截至2018年11月底，我省市場主體總量530.65萬戶，其中民營企業(yè)133.53萬戶，在全國排第7位，比商事制度改革前增長205.42%，年均增幅26.5%，位居全國前列。亮眼數(shù)據(jù)的背后，反映的是我省營商環(huán)境的優(yōu)化。

行政審批改革、投資審批改革、職業(yè)資格改革、商事制度改革、收費清理改革……一項項改革把政府權(quán)力裝進“制度籠子”，換來了企業(yè)和群眾的“便捷感”和“獲得感”，降低了制度性交易成本，激勵了全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

壓時限 優(yōu)流程

日前，在清河開發(fā)區(qū)管委會一層的行政審批中心，劉先生順利領(lǐng)到了營業(yè)執(zhí)照。他告訴記者，前一天他在公司辦公室通過手機APP提交了申領(lǐng)材料，企業(yè)名稱核準、股東簽名在網(wǎng)上填好，第二天來一趟就把執(zhí)照辦好了。“現(xiàn)在不用來回跑好多部門，行政審批大廳的屏幕上就有辦理進度，一目了然，真是快多了!”劉先生感慨地說。

營商環(huán)境直接關(guān)乎市場主體的茁壯成長、關(guān)乎各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

在2017年“三十八證合一”基礎(chǔ)上，我省結(jié)合全國統(tǒng)一“多證合一”改革部署，進一步梳理涉企證照，加強部門協(xié)調(diào)，今年4月1日實行“四十三證合一”，6月30日實行“五十證合一”，保持了全國先進水平。

我省還大力壓減工商登記前置、后置審批事項，把前置審批事項由226項減少到32項，壓減87%，后置審批事項由302項減少到269項。

在外資企業(yè)設(shè)立上，自6月30日起，河北在全省推行外資企業(yè)設(shè)立商務備案與工商登記“一口辦理”。截至10月底，全省共受理外商投資企業(yè)設(shè)立商務備案與工商登記95戶，全部實行“一口辦理”，縮短了辦理時間，降低了企業(yè)成本。

為扎實推進“證照分離”改革，自3月16日起，我省在石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等12個區(qū)域開展改革試點，制定了企業(yè)經(jīng)營范圍核定及信息推送指導目錄。截至10月底，各試點單位累計辦理“證照分離”改革事項2654件，惠及企業(yè)2257家。

今年以來，我省還先后分三批將冠“河北”企業(yè)名稱核準權(quán)全部下放至各市和雄安新區(qū)，開發(fā)了企業(yè)名稱自主申報系統(tǒng)。7月上旬在石家莊、保定、衡水市開展了企業(yè)名稱自主申報試點，除特別規(guī)定外企業(yè)名稱不再實行預先核準。企業(yè)登記簡易注銷改革全面實施，全省已辦理2.56萬戶。全面推進企業(yè)登記全程電子化，今年6月全省實現(xiàn)企業(yè)登記申請、受理、審核、發(fā)照、公示等全流程網(wǎng)上辦理，無介質(zhì)電子營業(yè)執(zhí)照全面推廣應用。開發(fā)“云窗辦照”手機APP，10月1日全省實現(xiàn)個體工商戶掌上辦照，年底前將開通企業(yè)登記手機辦照。

“2018年年底前全省企業(yè)登記時間由5個工作日壓縮至3個工作日以內(nèi)。”省市場監(jiān)督管理局局長金洪鈞說。

進“大門” 入“小門”

《河北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《河北省進一步壓縮企業(yè)開辦時間實施方案》《進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”推進政務服務“一網(wǎng)、一門、一次”改革工作方案》……一系列政策措施的出臺，讓“放管服”改革在燕趙大地逐漸開花結(jié)果，政務環(huán)境越來越風清氣正、高效透明。

唐山正著力打造審批事項最少、收費標準最低、辦事效率最快、服務水平最優(yōu)的“四最”品牌。該市規(guī)定醫(yī)保門診特殊疾病申報、鑒定等50個事項可由基層通辦，形成68項“最多跑一次”服務清單，減少可內(nèi)部獲取的證明材料74項，即來即辦事項達到55項。7月1日起全市收費項目數(shù)量由原來的38項減少到26項，實現(xiàn)了在全省乃至全國20個先進地區(qū)中收費項目最少。公安部門推出便民利企新措施400余條，全市42家機動車檢測機構(gòu)周末輪流值班，為企業(yè)和個人提供機動車檢測服務。

金洪鈞介紹，為便利民營企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)，今年11月10日起，我省對國務院明確的第一批106項涉企行政審批事項進行改革，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務等四種方式實施“證照分離”改革，推進“照后減證”，讓企業(yè)既能進得了市場的“大門”，也能入得了行業(yè)“小門”。

同時，我省還將取消14類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。對保留的24類，進一步簡化審批程序，將發(fā)證機關(guān)組織的發(fā)證前產(chǎn)品檢驗改由企業(yè)在申請時提交符合要求的產(chǎn)品檢驗合格報告，指導具備檢驗資質(zhì)能力的機構(gòu)開辟快速檢驗通道，推行電子證書和“一企一證”。

全省對審批時間也進一步壓縮。壓縮送檢計量器具檢定時間，落實計量器具新產(chǎn)品型式批準容缺受理制度。開通檢驗檢測能力簡易擴項通道，企業(yè)取得相關(guān)資質(zhì)的時間由90天縮短至15個工作日。全面推行企業(yè)登記全程電子化，積極推行藥品、醫(yī)療器械出口銷售證明和有關(guān)備案事項全流程網(wǎng)上辦理。

提效率 優(yōu)服務

維信諾(霸州)公司是一家主要生產(chǎn)手機柔性顯示屏的高科技企業(yè)。“我們今年3月試生產(chǎn)，從項目奠基到廠房封頂，只用了不到一年的時間。”該公司負責人感慨地說，能夠在短時間內(nèi)達到批量生產(chǎn)能力，離不開霸州市在手續(xù)報批、水電配套等方面的“一路綠燈”。

據(jù)了解，霸州不斷提升窗口服務質(zhì)量，目前企業(yè)注冊登記時間由15個工作日縮短為4個工作日，對于材料完備的申請當場辦結(jié);公安局刻章時間壓縮為1個工作日;稅務局打印發(fā)票時間壓縮到1個工作日以內(nèi);全市企業(yè)開辦時間合計壓縮為6個工作日以內(nèi)。

霸州市還整理匯總了本地及上級部門出臺的30余項有針對性和實用性的政策發(fā)放到企業(yè)家手中，并從“微事”“實事”入手，為企業(yè)和項目單位排憂解難。該市15名黨政領(lǐng)導干部分別包聯(lián)幫扶45家重點實體企業(yè)和22個省市重點項目，舉辦政銀企對接會上百次。

河北省來客網(wǎng)絡(luò)科技有限公司從負責人到財務人員多半都是“85后”，創(chuàng)業(yè)的激情與干勁很足，但是管理經(jīng)驗與稅務知識匱乏，常常因為疏忽遺漏一些申報項目，造成不必要的逾期與罰款。“石家莊新華區(qū)稅務局在了解到我們這一情況后，為我們定制了服務方案，特派兩名稅務人員進行財務輔導，微信咨詢都是秒回復。”該公司負責人介紹。

記者了解到，2010年至2017年，我省連續(xù)8年為納稅人減稅2250億元，年均280多億元，最近兩年更是達到年均350億元以上。今年1至10月，全省稅務部門落實以民營企業(yè)為主的小微企業(yè)稅收優(yōu)惠共減稅79.4億元，同比增長46.8%。全省各級稅務機關(guān)嚴格落實各項減免稅政策，簡化征管業(yè)務辦理流程和納稅人備案手續(xù)，確保企業(yè)對稅收優(yōu)惠應享盡享，辦稅負擔不斷減輕。

“到今年年底前，我們將再取消20項資料證明事項;把審核辦理出口退稅的平均時間由目前的13個工作日縮短至6個工作日，這大大低于國家規(guī)定的辦理時限;將平均辦稅時間在去年基礎(chǔ)上再壓縮10%。”省稅務局局長盧自強表示。(記者 煙成群)

關(guān)鍵詞： 河北 營商環(huán)境 市場活力