)，如新能源汽車、生物醫(yī)藥等正在崛起。這些新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)穩(wěn)定的支撐效應(yīng)日益顯現(xiàn)，為高質(zhì)量就業(yè)提供了重要載體。

增強(qiáng)數(shù)字技術(shù)對(duì)服務(wù)業(yè)賦能，擴(kuò)大就業(yè)“蓄水池”容量——

從工業(yè)化階段步入后工業(yè)化階段，服務(wù)業(yè)的比重持續(xù)上升，勞動(dòng)力逐步從制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)。數(shù)字技術(shù)在消費(fèi)和生產(chǎn)領(lǐng)域的滲透，不僅使得制造業(yè)服務(wù)化特征更加明顯，還進(jìn)一步更新了人們對(duì)服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)，拓寬了服務(wù)業(yè)的范疇。與之相伴的生產(chǎn)性、消費(fèi)性服務(wù)業(yè)就業(yè)需求大大提升，服務(wù)業(yè)的就業(yè)“蓄水池”容量有望進(jìn)一步擴(kuò)大。

規(guī)范平臺(tái)發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)——

平臺(tái)連通消費(fèi)和生產(chǎn)、融合線下和線上，不僅帶來更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，還催生更多的創(chuàng)業(yè)機(jī)遇。然而，這種相對(duì)原子化的創(chuàng)業(yè)模式往往具有不穩(wěn)定性，議價(jià)能力較弱。因此，在規(guī)范平臺(tái)發(fā)展的同時(shí)，有必要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)就業(yè)群體的勞動(dòng)權(quán)益保障。

加快人力資本更新，形成與新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)相匹配的新要素——

在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用的過程中，人力資本的更新并不意味著重復(fù)性知識(shí)的“卷”，而要在學(xué)習(xí)能力提升、創(chuàng)造性思維培養(yǎng)上發(fā)力。

顯然，這并不是個(gè)體自身能完全解決的。盡管個(gè)體能選擇流向人力資本積累和更新效率更高的部門，但加快人力資本更新更需要高等教育、技能培育以及社會(huì)保障等多方面的共同推動(dòng)。

作為一座國際化大都市，上海城市規(guī)模所帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性和要素吸引力有助于拓展更大的就業(yè)空間。特別是，擴(kuò)產(chǎn)的特斯拉、忙碌的騎手和充滿活力的“小店經(jīng)濟(jì)”等，為探索不同業(yè)態(tài)下就業(yè)形態(tài)的共存、就業(yè)空間的擴(kuò)張?zhí)峁┝艘粋€(gè)生動(dòng)的腳注。

總之，就業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)變革共同作用的結(jié)果。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大趨勢(shì)，勞動(dòng)力市場(chǎng)各方都要調(diào)整預(yù)期，政府部門也要調(diào)整戰(zhàn)略，順勢(shì)而為，協(xié)同發(fā)力，完善就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，引導(dǎo)資源流向新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快培養(yǎng)新要素。

（謝露露，作者為上海社會(huì)科學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所副研究員）

來源：解放日?qǐng)?bào)

關(guān)鍵詞：