我省實(shí)施扶貧項(xiàng)目資金全過程績效管理
日前，省財政廳、省扶貧辦、省發(fā)改委制定《河北省扶貧項(xiàng)目資金績效管理實(shí)施辦法》(以下簡稱《辦法》)?！掇k法》明確，扶貧項(xiàng)目資金績效管理遵循目標(biāo)導(dǎo)向、分工負(fù)責(zé)、全程跟蹤、注重實(shí)效的原則，強(qiáng)化資金使用部門和單位的績效管理主體責(zé)任，實(shí)行內(nèi)部管理和外部監(jiān)管相結(jié)合，對扶貧項(xiàng)目資金實(shí)施全過程績效管理，全面促進(jìn)脫貧質(zhì)量和減貧效果提升。
《辦法》明確，扶貧項(xiàng)目資金是指各級政府及其部門為如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，支持脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目(含對個人和家庭的補(bǔ)助項(xiàng)目)的各類財政資金，包括上級補(bǔ)助和本級預(yù)算安排的全部或者部分用于產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、就業(yè)扶貧、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧、基本醫(yī)療、社會救助、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及光伏扶貧、旅游扶貧、文化扶貧等項(xiàng)目資金。市、縣財政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，在本級扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照職責(zé)對扶貧項(xiàng)目資金相關(guān)預(yù)算的編制、執(zhí)行、決算實(shí)施全過程績效管理。
績效執(zhí)行監(jiān)控。預(yù)算執(zhí)行中，市、縣有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立扶貧項(xiàng)目資金績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，組織資金使用單位定期對預(yù)算和績效目標(biāo)指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤分析，并定期向本級財政和扶貧部門報送績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控結(jié)果。扶貧項(xiàng)目資金實(shí)際執(zhí)行與績效目標(biāo)偏離的，市、縣有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時予以糾正。市、縣財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)控結(jié)果應(yīng)用，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時予以處理;問題嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法及時收回或暫緩撥付財政資金。
績效評價。年度預(yù)算執(zhí)行終了，市、縣有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織資金使用單位開展績效自評，填報績效目標(biāo)完成情況，對未完成目標(biāo)的分析原因并提出下一步改進(jìn)措施，按照規(guī)定的時限、程序、內(nèi)容和形式，將績效自評結(jié)果及時報送本級財政和扶貧部門。市、縣財政部門會同本級審計(jì)部門對扶貧項(xiàng)目資金績效自評結(jié)果進(jìn)行抽查?？冃ё栽u抽查結(jié)果應(yīng)報本級政府、扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各級財政和扶貧部門根據(jù)需要，可以自行或委托第三方機(jī)構(gòu)，對扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)區(qū)域資金使用情況組織開展績效評價，并將評價結(jié)果及時反饋有關(guān)部門和單位，要求其對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。
考核問責(zé)。省扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組將扶貧項(xiàng)目資金績效管理情況納入市、縣扶貧工作考核內(nèi)容。對扶貧項(xiàng)目資金管理使用中發(fā)現(xiàn)問題的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《財政違法行為處罰處分條例》和扶貧資金監(jiān)督管理追責(zé)等有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)部門和人員實(shí)施追責(zé)。扶貧項(xiàng)目資金績效管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)規(guī)定追究相關(guān)部門和人員責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。(記者吳新光)
