立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，省中醫(yī)藥管理局明確提出——

(資料圖)

為譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章貢獻(xiàn)中醫(yī)藥力量

在省中醫(yī)院，中醫(yī)康復(fù)科醫(yī)護(hù)人員正在給患者進(jìn)行中醫(yī)康復(fù)治療。 焦元清攝

5月11日，2023年全省中醫(yī)藥工作會(huì)議暨第三屆河北省名中醫(yī)表彰大會(huì)在石家莊召開。會(huì)議提出，2023年，全省中醫(yī)藥系統(tǒng)將立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，全面實(shí)施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程，優(yōu)化服務(wù)供給，強(qiáng)化人才支撐，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，深化內(nèi)涵建設(shè)，緊緊圍繞“一規(guī)劃一工程”，發(fā)掘“兩個(gè)潛能”，實(shí)施“三大基層行動(dòng)”，集中“四個(gè)聚力”，狠抓“五個(gè)引領(lǐng)”，加快推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)取得更大發(fā)展，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章貢獻(xiàn)中醫(yī)藥力量。

揚(yáng)優(yōu)勢(shì)筑高地，強(qiáng)基層補(bǔ)短板，筑牢中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

建設(shè)整合型醫(yī)療服務(wù)體系是健康中國戰(zhàn)略的重要決策部署，也是衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，中醫(yī)藥既不能缺位，也不能低位。隨著中醫(yī)藥服務(wù)體系的不斷完善和服務(wù)能力的大幅躍升，2023年河北省明確提出，要揚(yáng)優(yōu)勢(shì)筑高地，也要強(qiáng)基層補(bǔ)短板，進(jìn)一步筑牢中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

在揚(yáng)優(yōu)勢(shì)筑高地方面，河北省要求各地各單位圍繞國家和河北省“十四五”時(shí)期投資方向，緊緊抓住用好國家政策機(jī)遇，認(rèn)真謀劃儲(chǔ)備一批成熟度高的工程項(xiàng)目，努力把政策紅利轉(zhuǎn)換為發(fā)展實(shí)效。

保定、秦皇島兩個(gè)國家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)單位，要加快推進(jìn)項(xiàng)目基礎(chǔ)建設(shè)，全面落實(shí)協(xié)議責(zé)任，著力提升?？平ㄔO(shè)、人才培養(yǎng)、技術(shù)服務(wù)和管理水平，盡快發(fā)揮在全省乃至全國的示范、引領(lǐng)、帶動(dòng)作用。河北醫(yī)科大學(xué)第三醫(yī)院、滄州中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院要進(jìn)一步完善前期手續(xù)，落實(shí)建設(shè)用地，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加快推進(jìn)國家中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。滄州市要對(duì)標(biāo)對(duì)表國家要求，進(jìn)一步制定創(chuàng)新舉措，以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、大力度全力爭(zhēng)取國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點(diǎn)項(xiàng)目。在此基礎(chǔ)上，立足發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，努力打造一批中醫(yī)特色突出、臨床療效顯著、示范帶動(dòng)作用明顯的“名醫(yī)、名科、名院”，把優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源做大做強(qiáng)，做成全國品牌。

在強(qiáng)基層補(bǔ)短板方面，2023年河北省將實(shí)施三大行動(dòng)，引導(dǎo)中醫(yī)藥資源向基層聚集，不斷滿足基層群眾的健康服務(wù)需求。

——縣級(jí)中醫(yī)院“量質(zhì)齊升”行動(dòng)。將緊緊扭住縣級(jí)中醫(yī)院這個(gè)關(guān)鍵，聚焦中醫(yī)藥“三大作用”和縣級(jí)中醫(yī)院特色高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化中醫(yī)重點(diǎn)?？?、急診急救、特色康復(fù)、治未病等能力建設(shè)，著力打造一批既能治病、也能救命，中醫(yī)有特色、西醫(yī)不遜色的三級(jí)縣級(jí)中醫(yī)院。正定、柏鄉(xiāng)兩個(gè)縣級(jí)中醫(yī)院設(shè)置要在年底前取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。脫貧地區(qū)縣級(jí)中醫(yī)院要抓住政策機(jī)遇，積極申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，著力提升綜合服務(wù)能力。

——基層中醫(yī)藥“星火”行動(dòng)。將在實(shí)現(xiàn)國醫(yī)堂全覆蓋的基礎(chǔ)上，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到深化內(nèi)涵上來，以建設(shè)“旗艦”國醫(yī)堂為抓手，力爭(zhēng)全部達(dá)到國家新頒能力提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要積極推進(jìn)全國基層中醫(yī)藥工作示范縣、市創(chuàng)建工作，已獲得全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位、河北省中醫(yī)藥強(qiáng)縣、省級(jí)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位稱號(hào)，以及擁有二甲中醫(yī)院的縣（市、區(qū)）原則上都要?jiǎng)?chuàng)建成為示范縣。綜合基礎(chǔ)條件較好的市，要保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，加大力度，率先創(chuàng)建示范市。

——基層中醫(yī)人“守土”行動(dòng)。將持續(xù)加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，大力推行“縣管鄉(xiāng)用、輪流派駐”，深入開展名中醫(yī)走基層、國醫(yī)堂骨干人才培訓(xùn)、中醫(yī)適宜技術(shù)推廣等活動(dòng)，落實(shí)中醫(yī)專業(yè)農(nóng)村訂單定向培養(yǎng)政策，確保鄉(xiāng)鄉(xiāng)有堂、堂堂有醫(yī)。新建一批基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，選送一批基層中醫(yī)臨床技術(shù)骨干到京津滬知名三甲中醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，不斷擴(kuò)大基層中醫(yī)藥人才規(guī)模，提升崗位勝任能力，讓群眾就近就能看上好中醫(yī)。

在傳承創(chuàng)新中破解高層次和基層中醫(yī)藥人才“兩頭缺”難題

高層次和基層中醫(yī)藥人才“兩頭缺”始終是制約河北省中醫(yī)藥發(fā)展的突出問題。為破解這一難題，2023年，河北省將通過打造培養(yǎng)人才的“孵化器”、吸引人才的“強(qiáng)磁場(chǎng)”、人才宜居的“棲息地”，在傳承創(chuàng)新中進(jìn)一步凸顯人才的第一資源作用。

在打造培養(yǎng)人才的“孵化器”方面，河北省明確，中醫(yī)藥院校要發(fā)揮人才培養(yǎng)主陣地作用，遵循中醫(yī)學(xué)自身特點(diǎn)，不斷強(qiáng)化培養(yǎng)中醫(yī)思維，完善服務(wù)全生命周期的中醫(yī)藥學(xué)科專業(yè)體系。要?jiǎng)?chuàng)新完善師承教育制度，鼓勵(lì)采取跨地區(qū)拜師、“一帶多”、“多帶多”相結(jié)合的培養(yǎng)模式，有效擴(kuò)大師帶徒的覆蓋面，推動(dòng)國醫(yī)大師、名中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)活態(tài)傳承，實(shí)現(xiàn)薪火相傳。要建設(shè)一批中醫(yī)傳承工作室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科，大力培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)新型人才，形成優(yōu)秀中醫(yī)藥人才梯隊(duì)。

在打造吸引人才的“強(qiáng)磁場(chǎng)”方面，河北省明確，要主動(dòng)聯(lián)系拜訪省內(nèi)外名醫(yī)大家，堅(jiān)持“一人一策”，集中人力、物力和財(cái)力，采取特殊政策和優(yōu)惠條件，強(qiáng)化政策配套供給，提升服務(wù)保障水平，以有效的激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)中醫(yī)藥人才引進(jìn)和培養(yǎng)。要在重大人才工程評(píng)選中，探索中醫(yī)藥人才單列計(jì)劃、單獨(dú)評(píng)價(jià)，構(gòu)建符合中醫(yī)藥規(guī)律的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)年輕一代名中醫(yī)盡快脫穎而出。

在打造人才宜居的“棲息地”方面，河北省提出，要積極搭建大平臺(tái)、實(shí)施大項(xiàng)目，爭(zhēng)取政策、經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目支持，吸引行業(yè)內(nèi)外專家投身河北省中醫(yī)藥臨床和研究。要提高基層中醫(yī)高級(jí)職稱崗位總額及比例，以中醫(yī)經(jīng)典理論、辨證思維、臨床能力、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和工作實(shí)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，以會(huì)看病、看好病作為主要評(píng)價(jià)內(nèi)容，引導(dǎo)基層人才留得住、用得好。針對(duì)中醫(yī)醫(yī)院平均薪酬低于綜合醫(yī)院的問題，要加大對(duì)中醫(yī)醫(yī)院的投入力度，落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，合理增加醫(yī)院收入用于薪酬分配的比例，不斷增強(qiáng)中醫(yī)藥職業(yè)的吸引力。

人才是中醫(yī)藥發(fā)展的第一資源，高層次中醫(yī)藥人才決定著中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的品質(zhì)和高度。對(duì)此，河北省明確提出，要以政策和環(huán)境引領(lǐng)中醫(yī)藥隊(duì)伍高層次發(fā)展。2023年將全面落實(shí)全國中醫(yī)藥人才工作會(huì)議精神和國家加強(qiáng)新時(shí)代中醫(yī)藥人才工作的意見、“十四五”中醫(yī)藥人才發(fā)展規(guī)劃，制定河北省配套文件，完善人才分類評(píng)價(jià)體系，健全表彰獎(jiǎng)勵(lì)和薪酬激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，要求各地結(jié)合實(shí)際，用足用好人才政策，著力優(yōu)化中醫(yī)藥人才的成長(zhǎng)環(huán)境和發(fā)展空間，促進(jìn)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。要組織好岐黃學(xué)者、青年岐黃學(xué)者、優(yōu)才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等人才項(xiàng)目實(shí)施，既要強(qiáng)化過程管理和跟蹤問效，更要強(qiáng)化關(guān)心關(guān)愛和支持幫助。要加強(qiáng)國醫(yī)大師、各級(jí)名中醫(yī)、名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作，組建固定學(xué)術(shù)繼承團(tuán)隊(duì)，總結(jié)梳理臨床經(jīng)驗(yàn)和學(xué)術(shù)思想，切實(shí)做到活態(tài)傳承、穩(wěn)定傳承。

此外，河北中醫(yī)學(xué)院要堅(jiān)持中醫(yī)為主的教學(xué)改革，持續(xù)開展中醫(yī)藥類專業(yè)課程體系改革研究，提高中醫(yī)類專業(yè)經(jīng)典課程比重，開展好中醫(yī)藥經(jīng)典能力等級(jí)考試試點(diǎn)工作。各地要持續(xù)提升中醫(yī)臨床教學(xué)基地建設(shè)水平，加強(qiáng)師資培訓(xùn)，不斷改善教學(xué)條件，全面提升中醫(yī)醫(yī)師規(guī)培質(zhì)量。

在深化醫(yī)改中通過強(qiáng)化“中醫(yī)藥元素”破解特色不強(qiáng)問題

中國式現(xiàn)代化衛(wèi)生健康場(chǎng)景離不開中醫(yī)藥。針對(duì)當(dāng)前部分中醫(yī)院中醫(yī)藥業(yè)務(wù)萎縮、特色不突出等難題，河北省明確提出，要在深化醫(yī)改中不斷強(qiáng)化“中醫(yī)藥元素”。

完善機(jī)制。要積極開展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的遴選、評(píng)估，推動(dòng)更多中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍，逐步形成體現(xiàn)中醫(yī)藥技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的項(xiàng)目?jī)r(jià)格機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)中醫(yī)藥“造血”功能。要進(jìn)一步完善醫(yī)保支付政策，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)病種中西醫(yī)同病同效同價(jià)政策落實(shí)落地。

傾力改革。要把深化中醫(yī)藥領(lǐng)域改革作為革除影響事業(yè)健康發(fā)展頑疾和打通制約發(fā)展瓶頸問題的關(guān)鍵一招，借鑒各地好的經(jīng)驗(yàn)做法，深入研究和制定改革措施。各地要積極申報(bào)國家和省級(jí)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，堅(jiān)持向深化改革要紅利，凡是有利于中醫(yī)藥特色發(fā)展、有利于破解發(fā)展難題、有利于增強(qiáng)人民群眾中醫(yī)藥獲得感的，都要勇于先行先試、大膽突破，以點(diǎn)上突破帶動(dòng)面上推進(jìn)、整體發(fā)展，為中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展提供“河北樣板”，貢獻(xiàn)“河北經(jīng)驗(yàn)”。

深化內(nèi)涵。要以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，充分運(yùn)用公立醫(yī)院績(jī)效考核這一抓手和“指揮棒”，提升醫(yī)院管理效能，提高醫(yī)院運(yùn)營效率，突出中醫(yī)藥特色，增強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)生動(dòng)力。要積極引入互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)，不斷創(chuàng)新診療服務(wù)模式，建設(shè)一批高水平的中醫(yī)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療和互聯(lián)網(wǎng)診療，推動(dòng)構(gòu)建覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)模式。

在守正創(chuàng)新中深入挖掘、釋放中醫(yī)藥的多元價(jià)值

中醫(yī)藥作為衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、生態(tài)資源，順應(yīng)了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。在新發(fā)展階段，河北省明確提出，要在守正創(chuàng)新中全面加快中醫(yī)藥供給側(cè)改革，充分釋放中醫(yī)藥的多元價(jià)值。

深入挖掘中醫(yī)藥應(yīng)急處置優(yōu)勢(shì)潛能。在全面總結(jié)中醫(yī)藥疫情防控經(jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上，抓緊彌補(bǔ)能力建設(shè)短板不足，將中醫(yī)藥應(yīng)急處置優(yōu)勢(shì)潛能充分發(fā)掘和釋放出來。省中醫(yī)院國家中醫(yī)疫病防治基地項(xiàng)目要盡快完善手續(xù)，爭(zhēng)取投資，開工建設(shè)。要切實(shí)履行“龍頭”職責(zé)，扎實(shí)做好全省中醫(yī)疫病防治和緊急醫(yī)學(xué)救援人才的培養(yǎng)培訓(xùn)工作。市縣級(jí)中醫(yī)院也要加快推進(jìn)以發(fā)熱門診、急診急救、重癥救治為重點(diǎn)的中醫(yī)應(yīng)急基地建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)人才梯隊(duì)，儲(chǔ)備足量物資，全面提升應(yīng)急處置能力。

深入挖掘全生命周期中醫(yī)藥健康服務(wù)潛能。積極推進(jìn)青少兒中醫(yī)藥健康促進(jìn)，實(shí)施好青少兒脊柱側(cè)彎防控這一民生工程。推動(dòng)開展青少兒近視、肥胖的中醫(yī)藥干預(yù)活動(dòng)。全面開展婦幼中醫(yī)藥健康促進(jìn)，加強(qiáng)中醫(yī)婦科優(yōu)勢(shì)?？平ㄔO(shè)，篩選優(yōu)勢(shì)病種，形成診療方案。著力推進(jìn)老年人中醫(yī)藥健康促進(jìn)，要加強(qiáng)二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院老年病科建設(shè)，探索與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展不同形式的合作，創(chuàng)建中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)。實(shí)施環(huán)京地區(qū)中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合提升項(xiàng)目，提升老年健康服務(wù)能力。

同時(shí)，要深入挖掘中醫(yī)藥文化資源，持續(xù)開展燕趙醫(yī)學(xué)流派學(xué)術(shù)思想傳承與利用研究，凝練河北中醫(yī)藥文化形象，做好中醫(yī)藥文化傳播拓展行動(dòng)和文化“貼心”工程，推動(dòng)中醫(yī)藥“走出去”，打造河北特色中醫(yī)藥文化品牌。深入挖掘中醫(yī)藥科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)中醫(yī)藥在傳染病、慢性病、疑難病等領(lǐng)域科研攻關(guān)，加強(qiáng)中藥定量化標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字化研究，對(duì)中醫(yī)藥臨床救治有效的方案、方劑，深入開展循證醫(yī)學(xué)和作用機(jī)理研究，用科學(xué)的方法說明白講清楚中醫(yī)藥的療效，進(jìn)而把“河北方劑”進(jìn)一步提升、轉(zhuǎn)化、推廣。

（文/吳寅瑩）

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