開辟綠色法律通道 建立四位一體工作模式
記者從3月18日召開的廣陽區(qū)人民法院“服務(wù)北京新機場建設(shè)工作”新聞發(fā)布會上了解到，一年來，廣陽法院主動作為、延伸服務(wù)，在征遷現(xiàn)場開辟綠色法律通道，立足審判、起草建議、咨詢把關(guān)、答疑釋惑、訴調(diào)對接、巡回開庭，建立“第三方志愿服務(wù)+溫馨訴前聯(lián)調(diào)+立案快調(diào)通道+巡回法庭就地審判”四位一體工作模式，提升服務(wù)針對性、時效性，對困難村民提供法律援助，為新機場建設(shè)順利進行作了積極貢獻。
北京新機場是國家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，是落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的一項重大舉措，對區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有深遠影響。北京新機場建設(shè)工作啟動以來，廣陽區(qū)承擔(dān)著機場紅線區(qū)、回遷安置區(qū)、配套遷改項目供地和施工保障供地共計23201畝的土地征收任務(wù)，共涉及31個村街，其中機場紅線區(qū)10個村街、噪音區(qū)5個村街、回遷區(qū)4個村街需要集體搬遷，共計2980戶，11745人。
審核把關(guān)，源頭減免矛盾出現(xiàn)。為確保征遷工作的順利推進，廣陽法院專門派工作人員駐征遷指揮部政策法規(guī)組，主要負責(zé)《廊坊市北京新機場建設(shè)征收補償安置實施方案》、《廊坊市北京新機場建設(shè)征收補償安置協(xié)議書》等所有規(guī)范性文件及重要合同文本的起草建議及最后的審核把關(guān)工作。針對完善土地征收補償程序、細化房屋補償標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范法律用語以及明確違約責(zé)任等方面，提出了3大類9項12處修改、增刪意見，均被采納。針對征遷過程中可能遇到的各類突發(fā)事件和糾紛難題，本著“既依法解決，又有利于征遷建設(shè)順利進行”的原則，進行準(zhǔn)確預(yù)判，提出了20余項嚴謹、務(wù)實的法律建議和應(yīng)對預(yù)案。同時，還在征遷協(xié)議上補充解決糾紛的條款，避免了個別村民以糾紛未徹底解決為由影響拆遷進度。
現(xiàn)場咨詢，釋疑解惑化解糾紛。征遷工作的協(xié)議簽訂階段，往往是矛盾最為突出、爭議最為明顯的階段。廣陽法院全力做好征遷現(xiàn)場的咨詢答疑工作，深入宣傳相關(guān)法律法規(guī)和和國家政策，引導(dǎo)群眾依法表達訴求，理性和平地維護自身合法權(quán)益。對于群眾來訪咨詢涉及的補償標(biāo)準(zhǔn)、土地承包、不動產(chǎn)登記、繼承、離婚財產(chǎn)分割(析產(chǎn))、村民權(quán)益等多個方面問題，該院工作人員主動講解國家法律政策，特別是向拆遷戶逐一列舉制定本次新機場補償標(biāo)準(zhǔn)的各項法律和政策依據(jù)，把法律規(guī)定擺在桌面上，把新機場建設(shè)的公益性、便民性擺在桌面上，也把百姓的正當(dāng)權(quán)益、不當(dāng)要求和法律后果擺在桌面上。截至目前，已穩(wěn)妥化解了4起群體性糾紛，沒有發(fā)生一起集團訴訟和群體性事件。
立足審判，四位一體延伸服務(wù)。為了確保涉新機場建設(shè)案件得到最快處理，廣陽法院采用四位一體工作模式。與市區(qū)十家規(guī)模較大的律師事務(wù)所簽訂志愿服務(wù)協(xié)議，從周一到周五，每天有2名資深律師在法院訴訟服務(wù)中心進行義務(wù)咨詢和訴前調(diào)解，向拆遷群眾提供中立的第三方服務(wù);在訴訟服務(wù)中心設(shè)立溫馨訴前聯(lián)調(diào)室，對涉及新機場建設(shè)糾紛第一時間和廣陽區(qū)調(diào)解志愿者協(xié)會地域分會以及村街、入村包戶干部取得聯(lián)系，深入了解矛盾形成原因、歷史背景和矛盾焦點，邀請他們共同做調(diào)解工作;建立立案調(diào)解快速通道，對涉新機場征遷糾紛，首先分流到調(diào)解庭進行為期7天的立案調(diào)解，僅今年前2個月就有30余起案件在立案階段調(diào)解結(jié)案，平均結(jié)案時間不足3天;專門成立北京新機場建設(shè)巡回法庭，抽調(diào)素質(zhì)過硬的3名審判員和1名書記員，到征遷現(xiàn)場、糾紛發(fā)生地開庭審理，并適時開展以案釋法、案例普法，達到了“審理一案，教育一片”的實際效果。自2015年5月巡回法庭成立以來，已審結(jié)涉新機場建設(shè)案件136件，平均審理期限45天，無一案矛盾激化，無一案上訪申訴。
