近日，省政府辦公廳印發(fā)《河北省人民政府關(guān)于貫徹落實國務(wù)院〈礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案〉的實施意見》(以下簡稱“意見”)，提出完善礦產(chǎn)資源稅費制度，全面推進礦業(yè)權(quán)競爭性出讓，嚴格限制協(xié)議出讓，合理調(diào)節(jié)礦產(chǎn)資源收入，有效遏制私挖亂采、賤賣資源行為。

意見提出，堅持落實礦山企業(yè)責(zé)任，督促企業(yè)合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源和治理恢復(fù)礦山環(huán)境。加強事中事后監(jiān)管，維護企業(yè)合法權(quán)益。兼顧礦產(chǎn)所在地利益，合理確定礦產(chǎn)資源收入在省、市、縣的分享比例。

意見明確，將探礦權(quán)采礦權(quán)價款調(diào)整為礦業(yè)權(quán)出讓收益。在礦業(yè)權(quán)出讓環(huán)節(jié)，將現(xiàn)行只對國家出資探明礦產(chǎn)地收取、反映國家投資收益的探礦權(quán)采礦權(quán)價款，調(diào)整為適用于國家出讓所有礦業(yè)權(quán)的出讓收益。礦業(yè)權(quán)出讓收益以貨幣資金方式支付，中央與地方共享收入。

將探礦權(quán)采礦權(quán)使用費整合為礦業(yè)權(quán)占用費。在礦業(yè)權(quán)占有環(huán)節(jié)，根據(jù)礦產(chǎn)品價格變動情況和經(jīng)濟發(fā)展需要實行動態(tài)調(diào)整的礦業(yè)權(quán)占用費。

實施資源稅改革。在礦產(chǎn)開采環(huán)節(jié)，按照清費立稅的要求，將礦產(chǎn)資源補償費并入資源稅，不再單獨征收礦產(chǎn)資源補償費，同時取締違規(guī)設(shè)立的各項收費基金，改變稅費重復(fù)、功能交叉狀況，規(guī)范稅費關(guān)系。對絕大部分礦產(chǎn)資源品目實行從價計征，使資源稅與反映市場供求關(guān)系的資源價格掛鉤，建立稅收自動調(diào)節(jié)機制，增強稅收彈性。

在礦山環(huán)境治理恢復(fù)環(huán)節(jié)，將現(xiàn)行的礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金調(diào)整為礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金，由礦山企業(yè)單設(shè)會計科目，按照銷售收入的一定比例計提，計入企業(yè)成本，由企業(yè)統(tǒng)籌用于礦山環(huán)境保護和綜合治理。省有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，加強事中事后監(jiān)管，建立動態(tài)監(jiān)管機制。

意見同時明確了三個方面的改革配套政策。一是將礦業(yè)權(quán)出讓收益和礦業(yè)權(quán)占用費納入一般公共預(yù)算，由各級財政統(tǒng)籌用于地質(zhì)調(diào)查和礦山生態(tài)保護修復(fù)等方面支出;二是取消國有地勘單位礦業(yè)權(quán)價款轉(zhuǎn)增國家資本金政策，已將礦業(yè)權(quán)價款轉(zhuǎn)增國家資本金的，可不再補繳礦業(yè)權(quán)價款;三是建立健全礦業(yè)權(quán)人信用約束機制，設(shè)置違法“黑名單”，形成政府部門協(xié)同聯(lián)動、行業(yè)組織自律管理、信用服務(wù)機構(gòu)積極參與、社會輿論廣泛監(jiān)督的治理格局。(記者趙曉慧 通訊員何菲 肖恩君)

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