日前，廣陽區(qū)以九州鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，在1700余名小學(xué)生中隨機(jī)抽取了276名學(xué)生，對該區(qū)購買優(yōu)質(zhì)課時(shí)服務(wù)進(jìn)行匿名問卷調(diào)查，滿意度為100%。綜合測評結(jié)果顯示，此次購買的優(yōu)質(zhì)課時(shí)服務(wù)總體效果良好，教師教育理念先進(jìn)、教學(xué)方法靈活、教學(xué)功底扎實(shí)，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣濃厚，學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性進(jìn)一步提高，課堂教學(xué)效果良好。
在深化全面改革的進(jìn)程中，為保障社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源集中于教育事業(yè)，建設(shè)教育新高地，廣陽區(qū)探索出了一條政府向社會(huì)力量購買優(yōu)質(zhì)專業(yè)教育服務(wù)的新路子，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育質(zhì)量跨上新臺(tái)階。
把脈會(huì)診，確保教育系統(tǒng)改革有的放矢
隨著京津冀一體化戰(zhàn)略的逐步落實(shí)，廊坊社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，作為主城區(qū)的廣陽，面臨著城市建成區(qū)不斷擴(kuò)大，人口數(shù)量不斷增加，入學(xué)適齡兒童數(shù)量激增，人民對教育的需求日益提高的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，教育事業(yè)矛盾點(diǎn)逐漸顯現(xiàn)出來。
一方面，城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)資源分布不均衡，學(xué)科師資力量分配不均衡。農(nóng)村學(xué)校教師年齡偏大，音樂和美術(shù)等美育課程專業(yè)教師欠缺，課程開設(shè)不足，課程質(zhì)量得不到有效保障。城區(qū)學(xué)校教師結(jié)構(gòu)性缺編，班容量普遍偏大，出現(xiàn)“大班額”現(xiàn)象，因每個(gè)教師的精力有限，孩子在學(xué)校被關(guān)注度無形減少。另一方面，教師編制總數(shù)欠缺。目前地方執(zhí)行的政策是“嚴(yán)控地方政府機(jī)關(guān)編制總量，確保財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增”。廣陽區(qū)當(dāng)前教師編制總數(shù)，是省、市編制部門于2003年按照國家、省級(jí)文件規(guī)定的師生比例和廣陽區(qū)2002年學(xué)生基數(shù)核定的，2016年廣陽區(qū)學(xué)生總體數(shù)量已增至46649人，按照十多年前相關(guān)文件核定的編制數(shù)，缺口將近300個(gè)。
“教育均衡發(fā)展是百姓最關(guān)心的問題，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，也是全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的迫切需要，我們一直致力于創(chuàng)新教育服務(wù)機(jī)制，合理配置教育資源，力求促進(jìn)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的教育均衡發(fā)展。”廣陽區(qū)委書記周春生在調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)。
為了調(diào)配優(yōu)質(zhì)師資力量補(bǔ)充到教育事業(yè)中，打造優(yōu)質(zhì)教育高地，廣陽區(qū)廣泛調(diào)研，認(rèn)真梳理，積極探索，大膽嘗試，走出了一條特色創(chuàng)新之路。
對癥下藥，積極探索政府購買優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)新機(jī)制
為了滿足人們對優(yōu)質(zhì)教育的渴求與期盼，辦好人民滿意的教育，廣陽區(qū)組織專家、校長、教師和家長代表認(rèn)真分析、多方聽取意見，決定探索向社會(huì)力量購買專業(yè)優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)來補(bǔ)充公辦教育優(yōu)質(zhì)師資欠缺的問題。
為此，廣陽區(qū)專門成立了專題調(diào)研小組，分別赴深圳南山區(qū)、山東東營學(xué)習(xí)政府購買專業(yè)優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際情況，提出可以采用向社會(huì)購買專業(yè)優(yōu)質(zhì)課時(shí)服務(wù)和向社會(huì)力量購買專業(yè)優(yōu)秀教師人才服務(wù)兩種方式，來補(bǔ)充在教育上的欠缺。經(jīng)過認(rèn)真評估后，決定先行采取“向社會(huì)力量購買專業(yè)優(yōu)質(zhì)課時(shí)服務(wù)”方式進(jìn)行嘗試，對成功報(bào)名的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格和資質(zhì)篩選。通過委托有資質(zhì)的招標(biāo)公司，對投標(biāo)單位的營業(yè)執(zhí)照、辦學(xué)許可證、教師資格證、教師專業(yè)能力證書等條件篩選，最后選定廊坊市禾沐藝術(shù)教育培訓(xùn)學(xué)校，為九州鎮(zhèn)10所農(nóng)村小學(xué)提供13838節(jié)音樂和美術(shù)課時(shí)教學(xué)服務(wù)。
在項(xiàng)目運(yùn)行期間，廣陽區(qū)采取教研人員赴農(nóng)村學(xué)校跟蹤聽課、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教辦室月末考核、教育部門巡查、業(yè)務(wù)測評和問卷調(diào)查等多重督導(dǎo)考核方式，督促社會(huì)機(jī)構(gòu)保質(zhì)、保量地提供服務(wù)，確保政府購買的美育課時(shí)服務(wù)能讓農(nóng)村學(xué)生受益匪淺，使農(nóng)村學(xué)校美育教學(xué)水平長足發(fā)展。
“通過探索政府購買教育服務(wù)的模式，我們讓社會(huì)教育資源服務(wù)于教育系統(tǒng)，從而促進(jìn)教育質(zhì)量上檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展的目的。”代區(qū)長徐靜華如是說。
成效明顯，素質(zhì)教育改革任重而道遠(yuǎn)
在近一年的運(yùn)行過程中，接受社會(huì)力量購買專業(yè)優(yōu)質(zhì)課時(shí)服務(wù)的農(nóng)村小學(xué)美育教育取得了明顯成效。2016年的“六一”兒童節(jié)，市婦聯(lián)、區(qū)婦聯(lián)和區(qū)教育局在九州鎮(zhèn)垡上小學(xué)舉行了“情系留守、愛滿童心”慰問活動(dòng)，垡上小學(xué)全體學(xué)生參與匯報(bào)演出，反響良好。萬莊鎮(zhèn)倘戶營小學(xué)開設(shè)了古箏興趣班，九州鎮(zhèn)南務(wù)小學(xué)組建了“花兒與少年”電子琴小樂隊(duì)，九州鎮(zhèn)垡上小學(xué)、萬莊鎮(zhèn)曹留犢中心小學(xué)和紅華小學(xué)的六名學(xué)生代表參加了廊坊市科技創(chuàng)意畫活動(dòng)。2016年11月份，通過團(tuán)區(qū)委，各農(nóng)村小學(xué)上報(bào)“全國紅領(lǐng)巾相約中國夢繪畫比賽”繪畫作品30余幅?？梢姡刭|(zhì)教育已在廣陽的眾多農(nóng)村學(xué)校落地開花，并呈現(xiàn)出百花齊放、欣欣向榮的景象。
廣陽區(qū)通過政府購買公共服務(wù)的方式，大大縮短了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育差距。目前，該區(qū)農(nóng)村學(xué)校美育教育課程開課率達(dá)到100%，較好解決了優(yōu)質(zhì)教育資源供需方面的體制性矛盾。
目前，廣陽區(qū)正在對全區(qū)各中小學(xué)美育課程欠缺的學(xué)校進(jìn)行深入調(diào)研，時(shí)機(jī)成熟后，將為轄區(qū)內(nèi)各中小學(xué)的美育欠缺學(xué)校購買專業(yè)優(yōu)質(zhì)課時(shí)服務(wù)，使區(qū)內(nèi)所有學(xué)校開齊、開全音樂和美術(shù)課程。今后，廣陽區(qū)還將積極探索向社會(huì)力量購買優(yōu)秀教師人才服務(wù)，計(jì)劃通過這一途徑吸引年輕教師加入廣陽區(qū)的教育教學(xué)中來。
