5月4日，河北省武安市行政審批局以連續(xù)三年未參加年檢為由，撤銷了李利娟愛心村(正式名稱為武安市民建福利愛心村)的民辦非企業(yè)單位登記證書，愛心村的74名孤兒棄嬰被分流安置。
次日凌晨，李利娟被武安公安局從北京帶回武安刑事拘留，罪名是涉嫌擾亂社會秩序、敲詐勒索等。
武安市委宣傳部指定權(quán)威信息發(fā)布平臺“新武安”微信號兩天內(nèi)發(fā)了五篇相關(guān)消息，其中一篇《從冰山一角看“愛心媽媽”李利娟的兩面人生》披露了警方指控李利娟涉嫌刑事犯罪的諸多事項(xiàng)。
文章還特別提到：李利娟在武安有多處房產(chǎn)，在邯鄲也有房產(chǎn);名下有路虎、奔馳等豪車，存款有2000多萬元、美金2萬元。
而在此前的輿論場上，李利娟是全國知名的“愛心人士”：一個(gè)百萬富翁放棄事業(yè)收養(yǎng)棄嬰，21年來陸續(xù)收養(yǎng)118名遺孤，為此不惜賣掉別墅、負(fù)債累累。雖然診斷出早期淋巴癌，但仍努力掙錢養(yǎng)活著這些孩子。期間，還曾被評為“感動(dòng)河北十大人物”之一。
李利娟愛心村的身份不合法問題已存在多年。
早在2013年，民政部等七部委就聯(lián)合下發(fā)通知，要求著力解決民辦機(jī)構(gòu)和個(gè)人收留棄嬰的問題，嚴(yán)禁任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人私自收留棄嬰。
但李利娟多年來仍能順利收養(yǎng)棄嬰，并為其辦理戶口。
李利娟一直自知且擔(dān)心愛心村的身份問題，澎湃新聞2017年2月就此采訪時(shí)，李利娟稱希望能淡化此事，“如果孩子們被收回去，我也活不下去。”
而此次導(dǎo)致靴子掉下來的導(dǎo)火索，疑為李利娟與武安引入的投資千億的格力項(xiàng)目之間的糾葛。
李利娟愛心村的拱門遠(yuǎn)遠(yuǎn)就能看見。本文圖片均為澎湃新聞?dòng)浾?林虞之 圖
三年未年檢
靴子掉下來地又急又快。
據(jù)封面新聞，4月21日，武安市行政審批局下發(fā)了一份告知書，內(nèi)容稱因李利娟愛心村在2014-2016年未參加民辦非企業(yè)單位的年檢，擬作出撤銷登記決定。
隨后，李利娟向武安市行政審批局提出了聽證申請，并找到了律師殷清利，委托其和一名成年養(yǎng)女作為代理人參加5月4日的聽證會。
殷清利發(fā)給澎湃新聞的一份聽證會相關(guān)文件顯示，聽證會上李利娟的代理人還提出武安市行政審批局應(yīng)當(dāng)整體回避，理由是格力武安某高壓線遷建項(xiàng)目因需移入李利娟持證的鐵礦內(nèi)、經(jīng)過愛心村上空而產(chǎn)生了糾紛，而該項(xiàng)目的審批單位為邯鄲市行政審批局，是武安市行政審批局的上級行政機(jī)關(guān)。
5月5日晚間，殷清利向澎湃新聞表示，向聽證會提交了16份證據(jù)以及數(shù)萬字意見，但均未得到武安市行政審批局的解釋。
這次聽證會后，武安市行政審批局最終以李利娟愛心村連續(xù)四年未進(jìn)行年檢為由對其予以取締。
次日凌晨，李利娟本人被從北京帶回武安刑拘。
而在三天前，李利娟仍在微信朋友圈稱，愛心村被取締的導(dǎo)火索是當(dāng)?shù)匾M(jìn)的格力項(xiàng)目。
據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，2017年12月15日，總投資1000億元的格力·邯鄲(武安)中原智能裝備基礎(chǔ)件產(chǎn)業(yè)基地舉行開工儀式。
一名武安官場人士向澎湃新聞透露，“遷移項(xiàng)目涉及到李利娟的項(xiàng)目，她帶著不少人去阻工。”
4月3日邯鄲日報(bào)一篇報(bào)道也稱，針對格力項(xiàng)目現(xiàn)場電力線路遷建阻工問題，武安工業(yè)園區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)多次召集有關(guān)部門，協(xié)調(diào)解決阻工問題，并與白家莊村北鐵礦業(yè)主見面，解決探礦權(quán)問題，保證項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。
而李利娟(又名李艷霞)名下的武安市鑫森鐵礦，據(jù)天眼查顯示，附帶的礦業(yè)權(quán)人勘查開采許可資質(zhì)證書中，勘查項(xiàng)目名稱便是“河北省武安市白家莊村北鐵礦”。
“新武安”所發(fā)文章《從冰山一角看“愛心媽媽”李利娟的兩面人生》中，列舉了多項(xiàng)李利娟涉嫌敲詐勒索事項(xiàng)，其中就包含某企業(yè)架設(shè)電纜通過愛心村上空一事。
文章寫道：李利娟以光纜輻射兒童造成傷害為名，開口就要10萬元。該企業(yè)遂決定繞過“愛心村”專門架線，但李利娟又帶人現(xiàn)場阻工。最后，該企業(yè)不得不掏出7萬元給李利娟。而李利娟拿到錢后，又強(qiáng)迫該企業(yè)寫下愛心捐款書，以掩蓋其訛詐本相。
殷清利告訴澎湃新聞，對于愛心村被撤銷登記的行政決定，他將在與愛心村方面溝通后決定是否提起行政復(fù)議或行政訴訟。而對于李利娟被刑拘一事，殷清利稱自己并不知情，也未受到相關(guān)委托。
“身份不合法”
李利娟愛心村身份不合法的問題存在已久。
2013年1月，河南蘭考袁厲害住宅發(fā)生火災(zāi)，致其收養(yǎng)的7名孤兒罹難，引發(fā)社會對民辦托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的關(guān)注。當(dāng)年，民政部等七部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好棄嬰相關(guān)工作的通知》，要求著力解決民辦機(jī)構(gòu)和個(gè)人收留棄嬰的問題，嚴(yán)禁任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人私自收留棄嬰。
河北省民政廳2013年下發(fā)的《河北省個(gè)人和民辦機(jī)構(gòu)收留孤兒排查工作實(shí)施方案》規(guī)定：
對不具備養(yǎng)育條件和不符合兒童安全設(shè)施保障條件的個(gè)人和民辦機(jī)構(gòu)，抓緊將孤兒接收并集中安置到公辦兒童福利機(jī)構(gòu);對已經(jīng)具備養(yǎng)育條件，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人又堅(jiān)持養(yǎng)育孤兒的民辦機(jī)構(gòu)，要與民政部門簽訂合辦協(xié)議，納入到民政部門監(jiān)管。
武安民政局一名分管領(lǐng)導(dǎo)曾表示，國家對于養(yǎng)育機(jī)構(gòu)的條件十分嚴(yán)苛，愛心村的設(shè)施顯然達(dá)不到，但是李利娟又不愿意將孩子送到公辦兒童福利院，“我們也妥協(xié)商談多次，希望她(李利娟)和孩子一起搬到福利院，并且讓她當(dāng)負(fù)責(zé)人，但要求與民政局簽訂協(xié)議，納入監(jiān)管，她也不同意。”
早在2012年5月，武安市就成立了民政事業(yè)服務(wù)中心，下設(shè)福利部、救助站、老年公寓。但2017年澎湃新聞?wù){(diào)查發(fā)現(xiàn)，福利部收留的孤兒數(shù)量，不及愛心村的零頭。
媒體曾報(bào)道，民政事業(yè)服務(wù)中心成立之后，當(dāng)?shù)嘏沙鏊窬匀槐е鴹墜肭巴鶒坌拇鍨楹⒆訉で?ldquo;落腳處”。
李利娟帶著愛心人士去平房內(nèi)看望孩子。
武安市民政局一名社政科負(fù)責(zé)人曾對澎湃新聞表示，公辦福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)不到棄嬰的一個(gè)原因是，“愛心村的名氣太大，讓公辦福利機(jī)構(gòu)成了擺設(shè)，周邊居民看到棄嬰第一時(shí)間便想到愛心村，甚至連警方在接到報(bào)警后，也不再向民政部門通報(bào)。”
“一旦孩子在那邊(愛心村)養(yǎng)上一段時(shí)間，民政部門就不再好插手將孩子帶走了。” 上述民政局工作人員說。
李利娟2017年2月曾在接受澎湃新聞采訪時(shí)稱，相比公辦福利機(jī)構(gòu)，她的愛心村更像一個(gè)家，“公辦福利院里的人都是掙工資的，下班就走了，我不是，這里每一個(gè)都是我的孩子。”
對于拒絕與民政局簽訂合辦協(xié)議一事，李利娟彼時(shí)向澎湃新聞證實(shí)曾接受邀請，但解釋自己拒絕的原因是武安市兒童福利機(jī)構(gòu)與老年福利院在一起，很不方便，加上人員配置的諸多要求，她認(rèn)為自己無法勝任。
李利娟雇傭了30多名阿姨專門照看襁褓中的孩子。
《從冰山一角看“愛心媽媽”李利娟的兩面人生》一文提到，李利娟一直拒絕與民政部門合辦(以孤兒、棄嬰為服務(wù)對象的社會福利機(jī)構(gòu))，在苦口婆心之下仍不能奏效。市民政局專門對其下發(fā)文件通知，要求將孩子接入公辦福利機(jī)構(gòu)，李利娟一直拒不執(zhí)行。
不妥的“綠色通道”
李利娟的戶口簿很厚，愛心村已有近百名孩子上了戶口。
李利娟家的戶口簿很厚，從1996年收養(yǎng)在其礦場旁邊流浪的女孩開始，她自稱一共收養(yǎng)了約118名孤兒棄嬰。
戶口本上除了親生兒子韓文外，愛心村收留的孩子與戶主李利娟的關(guān)系一欄，均寫著“非親屬關(guān)系”。
澎湃新聞獲得了多份武安市民政局主管兒童收養(yǎng)業(yè)務(wù)的社政科存件，其中一份存件顯示：
“2016年8月31日，(李利娟)愛心村曾提交申請稱，于2016年4月6日11時(shí)許，在愛心村門口發(fā)現(xiàn)一名男嬰，經(jīng)公安部門調(diào)查，沒有發(fā)現(xiàn)該棄嬰父母的任何線索，為了孩子治病上學(xué)申請辦理戶口，取名為李嘉誠。”
武安市民政局給“李嘉誠”開具的證明。
與申請同時(shí)存檔的，還有一份由武安市公安局午汲派出所于發(fā)現(xiàn)嬰兒的當(dāng)天就出具的接處警證明，“經(jīng)我所民警調(diào)查取證未查找到棄嬰父母的任何線索”。
隨后，武安市民政局為此事開具了相關(guān)證明。與“李嘉誠”同時(shí)申請戶口的，還有一名在愛心村門口發(fā)現(xiàn)的早產(chǎn)女嬰，李利娟給其取名“李冰冰”。
澎湃新聞發(fā)現(xiàn)，從發(fā)現(xiàn)棄嬰到給落實(shí)身份，李利娟的愛心村享有一條“綠色通道”：報(bào)警、送醫(yī)院檢查、輾轉(zhuǎn)三地、朋友圈尋求幫助、抵達(dá)醫(yī)院、棄嬰進(jìn)入手術(shù)室……
如果警方后未能找到孩子父母的任何線索，最快的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)棄嬰的當(dāng)天就可以開具“接處警證明”。
緊接著，民政局會在收到“接處警證明”與愛心村的“戶口申請”后開具證明，憑著民政局的證明棄嬰便能順理成章的在公安機(jī)關(guān)成功登記戶口。
嚴(yán)格說來，這些做法并不妥當(dāng)。
根據(jù)2013年七部委下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好棄嬰相關(guān)工作的通知》，對于棄嬰接收工作進(jìn)行了明確規(guī)定：公民發(fā)現(xiàn)棄嬰后，要及時(shí)依法向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)案，不得自行收留和擅自處理。
公安機(jī)關(guān)要做好查找棄嬰的生父母和其他監(jiān)護(hù)人的工作，對查找不到生父母和其他監(jiān)護(hù)人的，出具棄嬰撿拾證明，送民政部門指定的兒童福利機(jī)構(gòu)臨時(shí)代養(yǎng)并簽訂協(xié)議。
兒童福利機(jī)構(gòu)要及時(shí)發(fā)布尋親公告，公告期滿后，仍查找不到生父母和其他監(jiān)護(hù)人的，經(jīng)主管民政部門審批后，辦理正式進(jìn)入兒童福利機(jī)構(gòu)的手續(xù)。
河北省民政廳進(jìn)一步明確了棄嬰接收程序，要求在棄嬰移交福利機(jī)構(gòu)后，福利機(jī)構(gòu)要在市級以上報(bào)刊發(fā)布尋親公告(60天)，公告期滿仍查找不到生父母或其他監(jiān)護(hù)人的，再進(jìn)行下一步程序。
一直未進(jìn)行年檢、也拒絕與民政部門合辦的李利娟愛心村，并不符合相關(guān)條件。
武安市民政局一名分管領(lǐng)導(dǎo)曾向澎湃新聞證實(shí)，現(xiàn)有規(guī)定下上述“綠色通道”做法確實(shí)不妥，但又解釋稱，這是前些年一直沿用下來的做法，而民政部門并非不愿意接收棄嬰，只是“接收不到”。
李利娟每天在朋友圈分享愛心人士的捐款截圖。
錢的問題
上述“新武安”發(fā)布的文章《從冰山一角看“愛心媽媽”李利娟的兩面人生》還特別公布了李利娟的財(cái)產(chǎn)信息：
經(jīng)初步調(diào)查，李利娟在武安有多處房產(chǎn)，在邯鄲也有房產(chǎn)，平時(shí)不在“愛心村”居住，名下有路虎、奔馳等豪車。不僅如此，經(jīng)公安部門初步查明，李利娟名下存款有2000多萬元，美金2萬元。
2017年2月接受澎湃新聞采訪時(shí)，已確診早期淋巴癌多年的李利娟聲稱，自己對外欠款約200萬，但具體數(shù)額不太清楚。
“孩子的伙食費(fèi)、保姆阿姨和司機(jī)的工資、車輛油耗、水電費(fèi)等，一個(gè)月固定開銷就要5、6萬元。”
李利娟說，僅2016年一年，愛心村的開銷就達(dá)到600萬元，主要債主是醫(yī)院。
當(dāng)?shù)孛裾块T雖然一直無法得到愛心村的監(jiān)管權(quán)，但仍以多種渠道對愛心村進(jìn)行幫扶。
武安市民政局向澎湃新聞提供的一份起草于2017年2月份、關(guān)于李利娟愛心村的情況匯報(bào)顯示，對于愛心村的救助包括基本生活救助、醫(yī)療救助、災(zāi)后緊急安置和日常安全監(jiān)管工作。
其中，給符合條件的89人足額享受城市低保，每人每月560元;符合條件的17人享受殘疾人生活補(bǔ)貼，12人享受殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼;按季度給予生活口糧救助，每季度50袋大米，50袋面粉;自2013年2月始，每天送水3車;自2013年起，每年冬季市政府特批30萬元用于冬季取暖和孩子們上學(xué)租房等。
而在醫(yī)療救助上，2016年，民政部門對愛心村醫(yī)療救助37人次，救助金額達(dá)12.8萬元。
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