因?yàn)橛兄托∑囈粯拥耐鈿ぁ⒉皇茱L(fēng)吹雨淋，四輪低速電動車，也就是人們常說的“老年代步車”，受到不少人青睞。不過，這類車上路帶來的安全隱患也比較大。是否應(yīng)明確禁止生產(chǎn)、銷售四輪低速電動車？如果不明確禁止，是否需要對其上道路行駛做出禁止性或者限制性規(guī)定？6月26日下午，《江蘇省道路交通安全條例（修訂草案）》立法聽證會召開，就四輪低速電動車的生產(chǎn)銷售、上道路行駛管理等重點(diǎn)問題聽取各方意見。

“四輪低速電動車是違法生產(chǎn)、違規(guī)銷售、非法上路的機(jī)動車?！薄叭绻嗆嚒⑷嗆嚳梢哉Ｉ下?，為什么安全性更高的四輪車不行呢”……包括生產(chǎn)者、使用者、管理方、獨(dú)立第三方等在內(nèi)的11名聽證陳述人、7位旁聽人圍繞這一熱點(diǎn)話題，展開激烈交鋒、熱烈討論。

【資料圖】

△立法聽證會現(xiàn)場 曹偉 攝

聲音1：不應(yīng)明確禁止

基層有需求，不少老年人用來接孩子、買菜

淮安市洪澤區(qū)個(gè)體工商戶劉志軍直言，他離不開四輪低速電動車?！拔业母改附有『?、買菜，都會用到。我平時(shí)做生意，也會開著它去送貨、見客戶。不該一禁了之，禁了就等于說我沒有吃飯的工具了。”

對于江蘇金彭集團(tuán)有限公司副董事長劉志培來說，四輪車是二輪車、三輪車升級而來的產(chǎn)品，“二輪、三輪是‘肉包鐵’、四輪車是‘鐵包肉’，如果二輪車、三輪車可以正常上路，為什么安全性更高的四輪車不行呢？”他表示，要深入研判四輪低速電動車引發(fā)交通事故的頻率和嚴(yán)重程度是否足以需要“禁產(chǎn)禁銷”。如果要禁止，他呼吁，給企業(yè)和老百姓三到五年緩沖期，“給我們騰挪的時(shí)間和空間來轉(zhuǎn)型升級?！?/p>

來自江蘇宗申車業(yè)有限公司的吳寶根建議，四輪低速電動車應(yīng)有序管理，呼吁考慮落實(shí)四輪低速電動車的備案登記、專用牌照、購買保險(xiǎn)和規(guī)范駕駛，這樣才有利于維護(hù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展和保護(hù)駕乘者和第三方安全。

民盟江蘇省委會經(jīng)濟(jì)工作委員會副主任、南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授盧勇認(rèn)為，不應(yīng)對四輪低速電動車禁產(chǎn)禁銷，但應(yīng)該加強(qiáng)管理和規(guī)范。四輪低速電動車的路權(quán)應(yīng)限定在縣域及以下地區(qū)。作為民營經(jīng)濟(jì)的研究者，他希望大家能理解民營企業(yè)的不易。“許多事物發(fā)展都是先有產(chǎn)品，后有產(chǎn)品規(guī)范。”他認(rèn)為，可以借鑒國外成熟經(jīng)驗(yàn)和國內(nèi)既有實(shí)踐，規(guī)范四輪低速電動車道路出行，加強(qiáng)道路安全管理，根據(jù)駕乘特點(diǎn)和老年人實(shí)際，實(shí)施低要求的駕駛執(zhí)照制度，呼吁國家盡快出臺相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)健康有序發(fā)展。

聲音2：要明確禁止

無法上牌、脫離監(jiān)管，存在安全隱患

支持要明確禁止生產(chǎn)、銷售四輪低速電動車的一方，考慮最多的就是安全問題。

南京市公安局六合分局交警大隊(duì)事故中隊(duì)一級警長莫持榮處理交通事故已經(jīng)十幾年了，他給大家講述了去年發(fā)生的一起交通事故，電動四輪車和電動自行車相撞，事故導(dǎo)致電動自行車駕駛?cè)怂劳觥?/p>

公安部交通管理科學(xué)研究所研究員應(yīng)朝陽認(rèn)為，《道路交通安全法》對機(jī)動車、非機(jī)動車都有明確的定義，“四輪低速電動車”從性質(zhì)和屬性上屬于機(jī)動車的一類。但在實(shí)踐中因?yàn)闆]有什么使用成本，四輪低速電動車有了一定的市場。在他看來，四輪低速電動車無法拿到“身份證”，是違法生產(chǎn)、違規(guī)銷售、非法上路的機(jī)動車。建議能在《江蘇省道路交通安全條例》里面，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)國家部委對于四輪低速電動車意見，明確寫上禁止生產(chǎn)與銷售。

“老年代步車不具備按照機(jī)動車實(shí)行登記上牌管理和強(qiáng)制保險(xiǎn)的條件，一旦上路行駛存在嚴(yán)重交通安全隱患?！蹦暇┦泄簿纸煌ü芾砭种刃虼箨?duì)四級高級警長張家馴透露了一組數(shù)據(jù)，“我們隨機(jī)抽取16起四輪低速電動車相關(guān)的交通事故，死亡2人，受傷15人，且均無駕駛證、無保險(xiǎn)，事故處理非常艱難?！?/p>

張家馴建議可以選用合規(guī)的小型新能源汽車作為代步車?！澳壳皣掖罅χС中履茉雌囅锣l(xiāng)。各地也紛紛出臺購買新能源車免征購置稅、發(fā)補(bǔ)貼金等補(bǔ)貼政策，且小型新能源車的價(jià)格也已降至兩三萬元，性價(jià)比高，但安全性與四輪低速電動車相比大大提升?！?/p>

上汽通用五菱江蘇區(qū)銷售經(jīng)理張益勤在陳述中介紹了在A00級新能源汽車開發(fā)、生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，也佐證了這一觀點(diǎn)。“我們有一款車價(jià)格2.98萬元起，也可以滿足用戶代步需求?！彼埠粲踯嚻罂梢砸黄鹜瞥龈喔?guī)的產(chǎn)品，來共同推進(jìn)中國代步車市場資源，為人民的美好出行助力。

當(dāng)天，有一位84歲高齡的老交通人——南京運(yùn)輸公司退休職工胡國成坐在了旁聽席上。從1958年開始他就在交通系統(tǒng)工作。他支持明確禁止生產(chǎn)和銷售四輪低速電動車。“我認(rèn)為城市現(xiàn)在的容量、空間、流量都不允許四輪低速電動車發(fā)展?！焙鷩勺⒁獾剑F(xiàn)在不論是主干還是支干，不少道路兩旁都停滿了私家車，早就感覺到停車難、行車難?！痹谶@種情況下再出現(xiàn)很多四輪低速電動車，而且還在主干道或者主線上行駛，明顯空間很小，容量也不夠?！?/p>

會后省人大將全面梳理、科學(xué)分析各方意見

道路交通安全事關(guān)人民群眾的切身利益，路暢人安是全社會的共同期盼?，F(xiàn)代快報(bào)記者了解到，江蘇省道路交通安全條例于2004年出臺，2009年、2011年、2012年三次修正，已實(shí)施近二十年，取得了較好的效果。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，江蘇道路交通安全及管理出現(xiàn)了許多新情況，各地執(zhí)法實(shí)踐遇到了許多新問題，對依法治理道路交通安全提出了新的要求。這次全面修訂，就是要在貫徹落實(shí)道路交通安全法的基礎(chǔ)上，總結(jié)提煉江蘇成熟做法經(jīng)驗(yàn)，積極應(yīng)對道路交通安全領(lǐng)域的新情況、新問題，進(jìn)一步提升道路交通安全治理能力和水平。

江蘇省人大常委會副主任曲福田表示，經(jīng)省人大常委會黨組同意，召開立法聽證會，目的就是想進(jìn)一步廣泛深入聽取社會各界的意見，為后續(xù)的研究論證和立法決策提供真實(shí)的民意、打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。希望通過立法聽證，能真正了解社會各界對四輪低速電動車的生產(chǎn)銷售、上道路行駛管理這個(gè)重要問題及相關(guān)規(guī)定的意見，使條例的規(guī)范內(nèi)容更加完善，更加符合江蘇的實(shí)際，更能體現(xiàn)人民群眾的愿望和要求。

曲福田表示，會后將全面梳理和科學(xué)分析立法聽證會各方意見，將立法聽證情況向常委會作出說明和報(bào)告，認(rèn)真扎實(shí)做好條例的后續(xù)修改完善工作。

現(xiàn)代快報(bào)+記者徐蘇寧

（校對張靜超）

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