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黑龍江伊春市伊美區(qū)城管近日用鏟子鏟掉商戶玻璃門上的“熟食烤鴨”紅字一事，引發(fā)關注。

此前有媒體報道稱，此舉是為了應對市容和環(huán)境衛(wèi)生工作檢查。商家稱，“我這些字100多元呢，管點有用的吧?！钡枪鼙硎竞軣o奈，上級要來檢查，發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象會扣分，“你應該理解我們”。此外，商戶反映稱，整個伊美區(qū)商戶門上的字都要鏟掉，自家的紅字都貼很久了，他們也沒提前說不能貼。

對此，伊春市伊美區(qū)作出回應，7月1日晚召開的優(yōu)化城市管理專項工作會議指出，此次事件是對城管部門進行量化打分引發(fā)的。實施常態(tài)化量化管理是為了充分調動各部門工作的主動性，持續(xù)為群眾打造一個干凈整潔的城市生活環(huán)境，而此次事件的發(fā)生與常態(tài)化管理的初衷背道而馳，要堅決杜絕此類事件再次發(fā)生。

在此次事件中，城管的行為是否涉嫌過度執(zhí)法，是否需賠償商戶的損失？

湖南金州律師事務所高級合伙人、律師邢鑫告訴澎湃新聞，城管部門如果想對商家的“違法違規(guī)行為”實施行政處罰，應根據法律和《城市管理執(zhí)法辦法》相關規(guī)定，首先確保行政規(guī)范已依法公示，公民知情；其次在保障商家合法權利的前提下，依照法定程序進行處置。而商戶反映“自家的紅字都貼很久了，他們也沒提前說不能貼”，可以看出，相關規(guī)范并未依法進行公示，而城管違反程序，未經告知即強制執(zhí)法的行為，直接侵犯了公民的財產權，應當承擔相應的法律責任。

邢鑫說，根據《城市管理執(zhí)法辦法》第39條，城管部門違反規(guī)定，沒有法定依據、違反法定程序而實施行政處罰的，由上級城市管理執(zhí)法主管部門或者有關部門責令改正，通報批評；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。因此，上述伊美區(qū)城管部門損壞財物所造成的損失，應當由城管所在的單位對具體商戶承擔賠償責任，直接責任人員也應依法受到處分。

陜西恒達律師事務所高級合伙人、公益律師趙良善亦告訴澎湃新聞，在上述事件中，城管執(zhí)法主要依據《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，該條例第十七條規(guī)定：“一切單位和個人，都不得在城市建筑物、設施以及樹木上涂寫、刻畫。單位和個人在城市建筑物、設施上張掛、張貼宣傳品等，須經城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關部門批準?！钡撌录嫦舆^度執(zhí)法，城管執(zhí)法目的在于創(chuàng)建優(yōu)美城市環(huán)境，合理、正當?shù)男麄餍袨閼摫辉试S，否則，就涉嫌吹毛求疵、舍本逐末。

趙良善還呼吁，城管執(zhí)法不僅要合法，還要合情合理，考慮特定環(huán)境因素，盡可能保障公民合法權益，不能教條執(zhí)法，更不能一刀切，要有溫度的執(zhí)法。

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