3月11日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山、副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文、副部長(zhǎng)錢克明就“推動(dòng)形成全面開放新格局　推動(dòng)商務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”相關(guān)問題回答中外記者提問。這是鐘山在回答記者提問。 新華社記者李鑫攝

外貿(mào)：推進(jìn)“五個(gè)優(yōu)化”　有信心實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)

政府工作報(bào)告就2018年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)提出，進(jìn)出口穩(wěn)中向好，國(guó)際收支基本平衡。對(duì)此，鐘山表示，今年外貿(mào)發(fā)展面臨的環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，但是，對(duì)實(shí)現(xiàn)政府工作報(bào)告提出的目標(biāo)有信心。

他介紹，今年商務(wù)部將重點(diǎn)推進(jìn)“五個(gè)優(yōu)化”：一是優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局。進(jìn)一步推進(jìn)“一帶一路”貿(mào)易暢通，促進(jìn)貿(mào)易自由化便利化，形成更加廣泛的貿(mào)易伙伴網(wǎng)絡(luò)，共同做大貿(mào)易蛋糕。

二是優(yōu)化國(guó)內(nèi)區(qū)域布局。支持中西部地區(qū)承接外向型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大西部開放力度，挖掘中西部地區(qū)外貿(mào)發(fā)展?jié)摿?，推?dòng)全國(guó)對(duì)外開放、對(duì)外貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)45%左右，而進(jìn)出口只占全國(guó)15%，外貿(mào)發(fā)展?jié)摿€非常大。

三是優(yōu)化外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體。支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，培育一批國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和跨國(guó)公司。支持中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，增強(qiáng)外貿(mào)發(fā)展活力。

四是優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)。著力推動(dòng)高技術(shù)、高品質(zhì)、高附加值產(chǎn)品和裝備制造產(chǎn)品出口，推動(dòng)外貿(mào)走創(chuàng)新發(fā)展之路，打造“中國(guó)品牌”、“中國(guó)品質(zhì)”的外貿(mào)良好形象。

五是優(yōu)化貿(mào)易方式。培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，積極擴(kuò)大進(jìn)口，推動(dòng)外貿(mào)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)外貿(mào)迎來“開門紅”。今年前兩月，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值4.52萬億元人民幣，比去年同期增長(zhǎng)16.7%。其中，出口2.44萬億元，增長(zhǎng)18%;進(jìn)口2.08萬億元，增長(zhǎng)15.2%。

引資：擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入　履行金融開放承諾

政府工作報(bào)告對(duì)外資開放作出多項(xiàng)部署，其中包括全面放開一般制造業(yè)，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、新能源汽車等領(lǐng)域開放。

談及我國(guó)吸引外資的環(huán)境，鐘山說，中國(guó)在不斷地?cái)U(kuò)大對(duì)外開放，不斷地放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，更加重視保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。據(jù)世行報(bào)告，中國(guó)的營(yíng)商便利化程度在過去的五年當(dāng)中上升了18位，去年我國(guó)吸收外資1363億美元，居世界第二位，再創(chuàng)歷史新高。這說明中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境不是變差了，而是更好了，中國(guó)仍然是外商投資的熱土。

中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。鐘山指出，下一步將抓好五項(xiàng)工作：一是深化管理體制改革，提升投資便利化水平，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。同時(shí)，加快外資基礎(chǔ)性法律立法進(jìn)程。二是擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，落實(shí)好中央已經(jīng)確定的開放舉措，履行金融對(duì)外開放承諾，全面放開一般制造業(yè)，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、新能源汽車等領(lǐng)域的開放。三是構(gòu)筑開放平臺(tái)。提升各類開發(fā)區(qū)發(fā)展水平，賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，打造改革開放新高地。四是優(yōu)化開放布局。加大西部開放力度，暢通開放通道，推動(dòng)形成新的開放增長(zhǎng)極，把西部從開放的末端變成開放的前沿。提升東部開放水平，推動(dòng)中部開放發(fā)展。五是完善投資環(huán)境。對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，保護(hù)外商的合法權(quán)益，營(yíng)造親商安商富商的良好環(huán)境。

投資：繼續(xù)控制非理性對(duì)外投資

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2017年全年，我國(guó)對(duì)外投資1200.8億美元，同比下降29.4%。鐘山表示，去年對(duì)外投資下降，主要是非理性對(duì)外投資得到了有效遏制。通過“降虛火”、“擠水分”，企業(yè)對(duì)外投資更加穩(wěn)健、更趨理性?？偟膩砜矗袊?guó)對(duì)外投資是好的，與現(xiàn)階段我國(guó)發(fā)展水平和發(fā)展要求是相適應(yīng)的，是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的，也是受到東道國(guó)普遍歡迎的。

從投資領(lǐng)域看，從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，轉(zhuǎn)為與技術(shù)資本密集型產(chǎn)業(yè)并重;從投資主體看，從中小企業(yè)為主，轉(zhuǎn)為與大企業(yè)并重;從投資區(qū)域看，從發(fā)展中國(guó)家為主，轉(zhuǎn)為與發(fā)達(dá)國(guó)家并重。2017年，中資企業(yè)上繳東道國(guó)稅費(fèi)超過300億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位135萬個(gè)。

鐘山表示，下一步，將以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，努力做好四項(xiàng)工作：一是打造合作平臺(tái)。抓好境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，優(yōu)化國(guó)別產(chǎn)業(yè)布局，支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高合作區(qū)水平。二是深化產(chǎn)能合作，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)國(guó)別，推動(dòng)我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、先進(jìn)裝備走出去。三是壯大投資主體。積極鼓勵(lì)有實(shí)力、信譽(yù)好的企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，提高跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力，提高防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。四是規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)真實(shí)性合規(guī)性審查，繼續(xù)控制非理性投資，要求中國(guó)對(duì)外投資企業(yè)遵守東道國(guó)的法律法規(guī)，履行社會(huì)責(zé)任。

消費(fèi)：下調(diào)汽車、部分日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅

當(dāng)前，我國(guó)已成為消費(fèi)大國(guó)，消費(fèi)規(guī)模穩(wěn)居全球第二位，消費(fèi)連續(xù)四年成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一拉動(dòng)力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)由主要依靠投資出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)向依靠消費(fèi)投資出口協(xié)同拉動(dòng)。

鐘山表示，我國(guó)的消費(fèi)發(fā)展還有很大潛力。我國(guó)擁有近14億人口，中等收入群體已經(jīng)有4億人左右。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，人民群眾收入不斷增加，生活水平不斷提高，我國(guó)消費(fèi)潛力十分巨大。

“當(dāng)然，消費(fèi)發(fā)展還有短板、弱項(xiàng)，表現(xiàn)之一就是商品和服務(wù)供給難以滿足消費(fèi)升級(jí)需要。”鐘山說，初步估算，現(xiàn)在我國(guó)居民一年去境外購(gòu)物大約2000億美元，這個(gè)購(gòu)物清單當(dāng)中，既有高檔商品也有日用消費(fèi)品。境外購(gòu)物反映出我國(guó)優(yōu)質(zhì)商品供應(yīng)不足，而且價(jià)格偏高。服務(wù)消費(fèi)方面，家政、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等都是弱項(xiàng)，供應(yīng)不足。

鐘山指出，下一步，圍繞創(chuàng)新流通、擴(kuò)大消費(fèi)、增加有效供給，將重點(diǎn)做好三件事：第一，搭建平臺(tái)、促進(jìn)消費(fèi)。讓城鄉(xiāng)居民有更豐富的選擇、更便利的服務(wù)、更舒適的體驗(yàn)。具體包括在城市改造提升一批高品位步行街。優(yōu)化便利店、菜市場(chǎng)等社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，打造15分鐘便民生活服務(wù)圈，豐富“菜籃子”供應(yīng)。在鄉(xiāng)村，加快建設(shè)一批特色商貿(mào)小鎮(zhèn)和生活服務(wù)中心。大力發(fā)展電子商務(wù)，推動(dòng)線上線下融合。

二是擴(kuò)大開放、促進(jìn)消費(fèi)。大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，下調(diào)汽車、部分日用消費(fèi)品等進(jìn)口關(guān)稅，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)開放，豐富國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)，降低消費(fèi)成本。

三是改善環(huán)境、促進(jìn)消費(fèi)。不斷改善城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境，開展互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域和農(nóng)村市場(chǎng)的集中整治，建設(shè)重要農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，讓老百姓消費(fèi)得放心、開心，有獲得感、安全感。