“特色小鎮(zhèn)”是一種產(chǎn)城鄉(xiāng)一體化的創(chuàng)新發(fā)展模式，是為了適應(yīng)中國(guó)新常態(tài)下全面小康的發(fā)展需求地城鎮(zhèn)化的成功架構(gòu)。太陽(yáng)神集團(tuán)朱厚丞介紹，特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元上的“鎮(zhèn)”，也不同于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、風(fēng)景區(qū)的“區(qū)”，而是按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，結(jié)合自身特質(zhì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，形成“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機(jī)結(jié)合的重要功能平臺(tái)。

特色小鎮(zhèn)的核心在產(chǎn)業(yè)。太陽(yáng)神集團(tuán)朱厚丞認(rèn)為建設(shè)特色小鎮(zhèn)，應(yīng)該以人為本，秉承以產(chǎn)促城，以城帶產(chǎn)，城鄉(xiāng)一體的產(chǎn)城融合，生態(tài)生產(chǎn)生活的三生融合，文化居民的人文融合特色小鎮(zhèn)發(fā)展理念。打造以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)為引領(lǐng)，以客戶為引導(dǎo)，形成了產(chǎn)業(yè)研究、選址服務(wù)、全球招商、資本驅(qū)動(dòng)、行業(yè)圈層、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)載體的八大完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

12月24日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于加快美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》明確了美麗特色小鎮(zhèn)建設(shè)的總體要求，并分別從打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺(tái)、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施新支撐等8個(gè)方面提出了指導(dǎo)意見(jiàn)。具體要求如下：

城鎮(zhèn)發(fā)展：因地制宜兼顧多類(lèi)型多形態(tài)

總結(jié)推廣浙江等地特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式，立足產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機(jī)制“新而活”，將創(chuàng)新性供給與個(gè)性化需求有效對(duì)接，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)和新型城鎮(zhèn)化有效載體。太陽(yáng)神集團(tuán)朱厚丞認(rèn)為按照控制數(shù)量、提高質(zhì)量，節(jié)約用地、體現(xiàn)特色的要求，推動(dòng)小(城)鎮(zhèn)發(fā)展與疏解大城市中心城區(qū)功能相結(jié)合、與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與服務(wù)“三農(nóng)”相結(jié)合。大城市周邊的重點(diǎn)鎮(zhèn)，要加強(qiáng)與城市發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃與功能配套，逐步發(fā)展成為衛(wèi)星城。具有特色資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)的小城鎮(zhèn)，要通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，培育成為休閑旅游、商貿(mào)物流、智能制造、科技教育、民俗文化傳承的專(zhuān)業(yè)特色鎮(zhèn)。遠(yuǎn)離中心城市的小城鎮(zhèn)，要完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，發(fā)展成為服務(wù)農(nóng)村、帶動(dòng)周邊的綜合性小城鎮(zhèn)。統(tǒng)籌地域、功能、特色三大重點(diǎn)，以鎮(zhèn)區(qū)常住人口5萬(wàn)以上的特大鎮(zhèn)、鎮(zhèn)區(qū)常住人口3萬(wàn)以上的專(zhuān)業(yè)特色鎮(zhèn)為重點(diǎn)，兼顧多類(lèi)型多形態(tài)的特色小鎮(zhèn)，因地制宜建設(shè)美麗特色小(城)鎮(zhèn)。

特色產(chǎn)業(yè)：立足資源特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)是小城鎮(zhèn)發(fā)展的生命力，特色是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。要立足資源稟賦、區(qū)位環(huán)境、歷史文化、產(chǎn)業(yè)集聚等特色，加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展，在差異定位和領(lǐng)域細(xì)分中構(gòu)建小鎮(zhèn)大產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)，集聚人口，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)、強(qiáng)鎮(zhèn)、富鎮(zhèn)。有條件的小城鎮(zhèn)特別是中心城市和都市圈周邊的小城鎮(zhèn)，要積極吸引高端要素集聚，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)定居。強(qiáng)化校企合作、產(chǎn)研融合、產(chǎn)教融合，積極依托職業(yè)院校、成人教育學(xué)院、繼續(xù)教育學(xué)院等院校建設(shè)就業(yè)技能培訓(xùn)基地，培育特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需各類(lèi)人才。(零 壹)