在安次區(qū)碼頭鎮(zhèn)東李莊村口，昔日村民用于堆放柴草的空地變成了健身廣場(chǎng)，綠樹成蔭、花團(tuán)錦簇;村內(nèi)幾十年坑洼不平的泥土路變成了寬敞筆直的柏油路，縱橫相連，暢通城鄉(xiāng)……這是安次區(qū)開展農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)以來(lái)的明顯變化之一。
截至5月底，安次區(qū)農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)累計(jì)投資1065.4萬(wàn)元，“十五件實(shí)事”所涉工程全部開工，一場(chǎng)以農(nóng)村面貌改造提升為主題的環(huán)境變革、觀念變革、習(xí)慣變革已經(jīng)在龍河大地全面展開。
“黨員干部是群眾的主心骨，最關(guān)鍵的是要做給群眾看、帶著群眾干”
農(nóng)村面貌改造提升開展之初，一些群眾認(rèn)為這就是“一陣風(fēng)”、“面子事”，時(shí)間長(zhǎng)不了、變化大不了，對(duì)活動(dòng)關(guān)注度、認(rèn)可度、參與度都不高，存在“等待、觀望”心理。面對(duì)這樣的局面，安次區(qū)從發(fā)揮黨委政府統(tǒng)攬主導(dǎo)作用、黨員干部先鋒模范作用入手，組織謀劃、推動(dòng)落實(shí)，來(lái)真的、玩實(shí)的，讓廣大群眾看到黨委班子的決心，用黨委班子的決心鼓足群眾的信心，以點(diǎn)帶面，星火燎原，確保農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)起好步、開好局。
安次區(qū)80%是農(nóng)村，80%是農(nóng)民，“三農(nóng)”工作一直是工作的重中之重。區(qū)委書記王永威說(shuō)：“安次實(shí)現(xiàn)全面小康，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)民。實(shí)施農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)是最直接讓群眾受益的好事、實(shí)事，必須舉全區(qū)之力，像干自己家里事一樣、像給自己父母辦事一樣，把這項(xiàng)工作做好做實(shí)。”
為了切實(shí)抓好落實(shí)，安次區(qū)將今年的改造提升工作細(xì)化分解，逐項(xiàng)明確領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、具體責(zé)任人、完成時(shí)限，并將工作落實(shí)情況納入干部年度考核體系，每月組織開展大評(píng)比、大排隊(duì)，年底綜合打分，對(duì)不能按時(shí)完成任務(wù)的部門和干部不予年終評(píng)優(yōu)資格。同時(shí)，除去省、市派駐的13個(gè)工作組，該區(qū)又抽調(diào)96名機(jī)關(guān)干部，混合組成32個(gè)工作組，帶著課題、帶著任務(wù)進(jìn)村幫扶，并明確要求任務(wù)完成不了，堅(jiān)決不能收兵，建立了一條抓落實(shí)的工作責(zé)任鏈，人人肩上有責(zé)任，個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，鞭打慢牛，在全區(qū)上下形成了抓落實(shí)比學(xué)趕超的濃厚氛圍。
加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度是最好的工作方法。圍繞確保把農(nóng)村面貌改造提升辦成群眾稱道的民心工程，該區(qū)建立并實(shí)施了“天抽查、周調(diào)度、月總結(jié)”督導(dǎo)工作機(jī)制;區(qū)“兩辦”督查室采取明察暗訪、重點(diǎn)巡查、下發(fā)督辦卡等形式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展情況進(jìn)行不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)研究解決，并及時(shí)將工作進(jìn)度發(fā)布在區(qū)“六五”網(wǎng)站，定期排隊(duì)?；顒?dòng)以來(lái)，共組織開展集中督導(dǎo)檢查18次，明察暗訪11次，確實(shí)督出了激情、督出了干勁、督出了動(dòng)力，及時(shí)解決各類難題140多項(xiàng)，工程效率平均提升25%。
“激發(fā)引導(dǎo)廣大群眾共建美好家園，讓現(xiàn)實(shí)照進(jìn)夢(mèng)想”
面對(duì)農(nóng)村面貌改造提升涉及內(nèi)容多、領(lǐng)域?qū)挕⒎秶鷱V的特點(diǎn)，該區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子深刻認(rèn)識(shí)到：必須最大限度地調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，打一場(chǎng)“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”，才能實(shí)現(xiàn)面貌大提升、環(huán)境大改善。對(duì)此，該區(qū)充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮群眾主體作用，動(dòng)員廣大群眾唱主角，為工作順利推進(jìn)注入了無(wú)窮動(dòng)力。
規(guī)劃怎么定?——順民意。村莊持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵在規(guī)劃。工作中，該區(qū)始終堅(jiān)持“群眾說(shuō)了算”的原則，全力做好村莊規(guī)劃工作。
堅(jiān)持貫徹群眾路線，充分尊重廣大群眾的意愿，圍繞“改造什么、怎么改造、改造成什么樣”、“路修多寬、房蓋多高”等具體問(wèn)題逐戶走訪，累計(jì)組織召開村街黨員、村民代表、全體村民三個(gè)層面座談會(huì)96次，廣泛征求、認(rèn)真梳理村民意見(jiàn)，使農(nóng)村面貌改造從一開始就得到了群眾的認(rèn)可，確保了工作順利推進(jìn)。
楊稅務(wù)鄉(xiāng)西太平莊村是遠(yuǎn)近聞名的蔬菜專業(yè)村，在制定村街發(fā)展規(guī)劃中，該區(qū)充分考慮了村里蔬菜、瓜果等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，編制了村街統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)看到規(guī)劃成果時(shí)，村支部一班人交口稱贊，都說(shuō)：“這下發(fā)展方向更明確了，發(fā)展路子更清晰了，對(duì)村街今后的發(fā)展信心更足了。”
不搞“千篇一律”、“一刀切”，規(guī)劃中注重結(jié)合村街資源條件、現(xiàn)有特色等實(shí)際情況，按照“一村一品”的要求，因地制宜、突出特色的制定發(fā)展規(guī)劃。截至4月底，全區(qū)45個(gè)重點(diǎn)村街全部完成村莊規(guī)劃編制。
資金怎么來(lái)?——撬民資。安次處于正在加快發(fā)展的關(guān)鍵階段。農(nóng)村面貌改造，僅靠財(cái)政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。為此，該區(qū)創(chuàng)新思路，打破過(guò)去“財(cái)政推動(dòng)、大包大攬”模式，多渠道籌措資金。在用好用足專項(xiàng)資金的同時(shí)，堅(jiān)持自主自愿的原則，充分撬動(dòng)民間資本用于環(huán)境改善、面貌提升。
他們動(dòng)員各村街在外能人、企業(yè)老板，采取捐助資金、物資幫助等方式，對(duì)村內(nèi)街道的硬化、綠化、污水排放等進(jìn)行改造提升，助力家鄉(xiāng)發(fā)展。目前，先后共有20家企業(yè)、近百名各界人士捐資捐物，合計(jì)320多萬(wàn)元，全區(qū)利用“一事一議”政策落實(shí)資金1035萬(wàn)元。同時(shí)，在村民同意的基礎(chǔ)上，各駐村工作組積極與本轄區(qū)企業(yè)洽談，采取市場(chǎng)化模式，在水、電等配套設(shè)施建設(shè)中堅(jiān)持誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則，統(tǒng)籌推動(dòng)幫扶項(xiàng)目落實(shí)，既保障了廣大群眾現(xiàn)實(shí)利益，又樹立了企業(yè)的威信，促進(jìn)了企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。目前，東李莊村、楊場(chǎng)等20個(gè)村街與轄區(qū)企業(yè)達(dá)成36項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施工程合作意向，極大推動(dòng)了各項(xiàng)工作落實(shí)。
農(nóng)村面貌改造提升工作得到了村民的大力支持，東李莊董士友等30個(gè)群眾，為改造提升工作出工出力。截至目前，全區(qū)45個(gè)重點(diǎn)村街自愿出工參與幫扶達(dá)到5000多人次。
工作怎么推?——借民智。農(nóng)村面貌改造提升的最終目的是讓廣大群眾過(guò)上更舒適稱心的生活。所以，無(wú)論是改造重點(diǎn)還是推進(jìn)方法上，該區(qū)始終注重尊重群眾的想法、傾聽群眾的聲音。特別是工作之初，他們下發(fā)了《村街改造摸底調(diào)查表》，向廣大群眾廣泛征求意見(jiàn)建議。經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理，借力群眾智慧，確定了“面推進(jìn)、點(diǎn)突破、抓結(jié)合”的工作推進(jìn)思路，得到了群眾發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)可，有力推動(dòng)了工作順利開展。
廣大群眾對(duì)這項(xiàng)行動(dòng)的最基本要求是“整潔”，就是整齊有序、干干凈凈。對(duì)此，他們按照“四清、四化”整治要求，利用2個(gè)月時(shí)間全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理，尤其對(duì)房前屋后、街道兩旁、集貿(mào)市場(chǎng)、公共廣場(chǎng)等區(qū)域進(jìn)行拉網(wǎng)式整治，確保不留死角死面，徹底改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。此外，“四清四化”是群眾反映最強(qiáng)烈的方面，也是今年省市要求必保完成的任務(wù)，更是組織和群眾對(duì)黨政府工作能力的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。對(duì)此，他們集中優(yōu)勢(shì)力量，集中物力財(cái)力，打響了一場(chǎng)以“四清四化”為重點(diǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。截至目前，全區(qū)累計(jì)出動(dòng)人員1萬(wàn)多人次，清運(yùn)垃圾2萬(wàn)方，清理國(guó)省縣鄉(xiāng)道路27條35公里，粉刷沿街建筑立面3.5萬(wàn)平方米，清除沿街商戶臨時(shí)牌匾2100多塊。經(jīng)過(guò)攻堅(jiān)，全區(qū)農(nóng)村環(huán)境得到較大提升、農(nóng)村面貌得到明顯改觀，初步實(shí)現(xiàn)了“遠(yuǎn)看有形象、近看有亮點(diǎn)”的階段性目標(biāo)。
“現(xiàn)在我們村的街道凈了，院落整齊了，空氣清新了，大伙兒的心里更敞亮了，致富創(chuàng)業(yè)的精氣神兒也更足了，這是以前做夢(mèng)都沒(méi)想的好日子。”6月5日，碼頭鎮(zhèn)東李莊村石大爺樂(lè)呵呵地說(shuō)。
建后怎么管?——靠民力。農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)極易出現(xiàn)反彈，既要打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，更要打好“持久戰(zhàn)”。為保持好、維護(hù)好、發(fā)展好工作成果，該區(qū)在做好專職保潔基礎(chǔ)上，發(fā)揮群眾的力量，齊抓共管、共建共護(hù)。
在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)農(nóng)村環(huán)境管理辦公室，負(fù)責(zé)日常工作;同時(shí)，各村街每500人組建一支由2-3名群眾組成的義務(wù)保潔隊(duì)伍，負(fù)責(zé)村街道路、公共廣場(chǎng)、“兩室”周圍的清理工作。目前，全區(qū)共成立義務(wù)保潔隊(duì)97支，基本實(shí)現(xiàn)了村有保潔員、鄉(xiāng)有轉(zhuǎn)運(yùn)員、區(qū)有垃圾處理員的環(huán)境工作格局。同時(shí)，按照村村建設(shè)垃圾池、鄉(xiāng)鄉(xiāng)配備垃圾清運(yùn)車的標(biāo)準(zhǔn)，在用好專項(xiàng)資金基礎(chǔ)上，多方籌集資金300萬(wàn)元，加快環(huán)境設(shè)施建設(shè)。截至目前，全區(qū)新建垃圾池箱600個(gè)，配備垃圾清運(yùn)車輛170輛。
建立實(shí)行委員包片、黨員包段、各家各戶包門前屋后的“三包”農(nóng)村環(huán)境治理日常管護(hù)制度，同時(shí)通過(guò)村規(guī)民約、《村莊環(huán)衛(wèi)管理要求》等8項(xiàng)制度，發(fā)動(dòng)群眾自己保持環(huán)境衛(wèi)生，實(shí)現(xiàn)工作常態(tài)化。
通過(guò)一段時(shí)間努力，該區(qū)農(nóng)村面貌改造提升工作取得了階段成果，給全區(qū)工作發(fā)展帶來(lái)了新變化和新氣象：
農(nóng)村環(huán)境變美了。截至目前，全區(qū)硬化村街道路17萬(wàn)平方米，安裝路燈652盞，種植花草樹木11.1萬(wàn)株，45個(gè)村街基本達(dá)到“四清四化”標(biāo)準(zhǔn)，過(guò)去農(nóng)村“臟亂差”的現(xiàn)象明顯減少，整體環(huán)境得到了較大改善。
農(nóng)民素質(zhì)提高了。廣大群眾在參與過(guò)程中，自我發(fā)展、自我管理意識(shí)明顯提升，集體感、責(zé)任感明顯增強(qiáng)，講整潔、講衛(wèi)生、講文明已成為群眾的自覺(jué)最求?；顒?dòng)以來(lái)，全區(qū)農(nóng)村治安、刑事案件均下降30%，農(nóng)村呈現(xiàn)出村街和諧、鄰里和睦、家園和美的良好氛圍。
干群關(guān)系拉近了。通過(guò)開展活動(dòng)，打通了干群隔心墻、架起了干群連心橋，群眾對(duì)干部更信賴、干部對(duì)群眾更親近，特別是各級(jí)干部的作風(fēng)得到了歷練和提升，解難題、辦實(shí)事的能力切實(shí)增強(qiáng)，營(yíng)造了干群一門心思抓環(huán)境、齊心協(xié)力抓發(fā)展的濃厚氛圍。
短評(píng)：
農(nóng)村面貌改造提升要順民意調(diào)民力
張萌萌
安次區(qū)農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)之所以成效明顯，主要原因是安次區(qū)在這次行動(dòng)中順應(yīng)了民意，調(diào)動(dòng)了民力，很好地把農(nóng)村面貌改造提升與群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合在了一起，為工作順利推進(jìn)注入了無(wú)窮動(dòng)力。
尊重群眾的意愿是前提。實(shí)施農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)要求，更是踐行群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，為全市農(nóng)民群眾辦的一件實(shí)事好事。衡量這項(xiàng)活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)是群眾的滿意度。這就要求廣大干部在實(shí)際工作中，多聽一聽群眾的聲音，全面了解群眾需求，充分尊重群眾意愿。只有把人民的需求時(shí)時(shí)掛在心上，讓群眾滿意了，工作才能干得成、干得好。
調(diào)動(dòng)群眾的積極性是關(guān)鍵。改善生活環(huán)境、過(guò)上更好日子是老百姓最強(qiáng)烈的訴求和最樸實(shí)的夢(mèng)想。自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)共同夢(mèng)想靠的是共同努力。廣大的農(nóng)民群眾是實(shí)施農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)的主體，他們的積極性高，這項(xiàng)活動(dòng)才能扎實(shí)順利推進(jìn)。這就要求廣大干部在實(shí)際工作中，真心拜群眾為師，請(qǐng)群眾“掌舵”，把這項(xiàng)活動(dòng)的主動(dòng)權(quán)交給他們。只有依靠廣大農(nóng)民群眾，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，打一場(chǎng)“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”，農(nóng)村面貌改造提升的這艘巨輪才能破浪前行。
