近日，河北省林業(yè)和草原局印發(fā)《河北省國有林場森林資源有償使用管理辦法(試行)》，鼓勵(lì)有償使用者依托森林景觀發(fā)展森林旅游，通過森林康養(yǎng)、森林科普教育、森林體驗(yàn)示范等形式實(shí)現(xiàn)森林資源有償使用。

國有林場森林資源有償使用方式包括：森林觀光、休閑、體驗(yàn)、康養(yǎng)等旅游項(xiàng)目;種植、養(yǎng)殖、采集等林副產(chǎn)品項(xiàng)目;營造經(jīng)濟(jì)林等項(xiàng)目;其他符合森林有償使用的經(jīng)營性項(xiàng)目。辦法規(guī)定，國有林場森林資源有償使用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、合理利用”的原則，堅(jiān)持保護(hù)和發(fā)展相統(tǒng)一。正確處理森林資源保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系，對(duì)需要嚴(yán)格保護(hù)的森林資源，嚴(yán)禁開發(fā)利用;對(duì)可開發(fā)利用的國有森林資源，使用者要履行保護(hù)和合理利用森林資源的法定義務(wù)。國有林場森林資源有償使用要符合林地保護(hù)利用規(guī)劃、林業(yè)中長期規(guī)劃、森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和森林分類管理有關(guān)規(guī)定，不得擅自改變用途。

國有林場森林資源有償使用范圍按照以下原則確定：一級(jí)國家級(jí)重點(diǎn)公益林、自然保護(hù)區(qū)(核心區(qū)、緩沖區(qū))的國有林場森林資源禁止開展有償使用，實(shí)驗(yàn)區(qū)的國有林場森林資源按照自然保護(hù)區(qū)相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格限制開展有償使用;二級(jí)國家級(jí)重點(diǎn)公益林和省級(jí)重點(diǎn)公益林區(qū)域在不破壞森林植被的前提下，僅允許適度利用森林、河湖濕地等景觀開展觀光、生態(tài)體驗(yàn)為主的森林旅游。有償使用國有林場森林資源時(shí)，要嚴(yán)格控制停車場、服務(wù)區(qū)、露營區(qū)及其他森林體驗(yàn)、康養(yǎng)等永久性設(shè)施的建設(shè)。

國有林場森林資源使用應(yīng)引入競爭機(jī)制進(jìn)行配置，逐步納入到公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行規(guī)范交易，并接受監(jiān)管，確保國有林場森林資源資產(chǎn)使用過程的公開性和透明性，促進(jìn)國有林場森林資源保值增值，有效防止國有森林資源流失。

申請(qǐng)國有林場森林資源有償使用的單位或個(gè)人，要書面向國有林場提交申請(qǐng)，國有林場根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目的可行性和合法性進(jìn)行審查，并委托相關(guān)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)擬使用的森林資源進(jìn)行評(píng)估。單位和個(gè)人可以通過租賃、特許經(jīng)營等方式開展國有林場森林資源有償使用，期限不得超過30年。

有償使用者要履行配合國有林場依法開展森林經(jīng)營保護(hù)活動(dòng)的義務(wù)，嚴(yán)重違反法律規(guī)定或合同約定的，國有林場有權(quán)解除合同。各級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)納入有償使用的國有林場森林資源進(jìn)行保護(hù)監(jiān)管，對(duì)有償使用者破壞國有林場森林資源的行為，有權(quán)責(zé)令其停止相關(guān)違法行為，并依法對(duì)其處罰。(記者曹智)

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