(《中國經(jīng)濟(jì)周刊》首席攝影記者 肖翊/攝)
《中國經(jīng)濟(jì)周刊》:近來有人認(rèn)為是不是有“國進(jìn)民退”的現(xiàn)象,在您看來,這種擔(dān)心有必要嗎?
宋志平:我認(rèn)為,說“國進(jìn)民退”沒有理論上的依據(jù),也沒有實(shí)踐基礎(chǔ),是一種比較偏頗的認(rèn)識(shí)。這種說法會(huì)撕裂國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)之間的關(guān)系,對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利,不應(yīng)人為夸大矛盾。
從理論上來說,現(xiàn)階段,我國堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。應(yīng)該說,改革開放40年,國有企業(yè)獲得了很大的發(fā)展,民營(yíng)企業(yè)也獲得了很大的發(fā)展。這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)共同的發(fā)展,有力支持了我們國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè),都是我們國家經(jīng)濟(jì)的重要力量,是不可分割的,更不是對(duì)立的。
在實(shí)踐中,國有企業(yè)離不開民營(yíng)企業(yè),民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)了大量國有企業(yè)的外包服務(wù);民營(yíng)企業(yè)也離不開國有企業(yè),民營(yíng)企業(yè)的大量服務(wù),如電力供應(yīng),大多來源于國有企業(yè)。
實(shí)際上,國有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有高度的互補(bǔ)性,雙方的合作是一種互利的經(jīng)濟(jì)合作方式。我們看到,在發(fā)展中,國有企業(yè)在學(xué)習(xí)民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)拼搏精神;民營(yíng)企業(yè)也在學(xué)習(xí)國有企業(yè)的規(guī)范管理,同時(shí)還受益于國有企業(yè)的科技研發(fā)所帶來的成果。以我所在的建材行業(yè)為例,全行業(yè)都在使用中國建材集團(tuán)這家央企所研發(fā)的技術(shù),比如新型干法水泥、浮法玻璃等行業(yè)領(lǐng)域。近年來中國建材行業(yè)發(fā)展迅速,其中一個(gè)重要原因就是,中國建材集團(tuán)作為行業(yè)的龍頭,為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供了大量的技術(shù)支持。
從宏觀層面來看,中國經(jīng)濟(jì)為什么能夠快速健康發(fā)展,一個(gè)重要原因是,我們沒有像有的國家那樣“翻餅”——一會(huì)搞國有化運(yùn)動(dòng),一會(huì)搞私有化運(yùn)動(dòng)。
國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)之間并不是互相排斥、非此即彼的關(guān)系,而是可以互相融合的,通過交叉持股、混合所有制改革達(dá)到“你中有我、我中有你”,就好像太極圖中的白魚和黑魚,這是中國人的智慧和能力。
《中國經(jīng)濟(jì)周刊》:一直以來,有人認(rèn)為國有企業(yè)的迅速發(fā)展來源于“壟斷”、“政策優(yōu)惠”等,您對(duì)此怎么看?
宋志平:社會(huì)上有一種想法,好像國有企業(yè)享盡了天時(shí)地利,實(shí)際上,國有企業(yè)成為市場(chǎng)主體之后,面臨和民營(yíng)企業(yè)同樣的問題。比如,實(shí)體經(jīng)濟(jì)近幾年遇到難題,實(shí)體經(jīng)濟(jì)中傳統(tǒng)的基礎(chǔ)原材料行業(yè),大多是國企在做,遇到的困難也更多。相比民營(yíng)企業(yè),國有企業(yè)并不像有些人想的有多少得天獨(dú)厚的條件。
有人說銀行貸款主要支持了國有企業(yè)。我想說,銀行貸款主要看財(cái)務(wù)報(bào)表和信用。以前我在北新建材當(dāng)廠長(zhǎng),那是純粹的國企,但經(jīng)營(yíng)不好的時(shí)候,銀行也不給提供貸款。所以,說銀行貸款主要支持了國有企業(yè),是不符合實(shí)際情況的。
有些民企為什么貸款難,一是因?yàn)槊衿笃毡橐?guī)模較小;二是資本充裕度也不夠,能夠提供的抵押物、信用不夠;三是有些民營(yíng)企業(yè)在初創(chuàng)的過程中,在信譽(yù)、規(guī)范度上做得不夠好。
現(xiàn)在一些民企從銀行不容易貸到款,但是從國企這接到了外包的活兒,拿到了預(yù)付款。資金從銀行流向國企,再通過國企流向民企。
“大河有水小河滿,大河無水小河干。”可以說,中國國企的發(fā)展,帶動(dòng)了中國民企的發(fā)展,支撐了中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
《中國經(jīng)濟(jì)周刊》:有人認(rèn)為近年來國有企業(yè)的并購重組,是一種“以大吃小”、“國進(jìn)民退”,您對(duì)此怎么看?
宋志平:全球正在經(jīng)歷第六次兼并重組潮。中國各個(gè)產(chǎn)業(yè)也走到了這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。當(dāng)前的兼并重組在很多領(lǐng)域發(fā)生,有在國企發(fā)起的,也有在民企發(fā)起的。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自然行為,和所有制沒有關(guān)系。
當(dāng)前,國有企業(yè)的定義也已經(jīng)發(fā)生了不少變化,不能再用二三十年前的國有企業(yè)概念來闡述今天國有企業(yè)的情況。一方面,國企在兼并重組,但同時(shí)也在通過上市公司增發(fā),國有資本在企業(yè)里的份額發(fā)生了變化。雖然國有資本本身在增值,但是也引入了大量的非公資本,是“國民共進(jìn)”的過程。國企的市場(chǎng)化改革非常深刻,表面上看國有企業(yè)是國家擁有,但從國有企業(yè)的市場(chǎng)化程度來看,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資本、個(gè)人投資者都已經(jīng)成為國企的一部分,都在享受國企發(fā)展帶來的紅利。
中國建材在重組企業(yè)過程中,把水泥企業(yè)30%的股份留給了民營(yíng)企業(yè)。在中國建材上市公司的總股本中,國有股本占43%,近60%都是非公資本。今天來看,行業(yè)的重組已經(jīng)改變了過去競(jìng)爭(zhēng)的思路,是從行業(yè)的健康發(fā)展、從行業(yè)的共同利益,并照顧到方方面面進(jìn)行的聯(lián)合和重組。用混合所有制的方式,實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)高度整合,減少了小散亂的局面,形成我國有充分競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)。
我曾經(jīng)提出一個(gè)公式:央企實(shí)力+民企活力=企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。央企有規(guī)范的管理、規(guī)模優(yōu)勢(shì)、技術(shù)實(shí)力,民企有靈活性、激勵(lì)機(jī)制、企業(yè)家精神,二者相互融合,取長(zhǎng)補(bǔ)短,可以形成企業(yè)強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。
《中國經(jīng)濟(jì)周刊》:有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,國有企業(yè)應(yīng)該從充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域全面退出,否則就是“與民爭(zhēng)利”,您怎么看?
宋志平:很多人也問過我,為什么國有企業(yè)還要在充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域存在?這是由我們國家經(jīng)濟(jì)需要強(qiáng)大的國有企業(yè)做支撐決定的,和歷史傳統(tǒng)、社會(huì)現(xiàn)實(shí)有關(guān)。
我們強(qiáng)大的國有經(jīng)濟(jì),一方面來自社會(huì)稅收,另一方面也要靠國有資本的保值增值。國有資本要做強(qiáng)做優(yōu)做大,一方面要向國有經(jīng)濟(jì)的命脈流動(dòng),同時(shí)也要有盈利性的一面,在市場(chǎng)上取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。
放眼全球,任何國家都有一定的國有經(jīng)濟(jì)。例如新加坡政府投資公司(GIC),就是代表新加坡政府在全球、在各領(lǐng)域投資并取得收益最大化。
《中國經(jīng)濟(jì)周刊》:您提出的“國民共進(jìn)”,目前體現(xiàn)在哪些方面?
宋志平:國企通過上市公眾化,國有資本占有的比例越來越少;民營(yíng)家族企業(yè)最終也要上市公眾化,最后殊途同歸,都會(huì)成為上市的公眾化公司,“國民共進(jìn)”才是康莊大道。
厲以寧先生曾寫過,“國退民進(jìn)”和“國進(jìn)民退”的紛爭(zhēng)定將成為過去?;旌纤兄频陌l(fā)展當(dāng)然會(huì)有一個(gè)逐步完善的過程。在一定時(shí)間內(nèi)。國有企業(yè)、混合所有制企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)將會(huì)三足鼎立,支撐著中國經(jīng)濟(jì),但各自所占GDP的比例將會(huì)有所增減,這是正常的。民營(yíng)企業(yè)同樣要以開放的心態(tài),積極參與國有企業(yè)混合所有制建設(shè)的過程。
目前,有關(guān)政府部門正在加大混改力度,三批混改試點(diǎn)加起來一共有50家,重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)正在逐步有序推進(jìn)。未來,國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)不應(yīng)該劃那么清晰的邊界。
我們現(xiàn)在的問題是,中國的企業(yè)該怎樣聚集起來、怎樣提高競(jìng)爭(zhēng)力,共同參與國際競(jìng)爭(zhēng)。在參與國際競(jìng)爭(zhēng)的過程中,國企與民企合作得也非常密切。有些民企,比較早地“走出去”,好比“探路人”,給國企提供了大量的信息;國企出海好比“航空母艦”,又帶動(dòng)了大量的民企“走出去”。
未來中國企業(yè)參與國際競(jìng)爭(zhēng),需要國企民企精誠合作,這是我們義不容辭的責(zé)任。