總投資超過100億元的“首鋼冶金與工程裝備制造業(yè)生產(chǎn)基地”強勢啟動;總投資50億元的“金隅環(huán)保節(jié)能建材示范基地”等項目加快建設進度;總投資4.7億元的石油機械設備生產(chǎn)項目和總投資2980萬美元的高檔衛(wèi)生潔具項目火熱投產(chǎn);總投資8億元精心“烹制”的“惠民大餐”扎實推進;財政收入提前42天完成前三季度任務……初秋時節(jié)，176平方公里的大廠回族自治縣，處處是火熱的建設場面，經(jīng)濟社會各項事業(yè)快速發(fā)展，正以全新的姿態(tài)脫穎而出，自治縣也自此站上了新的發(fā)展起點，一幅各民族高度和諧和科學發(fā)展的瑰麗畫卷正在科學發(fā)展道路上鋪陳開來。
科學規(guī)劃——眼光決定戰(zhàn)略
9月4日，大廠縣潮白河友誼大橋拓寬工程工地上，機聲隆隆，工人正緊張施工。河左岸，總投資8.9億元的大廠潮白創(chuàng)業(yè)城和總投資5億元的藥物分子模塊等一批大項目建設更是熱火朝天。一座北京后花園、總部辦公室、宜居創(chuàng)業(yè)城正在潮白河畔迅速崛起。
大廠縣在“大北京新規(guī)劃藍圖”中，處于東發(fā)展軸與東部發(fā)展帶的交匯處，縣域西部與規(guī)劃中的北京中央辦公區(qū)隔潮白河相望，是全縣發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮?ldquo;寶地”。而縣小總體實力不強，存在交通制約，缺乏規(guī)模優(yōu)勢，仍處于工業(yè)化中期的初級階段，需要快速增加工業(yè)資本和經(jīng)濟實力積累的現(xiàn)實，這塊“寶地”過去給大廠人帶來的只是“一河之隔，一橋相連”的區(qū)位認識，天成的優(yōu)勢始終未能變成加快發(fā)展的現(xiàn)實。
將眼光放在區(qū)域乃至世界，把腳步踏在科學發(fā)展的道路上，大廠縣委、縣政府在深刻分析縣情和認識后發(fā)特征的基礎上，將解放思想作為推動工作的“總閥門”，重點在心理上破“滿”，境界上破“小”，體制上破“舊”，工作上破“難”，進一步明確了“在科學發(fā)展道路上推進大廠后發(fā)崛起”和“建設各民族高度和諧、科學發(fā)展的美好家園”的主題。如火如荼的縣域西部大開發(fā)建設也成為全縣解放思想的一個成果體現(xiàn)。
在全縣干部群眾思想得到全面解放的基礎上，他們強化“先發(fā)靠政策、后發(fā)靠規(guī)劃”的理念認識，把科學規(guī)劃放在了全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的統(tǒng)領地位，通過規(guī)劃不斷優(yōu)化開發(fā)建設布局。2006年以來，委托中國城市規(guī)劃設計研究院、中國建筑科學研究院和國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院等國內(nèi)知名設計單位，共同進行了大廠空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究，形成了從縣域空間到產(chǎn)業(yè)，從城市發(fā)展到村莊布局的規(guī)劃體系。超前的眼光，良好的規(guī)劃，清晰展現(xiàn)了大廠發(fā)展的美好前景，準確標示了基礎建設和產(chǎn)業(yè)布局的現(xiàn)實，實現(xiàn)了大規(guī)劃推進大開放大發(fā)展。目前，大廠縣正在全力推進“首鋼冶金與工程裝備制造業(yè)大廠生產(chǎn)基地”、“金隅環(huán)保節(jié)能建材示范基地”、“宇信易誠金融電子信息產(chǎn)業(yè)基地”等園中園的規(guī)劃建設，進一步贏得了在省市產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域戰(zhàn)略布局中的主動，使集聚新興產(chǎn)業(yè)、建設重大項目、引進北京企業(yè)變?yōu)楝F(xiàn)實，引導縣域內(nèi)形成了“三點支撐、兩園互動、北開西接、產(chǎn)業(yè)聚集”的發(fā)展格局。
改革開放——創(chuàng)新開拓道路
在大廠，每天都會誕生新的紀錄。8月16日，國內(nèi)第一臺、高46米的低溫軌道5000米石油鉆井平臺在大廠工業(yè)園區(qū)“誕生”，經(jīng)過檢測后，它將被拆解裝入140個大型集裝箱，出口俄羅斯，合同價值達到1.1億元。“從今年4月底進場施工，到這臺設備的生產(chǎn)完成，我們僅僅用了3個半月的時間!這期間，大廠各級各部門每時每刻都在為我們提供最優(yōu)質(zhì)的服務。”總投資4.7億元的富邦德石油機械項目經(jīng)理周衛(wèi)江高興地說。這個設備的生產(chǎn)完成又一次刷新了自治縣“僅用6個月時間實現(xiàn)了總投資2980萬美元的高檔衛(wèi)生潔具項目建設完工和順利投產(chǎn)，以及僅用100天時間完成了總投資6500萬美元的金隅礦棉吸聲板項目的簽約合作到項目開工”等項目建設紀錄。
一個個項目建設的“高速度”，一次次紀錄的被刷新，體現(xiàn)著大廠縣委、縣政府的“高效率”。在全面進行科學規(guī)劃的同時，大廠縣堅持集合力量造環(huán)境，打造“金鳳”棲身的“梧桐林”。在硬環(huán)境上，在去年投資2億多元的基礎上，今年，該縣又投資6.2億元實施重點基礎設施建設工程。在軟環(huán)境建設方面，先后推行了縣級領導干部“帶一聯(lián)十、抓千爭百”的項目工作制度，持續(xù)深入開展了軟環(huán)境集中治理整頓活動，實行了項目跑辦代理制、重大項目定期調(diào)度和重大項目服務保障制度，突出金融生態(tài)和服務環(huán)境建設，營造了“親商、護商、安商”的濃厚氛圍，打造了近悅遠來的投資沃土。
將改革創(chuàng)新作為實現(xiàn)更好更快發(fā)展的“制勝法寶”，大廠縣創(chuàng)新開發(fā)建設機制體制，實行了“政府為主導，企業(yè)為主體，市場化運作”的開發(fā)建設模式，引進了鼎鴻、首鋼和北京金隅等戰(zhàn)略投資者來進行投資建設、發(fā)育主導產(chǎn)業(yè)、帶動全民創(chuàng)業(yè)，形成了以北部大廠工業(yè)園區(qū)和潮白河工業(yè)區(qū)為載體集中布局，以首鋼機電、金隅建材、字信易誠電子等大項目為核心聚集產(chǎn)業(yè)，以裝備制造、新型建材、電子信息、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)為主導集約資源的發(fā)展方式?？茖W的發(fā)展摸式，帶來了優(yōu)質(zhì)項目的“井噴”，截至8月6日，大廠縣投資千萬元以上實施及計劃開工項目達到92個，同比增加30個，匡算總投資120.41億元，同比增長163.1%。同時，液晶顯示器件和智能IC卡系統(tǒng)生產(chǎn)等16個項目列入省新開工重點建設項目，占全市新開工重點建設項目的15.7%。發(fā)展為民——目的引領行動堅持把統(tǒng)籌發(fā)展的焦點聚在民生，大廠縣倡導和確立了“決策想民、發(fā)展為民、成果惠民”的理念，緊緊抓住實施主體戰(zhàn)略和大力改善民生兩條工作主線，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與民生的改善，傾力規(guī)劃和提升群眾的“幸福指數(shù)”。大廠縣把改善民生制度化，以四項重點工作、四個重點工程和三項基礎建設，健全了基層基礎工作體系;把謀劃實施惠民實事工程制度化，每年謀劃實施一批惠民實事;把定期訪民生，查民意活動制度化，每年至少組織開展兩次“入村訪戶”活動;把實事工程調(diào)度制度化，每周召開重點惠民實事調(diào)度會，縣委書記、縣長等縣四大班子領導親自督導、親自協(xié)調(diào)。2007年，大廠縣重點圍繞解決百姓急需、社會難點、歷史欠賬等三方面問題，全面推進了“醫(yī)、學、路、水、保、養(yǎng)”六項惠民實事工程，全年用于改善民生的支出占全部公共支出的62.1%。今年，他們又投資8億元精心烹制由十大重點基礎設施建設工程和26件“6+1”惠民實事工程組成的“惠民大餐”。十大重點基礎設施建設工程重點圍繞優(yōu)化發(fā)展硬環(huán)境，提升城市魅力，筑牢崛起平臺展開，包括220千伏變電站建設工程、福喜路建設工程、友誼大橋拓寬及爭列新潮白河大橋工程、縣城污水處理廠建設工程、縣城園林綠化系統(tǒng)等工程;26件“6+1”惠民實事工程，即“醫(yī)、學、保、居、樂、安”六項工程和“便民服務中心建設”。
從殘疾人危房改造到五保老人集中供養(yǎng)，從農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險到“三位一體”的醫(yī)療保險全覆蓋體系，從失地農(nóng)民、農(nóng)村干部養(yǎng)老保險到城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障制度，從彩色周末文化活動到科技、治安防范體系建設，從全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)同飲“水廠水”到北京938、930公交車和010程控電話的開通……大廠縣根據(jù)群眾生產(chǎn)生活的實際需要，圍繞“百姓急需、社會難點、功能欠賬”三方面問題，真抓實做，精耕細作，確保了各族人民群眾“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，城鄉(xiāng)環(huán)境建設和各項事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，群眾生活質(zhì)量得到了新提升，初步形成了以人為本、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。
