讓綠水青山變金融活資產(chǎn)

——淶源探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制探訪

(相關(guān)資料圖)

綠水青山環(huán)繞的淶源縣縣城。 河北日報(bào)通訊員 王大慶攝

2021年10月，保定市在全省率先提出以淶源縣作為試點(diǎn)縣，依托河北大學(xué)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)研究團(tuán)隊(duì)，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，并形成了生態(tài)產(chǎn)品總值核算報(bào)告，為初步實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品“可度量、可抵押、可交易、可變現(xiàn)”進(jìn)行了有益探索

“建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，是踐行綠水青山就是金山銀山理念的關(guān)鍵路徑，對推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義?！?月2日，正在淶源縣留家莊鄉(xiāng)進(jìn)行生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值調(diào)研的河北大學(xué)副校長、淶源縣生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人申世剛說。

2021年10月，保定市在全省率先提出以淶源縣作為試點(diǎn)縣，依托河北大學(xué)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)研究團(tuán)隊(duì)，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。經(jīng)過調(diào)研、核算和評估，團(tuán)隊(duì)制訂了適用于保定市及淶源縣的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算指標(biāo)體系和方法，形成了《淶源縣2020年生態(tài)產(chǎn)品總值核算報(bào)告》，為初步實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品“可度量、可抵押、可交易、可變現(xiàn)”進(jìn)行了有益探索。

近日，申世剛（右一）帶領(lǐng)項(xiàng)目組成員在留家莊鄉(xiāng)豬苓種植場調(diào)研。河北日報(bào)通訊員 姚 娜攝

摸清家底、核算價(jià)值

——解決生態(tài)產(chǎn)品“難度量”問題

“生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值簡單說就是為綠水青山‘定價(jià)’。在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算基礎(chǔ)上，通過生態(tài)產(chǎn)品確權(quán)、交易和綠色金融支持等方式，將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益?！鄙晔绖値ьI(lǐng)項(xiàng)目組成員來到留家莊鄉(xiāng)鄭漕村調(diào)研時(shí)，對該村的豬苓種植場技術(shù)負(fù)責(zé)人李宗元介紹，“這里1700畝的天然種植場中的水權(quán)、林權(quán)和中藥材等都是具有價(jià)值的生態(tài)產(chǎn)品，可以通過生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)來進(jìn)行融資等活動(dòng)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、增加營業(yè)收入，并進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的保值增值。”

“要是這山上的野生花草樹木都能換成錢，那我們這偏僻的小山溝，就真成金窩窩了?！崩钭谠袊@道。

2021年6月，根據(jù)中央和河北省有關(guān)建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的要求，保定市開始著手推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制是指將生態(tài)產(chǎn)品所具有的生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，通過生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、市場經(jīng)營開發(fā)等手段體現(xiàn)出來，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)者受益、使用者付費(fèi)、破壞者賠償?shù)睦鎸?dǎo)向機(jī)制。河北大學(xué)申世剛研究團(tuán)隊(duì)一直從事生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)研究，并與中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所成立了生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值與生態(tài)文明聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。當(dāng)年10月，保定市相關(guān)部門與該團(tuán)隊(duì)研究討論后，決定以淶源縣作為試點(diǎn)縣，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和路徑。

“淶源以前的一些做法，不僅損耗生態(tài)資源，無法可持續(xù)發(fā)展，也帶動(dòng)不了廣大百姓增收致富。這些年來，我們在努力探索如何實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型?！睖Z源縣縣長王燕說，淶源擁有山地、丘陵、盆地相結(jié)合的獨(dú)特生態(tài)系統(tǒng)，森林植被覆蓋率40%以上，蘊(yùn)藏著豐富的野生動(dòng)、植物資源。試點(diǎn)的開展，將有助于激活沉睡的生態(tài)資產(chǎn)，培育綠色發(fā)展新動(dòng)能，將良好的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的前提是摸清資源家底，并核算出價(jià)值。“我國生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制起步較晚，‘難度量’是該領(lǐng)域存在的難點(diǎn)之一?！鄙晔绖傉f，盡管有國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算規(guī)范》作指導(dǎo)，但文中尚未涉及氧氣、負(fù)氧離子、生物多樣性等區(qū)域差異較大的生態(tài)產(chǎn)品。

經(jīng)過10個(gè)月的艱苦工作，項(xiàng)目組走遍了淶源縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基于淶源縣生態(tài)資源普查結(jié)果，綜合淶源縣生態(tài)定位、生態(tài)資源類型、主要生態(tài)功能與服務(wù)等因素，確定了3項(xiàng)一級核算指標(biāo)和19項(xiàng)二級核算指標(biāo)，對其生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值進(jìn)行核算。形成了《淶源縣2020年生態(tài)產(chǎn)品總值核算報(bào)告》。核算報(bào)告顯示，淶源縣2020年生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值為136.04億元，約為該縣同年GDP的1.9倍。

項(xiàng)目組進(jìn)一步根據(jù)淶源縣試點(diǎn)工作成果，確定了適用于保定市的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算指標(biāo)體系、方法和生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測機(jī)制，并召集全國專家進(jìn)行了多輪論證。

“這項(xiàng)工作不但解決了生態(tài)產(chǎn)品‘難度量’問題，還為下一步淶源生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化奠定了良好基礎(chǔ)，在河北省乃至全國都具有先進(jìn)性和示范性?！敝袊刭|(zhì)調(diào)查局水環(huán)中心黨委書記張發(fā)旺說。

日前，留家莊鄉(xiāng)豬苓種植場技術(shù)負(fù)責(zé)人李宗元正在查看中藥材生長情況。 河北日報(bào)記者 李連成攝

搭建平臺(tái)、健全機(jī)制

——推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品供需精準(zhǔn)對接

2020年，淶源縣食物與原材料供給價(jià)值為14.37億元/年、水供給價(jià)值為13.44億元/年、水源涵養(yǎng)價(jià)值為5.28億元/年……在淶源縣生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)項(xiàng)目組辦公室，項(xiàng)目組專家點(diǎn)擊電腦軟件圖標(biāo)，該縣生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的各項(xiàng)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)在眼前。

“這是根據(jù)淶源縣生態(tài)價(jià)值核算與碳匯管理的需求，開發(fā)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值數(shù)據(jù)智慧管理與雙碳監(jiān)測平臺(tái)?！鄙晔绖偨榻B，不僅可以對淶源生態(tài)產(chǎn)品總值、人均生態(tài)產(chǎn)品總值等進(jìn)行數(shù)字化展示和對比監(jiān)測，還能為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化中的碳匯交易提供核算和認(rèn)購監(jiān)管服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化奠定數(shù)字化基礎(chǔ)。

“河北大學(xué)和淶源縣還將聯(lián)合建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制與鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新中心?！鄙晔绖傉f，構(gòu)建“生態(tài)資源—生態(tài)資產(chǎn)—生態(tài)資本”的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，形成“綠色項(xiàng)目頂層規(guī)劃—生態(tài)綠色資源開發(fā)轉(zhuǎn)化—生態(tài)產(chǎn)品流轉(zhuǎn)儲(chǔ)備—生態(tài)產(chǎn)業(yè)整理升級—生態(tài)產(chǎn)業(yè)投資開發(fā)對接”為一體的綠色生態(tài)價(jià)值體系，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品供需精準(zhǔn)對接。

同時(shí)，將整合淶源縣草原、山地、森林等自然資源，依托農(nóng)林牧漁及中藥材等生態(tài)資源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研發(fā)與引入，拓展生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，建設(shè)國家級、省級特色農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)和綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地，打造生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。

目前，淶源縣已經(jīng)在森林生態(tài)碳匯領(lǐng)域與多家企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)開展了深入合作，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制正一步步走向現(xiàn)實(shí)。

王燕表示，下一步，淶源縣將不斷完善生態(tài)產(chǎn)品信息目錄清單和數(shù)據(jù)庫，夯實(shí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)，搭建政府引導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場化運(yùn)作的生態(tài)產(chǎn)品運(yùn)營服務(wù)體系，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品供需精準(zhǔn)對接，打通生態(tài)資源轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。

記者感言

在保定市西部，山區(qū)縣較多。除了淶源縣、阜平縣兩個(gè)全山區(qū)縣，還有曲陽縣、唐縣、順平縣、易縣、淶水縣等半山區(qū)縣，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展動(dòng)力不足。

在淶源縣開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)的意義正在于此，為綠水青山“定價(jià)”，讓生態(tài)資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，讓山區(qū)縣實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展。

淶源縣已率先完成生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算，解決了生態(tài)產(chǎn)品“度量難”問題。又在探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化的道路上繼續(xù)前行，搭建數(shù)字平臺(tái)、共建創(chuàng)新中心、推動(dòng)生態(tài)項(xiàng)目落地，為全市乃至河北省探索解決生態(tài)產(chǎn)品“交易難、變現(xiàn)難”提供有益經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村尋找新的路徑。（河北日報(bào)記者 李連成）

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