青海新聞網(wǎng)·大美青?？蛻?hù)端訊 “返鄉(xiāng)能人，他們帶來(lái)的不僅有資金、技術(shù)，還有現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)理念和先進(jìn)的管理方式，能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興注入生機(jī)和活力?！蔽鲗幨袖抑袇^(qū)玉拉村黨支部書(shū)記曹有明感慨到。

2021年，玉拉村育苗中心引進(jìn)了11名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，培育出34種草莓品種，并研發(fā)出了一些適合青海地區(qū)栽種的反季節(jié)草莓品種，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)一起增收致富。還先后培訓(xùn)技術(shù)能手300余名，每年有60位村民變身新型職業(yè)農(nóng)民，為鄉(xiāng)村振興注入了人才活水。

(資料圖片)

“三鄉(xiāng)工程(市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng))”是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要載體和抓手，是推動(dòng)“工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮”新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的有效途徑。西寧市自2021年3月啟動(dòng)實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”以來(lái)，各級(jí)黨委政府高度重視、積極行動(dòng)，各項(xiàng)工作迅速破局并取得了階段性成效。在探索走出一條“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、環(huán)境友好、資源節(jié)約”高質(zhì)量發(fā)展的鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中，“三鄉(xiāng)工程”已經(jīng)展示出巨大的潛能與空間、無(wú)限的生機(jī)與活力。作為西寧市推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的特色載體和有效抓手，已然成為建設(shè)現(xiàn)代美麗幸福大西寧的一張美好而亮麗的“名片”。

扮靚高原美麗鄉(xiāng)村

2021年3月，西寧市委市政府做出在推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中，全市深入實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”的重大決定并細(xì)化出臺(tái)支持“三鄉(xiāng)工程”的30條具體措施，建立“三鄉(xiāng)工程”聯(lián)席會(huì)議等工作機(jī)制，對(duì)推進(jìn)“三鄉(xiāng)工程”做出全面安排部署。各區(qū)縣結(jié)合本地實(shí)際制定了“三鄉(xiāng)工程”工作方案、重點(diǎn)任務(wù)清單并迅速加以實(shí)施。

為厚植市民下鄉(xiāng)基礎(chǔ)，西寧著力補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。遵循鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)律，圍繞農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民現(xiàn)代化目標(biāo)，以改造提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為抓手，推動(dòng)水利、公路、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步向鄉(xiāng)村延伸。將生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益有機(jī)結(jié)合，外修顏值、內(nèi)修氣質(zhì)，努力營(yíng)造一個(gè)設(shè)施齊全、服務(wù)配套、適宜居住的良好環(huán)境。

大通回族土族自治縣遜讓鄉(xiāng)八里村、湟中區(qū)攔隆口鎮(zhèn)卡陽(yáng)村村莊規(guī)劃被自然資源部列入全國(guó)“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃優(yōu)秀案例。同時(shí)不斷開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治提升，實(shí)施農(nóng)村污水治理項(xiàng)目11項(xiàng)，清理生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物2萬(wàn)余噸，192個(gè)村基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水收集處理；新一輪農(nóng)村廁所革命改廁10240個(gè)。

湟中區(qū)涌現(xiàn)出許多田園美、生活美、和諧美、群眾美、風(fēng)情美的“網(wǎng)紅村”，如田家寨村從昔日荒灘地變?yōu)槿缃竦木W(wǎng)紅“打卡地”，成為一道靚麗的風(fēng)景線，吸引著市民下鄉(xiāng)。

激活要素資源

“不用跑很遠(yuǎn)就能住到有特色的民宿，我們?nèi)胰硕己芟矚g‘日月山下二十四莊廓’！”西寧市民姚女士表示。

保護(hù)好傳統(tǒng)村落的一山一水一草一木，保護(hù)好原生態(tài)，絕不能大拆大建，絕不允許對(duì)環(huán)境造成污染。堅(jiān)持襯托地域特征、傳承歷史文化、保留民俗底蘊(yùn)、融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成“一村一景、一村一品”的美麗鄉(xiāng)村。這是西寧市指導(dǎo)“三鄉(xiāng)工程”有序推進(jìn)遵循的全域規(guī)劃、全域整治、全域建設(shè)理念。

“一村一規(guī)劃、一村一樣式、一村一風(fēng)格、一村一特色”。湟中西納川休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游、大通朔北藏族鄉(xiāng)窎溝民俗文化鄉(xiāng)村旅游、湟源歷史文化鄉(xiāng)村旅游等7條鄉(xiāng)村旅游精品線路的推出，湟中區(qū)云谷川“印象小鎮(zhèn)”、湟源縣河湟民宿“日月山下二十四莊廓”、大通縣“十里塘坊”等特色品牌成為新的網(wǎng)紅打卡地，吸引著更多的市民下鄉(xiāng)。

讓綠色成為鄉(xiāng)村的底色。在“三鄉(xiāng)工程”中，西寧市激活要素資源，聚力打造綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地。

數(shù)據(jù)顯示，目前西寧高原特色冷涼蔬菜生產(chǎn)面積穩(wěn)定在1.8萬(wàn)公頃，建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；卟松a(chǎn)基地195個(gè)，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)299家；全市市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)197家，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)61%，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)22萬(wàn)戶(hù)；創(chuàng)建“河湟田源”區(qū)域公用品牌，農(nóng)畜產(chǎn)品獲得中國(guó)馳名商標(biāo)14個(gè)；全力推進(jìn)10條鄉(xiāng)村旅游示范帶提質(zhì)升級(jí)，申報(bào)星級(jí)鄉(xiāng)村文化旅游接待點(diǎn)10個(gè)，國(guó)家級(jí)、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村15個(gè)，民族手工藝品加工生產(chǎn)扶貧工坊、基地10個(gè)。

同時(shí)，多措并舉筑巢引鳳，積極促進(jìn)能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才，與中國(guó)農(nóng)科院、青海大學(xué)等院校建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，全面融入青海省農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新聯(lián)盟。選派1000余名農(nóng)業(yè)科技推廣人員深入鄉(xiāng)村開(kāi)展服務(wù)，構(gòu)建“專(zhuān)家+示范基地+農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員+農(nóng)業(yè)科技示范戶(hù)+輻射帶動(dòng)戶(hù)”的科技成果快速轉(zhuǎn)化機(jī)制，建成西寧蔬菜科技園等一批區(qū)域性試驗(yàn)示范基地，吸引各類(lèi)人才積極投身“三鄉(xiāng)工程”。實(shí)施鄉(xiāng)土人才培育工程，培育高素質(zhì)農(nóng)民2400余名，帶領(lǐng)6萬(wàn)余名農(nóng)村實(shí)用人才活躍在農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線，發(fā)揮了引領(lǐng)一方、帶動(dòng)一片的作用。

聚力助推鄉(xiāng)村振興

在實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”過(guò)程中，也存在一些困難和問(wèn)題。

“鄉(xiāng)村有什么？”“應(yīng)該怎么去？”“去了干什么？”這是許多市民的疑問(wèn)，鄉(xiāng)村旅游相關(guān)信息發(fā)布不充分、選擇性不強(qiáng)，反映出“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)特別是旅游網(wǎng)上咨詢(xún)服務(wù)需盡快完善。

“鄉(xiāng)村有什么”“去了能干什么”“鄉(xiāng)村能夠提供什么”等問(wèn)題，這反映出鄉(xiāng)村組織“一站式”為能人服務(wù)的工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。

“有哪些資源可以利用？”“投資鄉(xiāng)村有哪些準(zhǔn)入條件？”“有什么樣的優(yōu)惠政策和服務(wù)保障？”“長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展能否穩(wěn)定持續(xù)？”企業(yè)興鄉(xiāng)需要探討和解決的問(wèn)題還很多很多……

用市場(chǎng)規(guī)律，破解不解、難解問(wèn)題，做可行之事、創(chuàng)新之事，助推鄉(xiāng)村振興。

持續(xù)吸引市民下鄉(xiāng)消費(fèi)方面，西寧市確定要以提升鄉(xiāng)土生活體驗(yàn)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互聯(lián)互補(bǔ)，促進(jìn)農(nóng)村進(jìn)一步“活”起來(lái)。

在“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”上做文章，以滿(mǎn)足市民遠(yuǎn)離喧囂、返璞歸真的情感需求為導(dǎo)向，將鄉(xiāng)愁村韻物化、活化、產(chǎn)品化，培育發(fā)展“鄉(xiāng)愁產(chǎn)業(yè)”。努力打造鄉(xiāng)村記憶工程，形成一批富有高原地域特色和“河湟”文化底蘊(yùn)的“鄉(xiāng)村群”，傳承歷史文化記憶，吸引更多市民下鄉(xiāng)。同時(shí)，提高鄉(xiāng)村旅游運(yùn)營(yíng)水平，結(jié)合鄉(xiāng)村地貌生態(tài)特點(diǎn)展示鄉(xiāng)村風(fēng)貌、挖掘鄉(xiāng)村特色飲食、優(yōu)化特色傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工，開(kāi)展踏青、賞花、休閑、冬季旅游等主題活動(dòng)，利用電商平臺(tái)、微信公眾號(hào)、抖音快手、自媒體、直播帶貨等新媒體，引導(dǎo)市民到農(nóng)村體驗(yàn)鄉(xiāng)土風(fēng)情、品嘗特色美食、觀賞鄉(xiāng)村美景、購(gòu)買(mǎi)土特產(chǎn)品等，滿(mǎn)足市民下鄉(xiāng)吃、住、行、游、購(gòu)、娛各方面多樣化性需求。拓展幫扶工作內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際拓展居民家庭或親朋對(duì)接農(nóng)戶(hù)家庭，市民家庭體驗(yàn)種植、養(yǎng)殖，通過(guò)租種、代種、代管、代養(yǎng)等形式，體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和收獲，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，增加農(nóng)民收入。

為激發(fā)能人的鄉(xiāng)愁情懷，吸引更多能人鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)，反哺農(nóng)村、振興鄉(xiāng)村，帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)一步“富”起來(lái)。西寧市將加快平臺(tái)建設(shè)，打通各類(lèi)人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的綠色通道，全面掌握在外能人、已回鄉(xiāng)能人和有意愿回鄉(xiāng)能人的情況，對(duì)已簽訂協(xié)議的能人和企業(yè)，提供“一站式”服務(wù)，建立跟蹤包服機(jī)制和“三鄉(xiāng)工程”政策兌現(xiàn)綠色通道，讓符合條件的能人和企業(yè)盡快享受到政策紅利，為人才在鄉(xiāng)村廣闊天地大展拳腳營(yíng)造良好環(huán)境。充分發(fā)揮能人的帶動(dòng)作用，充分發(fā)揮能人組織協(xié)調(diào)能力，為鄉(xiāng)村投資興業(yè)引入現(xiàn)代化企業(yè)管理理念和管理模式。盡快啟動(dòng)培養(yǎng)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域技術(shù)人才和農(nóng)村全領(lǐng)域本土人才，這類(lèi)人才更能穩(wěn)得住、接地氣，也能真真正正為“三農(nóng)”服務(wù)，帶領(lǐng)村民發(fā)家致富，同時(shí)起到示范引領(lǐng)作用。

“企業(yè)興鄉(xiāng)”聯(lián)通著農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，能有力推動(dòng)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步“強(qiáng)”起來(lái)。因此，西寧市提出四條相關(guān)措施。

一是培育壯大經(jīng)營(yíng)主體，盡快建立村集體產(chǎn)權(quán)制度信息化平臺(tái)并運(yùn)營(yíng)，開(kāi)展“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”，發(fā)展本土經(jīng)營(yíng)主體。

二是優(yōu)化鄉(xiāng)村資源，盤(pán)活農(nóng)村空閑農(nóng)房和農(nóng)地資源，滿(mǎn)足規(guī)模企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)需求，為發(fā)展餐飲服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、商貿(mào)流通、休閑觀光旅游、農(nóng)家樂(lè)民宿創(chuàng)意化等第三產(chǎn)業(yè)提供基礎(chǔ)、制造商機(jī)。

三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)特色化融合化發(fā)展，結(jié)合村莊特色、資源稟賦，宜林則林、宜農(nóng)則農(nóng)、宜居則居、宜游則游。

四是推動(dòng)村企共建，鼓勵(lì)村集體(村級(jí)股份制專(zhuān)業(yè)合作社)與引進(jìn)企業(yè)組建村級(jí)新型經(jīng)營(yíng)主體，將村集體土地、荒山和村民自有耕地、房屋的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)折價(jià)入股，為引進(jìn)企業(yè)提供行政審批、土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)派遣等協(xié)調(diào)服務(wù)，以股權(quán)收益壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)群眾脫貧致富。

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