日韓“少子化”趨勢(shì)發(fā)展速度超過(guò)預(yù)期，如何應(yīng)對(duì)？

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飽受“少子化”困擾的日韓兩國(guó)，如今將不得不面對(duì)更嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)。

近日，日本與韓國(guó)先后發(fā)布出生人口最新數(shù)據(jù)。日本厚生勞動(dòng)省8月29日公布的人口動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)速報(bào)值顯示，2023年上半年（1～6月），日本新生兒的出生數(shù)量同比下降3.6%，約為37.1萬(wàn)人，包括在日本出生的外國(guó)新生兒。該數(shù)據(jù)為2000年以來(lái)同期錄得的最低值。

8月30日，韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年韓國(guó)新生兒數(shù)量同比減少1.1萬(wàn)至24.9萬(wàn)人，自1970年開始相關(guān)統(tǒng)計(jì)以來(lái)首次跌破25萬(wàn)。

少子化發(fā)展超預(yù)期

此前日本政府公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年日本新生嬰兒數(shù)為79.97萬(wàn)人，較2021年減少4.3萬(wàn)人，降幅由2021年的3.4%升至5.1%。2022年，也是日本新生兒數(shù)量自1899年開始統(tǒng)計(jì)以來(lái)，首次跌破80萬(wàn)人的年份，創(chuàng)歷史新低。有分析認(rèn)為，以今年上半年的趨勢(shì)來(lái)看，2023年全年日本新生兒的出生數(shù)量低于80萬(wàn)，且出現(xiàn)新低，也將是大概率事件。

此外，上述數(shù)據(jù)還顯示，日本2023年上半年的結(jié)婚數(shù)減少7.3%，至24.63萬(wàn)對(duì)；死亡數(shù)增加2.6%，至79.77萬(wàn)人，由此減去出生數(shù)的人口自然減少為42.66萬(wàn)人。

此前，日本國(guó)立社會(huì)保障和人口問題研究所（IPSS）對(duì)2005年出生的日本女性進(jìn)行了生育率調(diào)查，結(jié)果顯示，終生無(wú)孩的女性比例最高可能達(dá)到42%；中等樂觀的情況下，這一數(shù)字將達(dá)33.4%；最樂觀的情況下，這一數(shù)字也將達(dá)到24.6%。該機(jī)構(gòu)對(duì)同等年齡的日本男性預(yù)測(cè)顯示，終身無(wú)孩的比例可能更高。

同樣，在韓國(guó)，少子化的趨勢(shì)也不容樂觀。韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳數(shù)據(jù)顯示，今年上半年韓國(guó)新生兒數(shù)為12.03萬(wàn)人，比去年同期減少了8145人，降幅約為6.3%。

去年，韓國(guó)的總和生育率已跌至0.78，同樣創(chuàng)下歷史新低。韓國(guó)的總和生育率最高值出現(xiàn)在1970年，為4.53；1984年這一數(shù)值降至1.74，到2018年首次跌破1，僅為0.98，首次跌破1。韓國(guó)當(dāng)前的總和生育率已從今年第一季度的0.81，下降至第二季度的0.7。

總和生育率是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)每個(gè)育齡婦女平均的生育子女?dāng)?shù)。

“增加移民”

顯然人口一直減少，將導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和地方政府運(yùn)作難以維持，對(duì)醫(yī)療和養(yǎng)老金等社會(huì)保障制度等也將造成打擊。對(duì)此，日韓政府都提出了促生育為主的各種對(duì)策，試圖扭轉(zhuǎn)少子化趨勢(shì)。其中，“增加移民”的呼聲近年來(lái)在日韓社會(huì)都獲得了支持。

在吸引移民方面，目前日本邁出的步伐顯然要比韓國(guó)更大些。為吸引外國(guó)勞動(dòng)力，日本政府改變了移民政策，“松綁”了在法律和簽證制度方面的限制，為外國(guó)勞動(dòng)力的到來(lái)打開大門。比如日本計(jì)劃廢除在1993年創(chuàng)立的技能實(shí)習(xí)制度，改為以在日本國(guó)內(nèi)加強(qiáng)“人才確?！焙汀叭瞬排囵B(yǎng)”為目的的新制度。又比如，放寬“高度人才簽證”獲取的條件，使得符合條件的申請(qǐng)者可以繞開繁復(fù)的積分制度。而護(hù)理行業(yè)、餐飲業(yè)、建筑業(yè)等14個(gè)行業(yè)則被視為日本最歡迎外國(guó)勞動(dòng)力的行業(yè)。

自2018年調(diào)整相關(guān)法律以來(lái)，盡管其間有疫情影響，日本厚生勞動(dòng)省近日公布的《外國(guó)人雇傭狀況》顯示，截至2022年10月末，在日本工作的外國(guó)勞動(dòng)者人口數(shù)約為182.27萬(wàn)人，比前年增加了9.5萬(wàn)人，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。就國(guó)別來(lái)看，來(lái)自越南的勞動(dòng)人口約為48.2萬(wàn)，高居第一。

韓國(guó)目前尚未設(shè)立移民廳，外國(guó)勞動(dòng)力的引入方式也仍以2004年時(shí)制定的雇傭許可制為基礎(chǔ)。因此，在韓國(guó)又聲音擔(dān)心照此趨勢(shì)發(fā)展下去，韓國(guó)無(wú)法在未來(lái)吸引移民的競(jìng)爭(zhēng)中獲勝。

目前，韓國(guó)政府已計(jì)劃將外籍熟練技術(shù)工準(zhǔn)入配額提高至此前的30倍，2020年時(shí)配額為1000人，根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，將大幅擴(kuò)增至3萬(wàn)人以上。

韓國(guó)法務(wù)部長(zhǎng)韓東勛6月底在韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅主持的2023年國(guó)家財(cái)政戰(zhàn)略會(huì)議上表示，這一增擴(kuò)決定至少能緩解外籍熟練技工因配額不足而無(wú)法進(jìn)入韓國(guó)的情況。

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