12月1日下午，省十二屆人大常委會第三十三次會議通過了《河北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，從建設(shè)服務(wù)型政府、建立企業(yè)發(fā)展保障機(jī)制、規(guī)范行政執(zhí)法等多個方面對我省營商環(huán)境進(jìn)行規(guī)范。該條例將于2018年1月1日起施行。
建立全省統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺
針對企業(yè)、群眾審批項(xiàng)目重復(fù)報(bào)送資料、重復(fù)排隊(duì)，多頭跑、多頭找的突出問題，條例規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將行政審批事項(xiàng)集中統(tǒng)一辦理。行政審批部門應(yīng)當(dāng)將行政審批事項(xiàng)相對集中，并向本級政府服務(wù)大廳集中，確保行政審批事項(xiàng)、行政審批權(quán)限到位。
條例還在加強(qiáng)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面作出規(guī)定，進(jìn)一步簡化審批環(huán)節(jié)和流程。如關(guān)于推進(jìn)事項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)化方面，條例規(guī)定：“省人民政府應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)一的行政審批事項(xiàng)通用目錄。”關(guān)于推進(jìn)審批流程標(biāo)準(zhǔn)化方面，條例規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)實(shí)行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，不得擅自增設(shè)或者減少審批條件和環(huán)節(jié)，落實(shí)首問負(fù)責(zé)、首辦負(fù)責(zé)、一次性告知、預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、領(lǐng)辦代辦、限時辦結(jié)等工作制度，做到同一事項(xiàng)同等對待。”
讓群眾少跑腿，條例大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，涉企涉民的事項(xiàng)盡可能網(wǎng)上辦。條例規(guī)定：“省人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立全省統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)信息資源共享平臺、公共資源交易平臺和電子證照庫，推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事大廳、政務(wù)客戶端、自助終端等多種政務(wù)服務(wù)的相互融合和政務(wù)信息跨區(qū)域、跨部門交換共享，并及時更新，為市場主體提供便捷、多樣化服務(wù)”。
逐步推行區(qū)域化評估評審制度
承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，首先要破解企業(yè)項(xiàng)目落地難問題。對此，條例規(guī)定：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目落地保障機(jī)制和承諾辦結(jié)制度，實(shí)行項(xiàng)目跟蹤服務(wù)責(zé)任制，壓縮審批時限，及時協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批、要素保障、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中的相關(guān)問題。”
為提高項(xiàng)目落地效率，降低企業(yè)成本，條例還規(guī)定，在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)推進(jìn)多規(guī)合一，逐步推行區(qū)域化評估評審制度，將整體性、區(qū)域化評估評審結(jié)果提供給投資項(xiàng)目共享使用。
為減少收費(fèi)項(xiàng)目、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，條例規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)不得對市場主體執(zhí)行目錄清單之外的行政事業(yè)性收費(fèi)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍;不得以各種方式強(qiáng)制市場主體贊助捐贈、訂購報(bào)刊、接受指定服務(wù)。”
條例還規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立隨機(jī)抽查機(jī)制，實(shí)施監(jiān)督檢查采取檢查對象隨機(jī)抽取、檢查人員隨機(jī)選派的方式，并將檢查、處理結(jié)果向社會公開，旨在減少對企業(yè)的干擾，營造“寧靜經(jīng)營”的良好環(huán)境。
為杜絕政務(wù)失信對營商環(huán)境帶來不良影響，提振投資信心，條例規(guī)定：“對招商引資過程中承諾的投資政策和優(yōu)惠條件，應(yīng)當(dāng)以書面的形式作出。招商引資等書面承諾，未經(jīng)法定程序不得改變。”
