2023年7月3日，關(guān)乎21世紀(jì)最重要的航運(yùn)議題之一的MEPC 80會(huì)議在英國倫敦正式開始。

此次會(huì)議將關(guān)乎一個(gè)涉及數(shù)萬億美元級(jí)別的巨大市場(chǎng)的未來走向。

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MEPC 80全稱：國際海事組織（IMO）海上環(huán)境保護(hù)委員會(huì)第80屆會(huì)議。是IMO下屬五個(gè)專門委員會(huì)之一的海上環(huán)境保護(hù)委員會(huì)的常務(wù)會(huì)議，負(fù)責(zé)解決國際海事組織職權(quán)范圍內(nèi)的環(huán)境問題，其中就包括是近幾年航運(yùn)業(yè)最熱點(diǎn)的話題——脫碳減排。

雖然航運(yùn)脫碳近兩年被西方媒體、協(xié)會(huì)、組織炒作為一個(gè)最熱點(diǎn)的業(yè)內(nèi)話題，但是目前就國際航運(yùn)業(yè)脫碳并沒有一個(gè)明確的要求和強(qiáng)制的脫碳時(shí)間表?，F(xiàn)行的IMO政策對(duì)航運(yùn)企業(yè)的脫碳影響比較有限，大多數(shù)西方企業(yè)的脫碳戰(zhàn)略往往出于商業(yè)利益等因素的考慮，領(lǐng)先于IMO的監(jiān)管要求。

而此次備受期待的MEPC 80會(huì)議旨在解決這一問題。

MEPC 80的議題眾多，主要包括：

應(yīng)對(duì)氣候變化 - 減少船舶溫室氣體排放 - 包括修訂后的國際海事組織溫室氣體戰(zhàn)略

船舶能源效率

壓載水管理-包括批準(zhǔn)公約審查計(jì)劃和通過壓載水管理公約修正案

生物污垢管理 - 修訂指南

指定特別敏感海域

水下噪聲 - 修訂指南

處理海洋垃圾

船對(duì)船過駁——擬議的大會(huì)決議

特殊區(qū)域- MARPOL附則I和V規(guī)定的紅海和亞丁灣特殊區(qū)域的生效日期

PPR小組委員會(huì)的其他事項(xiàng)

MEPC 80最核心的討論焦點(diǎn)

在MEPC 80諸多議題中，最重要的內(nèi)容依然是船舶溫室氣體減排，其中包括幾個(gè)關(guān)鍵性的問題：

1.修訂溫室氣體減排戰(zhàn)略的目標(biāo)水平(LOA)

2.對(duì)排放進(jìn)行全生命周期覆蓋

3.修訂后的戰(zhàn)略的公正和公平問題

4.中期措施的計(jì)劃和安排

而讓這次會(huì)議最與眾不同，也最備受矚目的內(nèi)容就是對(duì)IMO減排目標(biāo)水平的調(diào)整，簡(jiǎn)單說就是什么時(shí)間實(shí)現(xiàn)航運(yùn)的完全脫碳。

發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的博弈

在前一周的船舶溫室氣體減排第15次會(huì)間工作組會(huì)議(ISWG-GHG 15)上，對(duì)這一問題已經(jīng)進(jìn)行了初步的討論。但是顯然各國政府之間的存在著太多的分歧，措辭和時(shí)間點(diǎn)的不同，代表了各國在脫碳進(jìn)度上的不同意見。

目前存在的文本提法眾多。其中最為代表性的兩個(gè)觀點(diǎn)是：

1、 明確在2050年實(shí)現(xiàn)完全零排放/凈零排放，并設(shè)定2030年和2040年的目標(biāo)。此類提法的國家大多是發(fā)達(dá)國家，和一些小島嶼國家。

2、大約本世紀(jì)中葉前后消除航運(yùn)業(yè)的溫室氣體排放，將明確的時(shí)間點(diǎn)模糊化，以便IMO的監(jiān)管更加靈活。這一提議的國家全部是發(fā)展中國家。

在這一關(guān)鍵問題上，不同國家出現(xiàn)了旗幟鮮明的不同觀點(diǎn)，并將IMO的成員國自然的分為了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家兩個(gè)陣營。

發(fā)達(dá)國家一派要求明確目標(biāo)，并加快IMO對(duì)國際航運(yùn)脫碳的監(jiān)管進(jìn)程。毫無疑問是出于其發(fā)展階段和實(shí)力水平的考慮。加快脫碳進(jìn)程，發(fā)達(dá)國家便于制定更多規(guī)則，收獲更多利益；并且有助于扶持發(fā)達(dá)國家更為先進(jìn)的科技公司，這些在發(fā)展中國家中是不占優(yōu)勢(shì)的。

而對(duì)于更多的發(fā)展中國家，其航運(yùn)業(yè)發(fā)展水平有限。更多是航運(yùn)業(yè)運(yùn)輸服務(wù)的承擔(dān)者。過于雄心勃勃的減排目標(biāo)將嚴(yán)重阻礙國際航運(yùn)的可持續(xù)增長(zhǎng)，大幅增加供應(yīng)鏈成本，并對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇產(chǎn)生不利影響。

碳排放權(quán)即是發(fā)展權(quán)。毫無疑問，此次MEPC 80會(huì)議上的談判已經(jīng)上升到國家與國家之前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題上。中國更多的參與MEPC 80會(huì)議的談判是對(duì)中國航運(yùn)業(yè)發(fā)展空間的爭(zhēng)取，也是對(duì)中國航運(yùn)相關(guān)企業(yè)在國際競(jìng)爭(zhēng)力上的保護(hù)。

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