日前,浙江農(nóng)商銀行系統(tǒng)縉云農(nóng)商銀行向縉云縣大佑山農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)有限公司發(fā)放了麗水市首筆“不動產(chǎn)+生態(tài)價(jià)值”抵押貸款3000萬元,幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)了生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值的轉(zhuǎn)化。
“真沒想到,我們的生態(tài)資源也能辦理抵押貸款,大大解決了我們農(nóng)旅項(xiàng)目的融資難題。現(xiàn)在高山摩天輪、民宿、茶文化中心已經(jīng)開始進(jìn)場施工了,我有信心打響大佑云天這個(gè)品牌,將其打造成為縉云文旅融合新地標(biāo)?!笨N云縣大佑山農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人李朝陽在接受《農(nóng)村金融時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示,公司拿到了3000萬元的貸款后,對未來的發(fā)展前景充滿希望。
據(jù)李朝陽介紹,大佑云天農(nóng)旅融合項(xiàng)目于2019年3月份開始實(shí)施,總用地面積775.7畝,建設(shè)用地面積28.55畝。項(xiàng)目以生態(tài)農(nóng)業(yè)為核心,融入山地運(yùn)動休閑、古法農(nóng)業(yè)展示、農(nóng)耕文化旅游度假區(qū),山頂摩天輪、滑雪道、星空牧場等,打造“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)+創(chuàng)意農(nóng)業(yè)游”為主的旅游品牌。這一項(xiàng)目投資周期長,初期投資大,資金回收期長,對企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)壓力很大。
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確定融資改革工作推進(jìn)方案
麗水市是全國首個(gè)獲批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)地區(qū)。探索金融支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新模式,是麗水市普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)總體方案中的重要內(nèi)容。
在這樣的背景下,自2022年開始,人民銀行麗水市中心支行和麗水市自然資源局、金融辦在全市范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)研,摸排不動產(chǎn)項(xiàng)目融資需求,組織金融機(jī)構(gòu)討論“不動產(chǎn)+生態(tài)價(jià)值”融資的難點(diǎn)和可行性,于2023年初制定印發(fā)了《麗水市“不動產(chǎn)+生態(tài)價(jià)值”融資改革工作推進(jìn)方案》,為立足生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目開發(fā)所涉及的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供了新的金融賦能方案。
在政策的指引下,縉云農(nóng)商銀行主動對接大佑山農(nóng)業(yè)旅游公司,“量身定制”滿足經(jīng)營主體個(gè)性化的融資需求,會同當(dāng)?shù)厝嗣胥y行、自然資源局、金融辦等部門多次前往項(xiàng)目現(xiàn)場開展調(diào)查研究,基于生態(tài)價(jià)值的項(xiàng)目預(yù)期收益,將看不見的“生態(tài)價(jià)值”附加于“不動產(chǎn)”價(jià)值上進(jìn)行整體評估,作為抵押融資貸款依據(jù)。
探索建立三項(xiàng)機(jī)制
“‘生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)’是將生態(tài)產(chǎn)品所蘊(yùn)含的內(nèi)在價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的過程。但在此過程中,如何定義生態(tài)價(jià)值、如何將項(xiàng)目中的空氣、水、環(huán)境等自然生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為資本資金、如何在不動產(chǎn)價(jià)值評估中確定生態(tài)價(jià)值的附加額度指標(biāo),成為最大的難點(diǎn)?!笨N云農(nóng)商銀行仙都支行行長潘根浪對《農(nóng)村金融時(shí)報(bào)》記者坦言。
“從推進(jìn)過程來看主要存在三方面困難,相對應(yīng)的我們也探索建立了三項(xiàng)機(jī)制,組成了《麗水市‘不動產(chǎn)+生態(tài)價(jià)值’融資改革工作推進(jìn)方案》的主要內(nèi)容。”人民銀行麗水市中心支行相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《農(nóng)村金融時(shí)報(bào)》記者。
具體而言,一是創(chuàng)新建立“不動產(chǎn)+生態(tài)價(jià)值”項(xiàng)目名錄庫,研究確定了名錄庫的準(zhǔn)入條件和入庫申報(bào)審核制度。據(jù)上述負(fù)責(zé)人介紹,建立該項(xiàng)機(jī)制,主要是因?yàn)榛谏鷳B(tài)價(jià)值的很多農(nóng)文旅項(xiàng)目經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)相對較高,抵押的生態(tài)價(jià)值目前處置變現(xiàn)的渠道很少。建立項(xiàng)目名錄庫之后,通過政府組織的信息甄別和增信機(jī)制,可以一定程度解決金融機(jī)構(gòu)后顧之憂,增加金融機(jī)構(gòu)投放貸款的積極性。
二是探索建立了不動產(chǎn)及生態(tài)價(jià)值評估機(jī)制。鼓勵各地根據(jù)項(xiàng)目所在地的基準(zhǔn)地價(jià)、地理環(huán)境(如海拔600以上)、水質(zhì)優(yōu)良率、生態(tài)景觀及配套設(shè)施等自然生態(tài)情況,組織評估機(jī)構(gòu)綜合評估確定不動產(chǎn)及生態(tài)價(jià)值并出具評估報(bào)告。通過改革試點(diǎn),逐步構(gòu)建體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值的不動產(chǎn)價(jià)值評估體系。如,縉云農(nóng)商銀行發(fā)放的貸款項(xiàng)目,評估公司評估得出的生態(tài)價(jià)值修正系數(shù)為1.23,最終得出該項(xiàng)目“不動產(chǎn)+生態(tài)價(jià)值”評估總金額比單獨(dú)評估不動產(chǎn)價(jià)值多出1300多萬元。
三是創(chuàng)新融資服務(wù)支持。由人民銀行麗水市中心支行、金融辦組織金融機(jī)構(gòu),對于項(xiàng)目庫中的項(xiàng)目安排專人主動加強(qiáng)對接;對符合條件的項(xiàng)目,采用林地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)、農(nóng)房流轉(zhuǎn)使用權(quán)等依法辦理抵質(zhì)押貸款,提高綜合授信額度。
上述負(fù)責(zé)人表示,首筆“不動產(chǎn)+生態(tài)價(jià)值”貸款的發(fā)放意義重大,對市場主體來講,拓寬了融資渠道,是麗水市推進(jìn)普惠金融助力鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要創(chuàng)新。
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