金融嚴監(jiān)管的氣氛在今年仍然濃重。銀保監(jiān)會針對銀行違規(guī)放貸發(fā)送的罰單在新年伊始仍然保持了增長勢頭。據(jù)媒體不完全統(tǒng)計，截至2月12日，各級銀保監(jiān)機構披露的739張銀行業(yè)罰單合計罰款1.78億元。相比2018年同期，罰單數(shù)量大幅增多，但是金額有一定程度下降。這中間，除了穩(wěn)金融防風險的意圖，也有貫徹樓市調控政策，倒逼銀行業(yè)治理上臺階的意味。

首先，穩(wěn)金融，防風險是當前經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的基礎。2018年7月份召開的中央經(jīng)濟工作會議中提出“六穩(wěn)”，其中的“穩(wěn)金融”是首次提出，凸顯了金融穩(wěn)定的重要作用。穩(wěn)定的金融市場是我國經(jīng)濟健康發(fā)展的基本保障。

而一定意義上說，金融的內核就是風險管理，“穩(wěn)金融”的第一著力點恰在于風險防控。由于銀行業(yè)在我國金融體系中占據(jù)約七成的大比重，承擔著風險防控的最主要內容，可以說，銀行業(yè)是經(jīng)濟金融穩(wěn)定的“壓艙石”，所以，銀行業(yè)的穩(wěn)定運營發(fā)展對于金融穩(wěn)定和經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用。

現(xiàn)實中，隨著金融服務業(yè)態(tài)和金融工具的不斷變革和演進，如何有效防范跨行業(yè)、跨機構風險轉移和交叉?zhèn)魅?，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線，成為擺在整個銀行業(yè)面前的新挑戰(zhàn)和新要求。

其次，管好信貸閘門，貫徹“房住不炒”政策理念，也是防范風險。

從2016年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出“房子是用來住的、不是用來炒的”這一理念，至今已有兩年多時間，政策效果初步顯現(xiàn)，國內房價走勢正逐漸回歸理性。今年1月21日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上發(fā)表講話時提出，要穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制方案。這釋放出房地產(chǎn)政策調控基調仍將延續(xù)的信號，表明房地產(chǎn)領域仍然被視作存在重大風險的經(jīng)濟領域。從信貸資金源頭嚴格把控，防止資金違規(guī)流入房地產(chǎn)行業(yè)，對違規(guī)行為嚴厲處罰，是體現(xiàn)監(jiān)管意圖，貫徹“房住不炒”理念，為銀行資金安全加裝防火墻的必要措施。

第三，以外在罰單表現(xiàn)的嚴監(jiān)管，有利于提升銀行體系治理能力，激發(fā)行業(yè)內在創(chuàng)新動力，使金融體系更穩(wěn)健。

對銀行業(yè)的監(jiān)管力度自2017年以來一直不斷加大，從今年以來銀保監(jiān)會罰單的處罰范圍來看，理財、信貸、票據(jù)、信披、挪用資金、合規(guī)等等領域都有涉及，反映出行業(yè)內部存在公司治理缺位，風險認知和控制不足等問題。對于這些存在的問題，一方面要深刻認識和理解回歸實體經(jīng)濟這一金融本源，樹立服務國家戰(zhàn)略、服務實體經(jīng)濟、服務普惠金融、服務風險防控、服務民生改善的意識，更好地為包括民營、小微企業(yè)在內的實體經(jīng)濟提供更加快捷、便利的金融服務，共同為新時代我國高質量發(fā)展貢獻新動能;另一方面，樹立創(chuàng)新意識，擯棄靠天吃飯，躺著賺錢的舊思維，綜合運用科技新工具，推進產(chǎn)品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、機制創(chuàng)新以及制度創(chuàng)新，推動整個行業(yè)不斷前行，提高金融體系的穩(wěn)定，進而穩(wěn)定經(jīng)濟高質量發(fā)展。

不過，誠如本文開篇所述，今年以來銀保監(jiān)會開出的罰單相比去年同期，數(shù)量雖然大幅增多，但金額卻下降。這表明通過處罰，銀行業(yè)的規(guī)范性在提升，監(jiān)管效果在逐步顯現(xiàn)。

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