唐山市新華南樓小區(qū)是1984年建成的第一批震后安置樓房區(qū)，共有438戶居民。在老舊小區(qū)改造中，唐山市路南區(qū)老舊小區(qū)改造指揮部通過財政投入、社會資金投入、企業(yè)投入、產(chǎn)權(quán)單位投入等多元化籌資，使小區(qū)改造順利推進(jìn)。

開灤集團(tuán)“三供一業(yè)”移交費用用于小區(qū)改造啟動資金

“新華南樓小區(qū)不是個老小區(qū)嗎?我看到的怎么是一個新小區(qū)?”

“我們小區(qū)進(jìn)行了改造，你看到的就是新華南樓小區(qū)。”

家住新華南樓小區(qū)的路先生說，與朋友這樣的對話，他今年已重復(fù)了好多遍。去年7月開始的老舊小區(qū)改造工程，讓新華南樓小區(qū)舊貌換新顏。

2018年7月之前，新華南樓小區(qū)有一個別稱——“城市傷疤”。

“新華南樓小區(qū)屬于唐山大地震之后第一批安置樓房區(qū)，是開灤集團(tuán)的職工生活區(qū)。小區(qū)緊鄰建設(shè)路、抗震紀(jì)念碑廣場，處于城市核心區(qū)。”唐山市路南區(qū)老舊小區(qū)改造指揮部現(xiàn)場負(fù)責(zé)人耿小龍對記者介紹，小區(qū)建成30多年里，周邊配套設(shè)施日漸完善，新華南樓小區(qū)卻是墻皮脫落、塵土飛揚、非常破舊，好像城市的一塊“傷疤”。

2018年初，唐山市啟動為期3年的老舊小區(qū)改造工程，對2000年以前建成的521個老舊小區(qū)全部實施綜合提升改造。

但錢從哪里來?

“新華南樓小區(qū)改造的啟動資金是開灤集團(tuán)物業(yè)設(shè)施分離移交的‘三供一業(yè)’移交資金。”唐山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長王建明說，“包含新華南樓小區(qū)在內(nèi)，開灤集團(tuán)在路南區(qū)共移交了19個要進(jìn)行改造的老舊小區(qū)。”

2016年底，開灤集團(tuán)與唐山市政府簽訂了《“三供一業(yè)”分離移交框架協(xié)議》，按照每戶7500元的改造標(biāo)準(zhǔn)，開灤集團(tuán)一次性支付分離移交專項資金用于老舊小區(qū)改造，新華南樓小區(qū)獲得了近330萬元的改造資金。

“住宅墻體開裂，小區(qū)道路破損，無綠化，無停車位，管道跑冒滴漏嚴(yán)重……”王建明說，新華南樓小區(qū)共50多項改造項目，300多萬元根本不夠。

經(jīng)過規(guī)劃，近330萬元的“三供一業(yè)”移交資金集中用于新華南樓小區(qū)的物業(yè)提升改造，路南區(qū)政府承擔(dān)改造中的其他費用。

多方籌資提升小區(qū)環(huán)境質(zhì)量

在新華南樓小區(qū)，81歲的王俊蘭老人正坐在樹蔭下和鄰居聊天。見記者來采訪，老人美滋滋地講起了小區(qū)變化。

“我是1984年的第一批入住居民，那時候小區(qū)沒有圍墻，外面的車輛可以隨便出入。”王俊蘭老人說，去年小區(qū)開始改造后，設(shè)立了圍墻，安裝了攝像頭和門禁，亂停車的現(xiàn)象再也沒有了，居民安全感大大提升。

物業(yè)管理變得規(guī)范只是第一步，提高居民的生活質(zhì)量與小區(qū)的整體環(huán)境才是改造的重中之重。談到如何在改造中多方籌措資金，耿小龍說，路南區(qū)政府將改造項目整合，靈活使用政策扶持資金，并積極引入社會力量。

“你們是咋改造的?我只覺得冬天暖和了，夏天涼快了，今年夏天沒怎么開空調(diào)。”聽到王俊蘭老人的問話，耿小龍介紹，唐山冬季比較寒冷，老舊小區(qū)墻體保溫效果差，他們就對住宅樓體加裝了保溫板，夏季室內(nèi)溫度降低了，冬季屋內(nèi)溫度可上升六七攝氏度。一個供暖季下來，能耗同比下降30%以上。

同時，針對小區(qū)各類管網(wǎng)跑冒滴漏現(xiàn)象，他們綜合利用專項資金，水電暖燃?xì)夤艿蓝加筛鲗I(yè)化公司統(tǒng)一改造換新。

“這也只是滿足了小區(qū)的功能性使用要求，居民的生活質(zhì)量雖然有所提升，但小區(qū)的公共區(qū)域仍破舊不堪，整體環(huán)境質(zhì)量還不行。”在新華南樓小區(qū)，記者看到了一條被耿小龍稱為背街小巷的街道。“新華南樓小區(qū)有5條背街小巷，在整治過程中，我們把背街小巷治理同老舊小區(qū)綜合改造結(jié)合起來，市政府也投入了1000余萬元專項資金用于路南區(qū)背街小巷治理。”

區(qū)政府投資為小區(qū)鋪上了柏油路面，對樹木進(jìn)行了修剪，門前綠植用木制圍欄圍了起來。同時，區(qū)政府還組織協(xié)調(diào)5家通信運營商對架空通信線路實施了入地工程，改造費用由運營商承擔(dān)，小區(qū)環(huán)境變得干凈整潔。

預(yù)算外改造項目由財政出錢

吃過早飯后，71歲的吳振瑞換上運動鞋，高高興興出了家門，一路上哼著小曲，來到了小區(qū)居民文化中心，和老伙伴們打打乒乓球、下下象棋，日子過得充實有趣。

“這個文化中心原先是個廢舊鍋爐房，原本要拆除的，后來決定進(jìn)行改造。”耿小龍說。

市政集中供暖后，新華南樓小區(qū)的鍋爐房就荒廢了。在小區(qū)改造中，鍋爐房改造并不在項目規(guī)劃范圍內(nèi)。

作為一個有著30多年歷史的老小區(qū)，老年人比較多，而新華南樓小區(qū)卻沒有一個活動中心。路南區(qū)政府與屬地辦事處經(jīng)過商討規(guī)劃后，決定合理利用現(xiàn)有鍋爐房，并投入30萬元，將其改造成居民文化中心。

“并不是每個規(guī)劃外項目都像鍋爐房一樣改造得這么順利。”指著居民陽臺外圍的銀灰色圍板，耿小龍說，幾乎每戶居民都在陽臺和窗口加裝了防護(hù)罩，最大挑檐寬度達(dá)80厘米。從安全的角度考慮，這些罩子必須拆除，但遭到了居民一致反對。

如何在保證安全的基礎(chǔ)上又尊重民意?最后，辦事處通過民意調(diào)查，取得居民同意后，將陽臺罩子統(tǒng)一換新加固，采用統(tǒng)一制作的鐵藝防護(hù)罩對陽臺及窗口進(jìn)行封閉，每列陽臺兩側(cè)加裝4根鋼管，對預(yù)制板陽臺進(jìn)行統(tǒng)一加固處理，同時將每戶居民的外掛空調(diào)器進(jìn)行加固，共投入260萬元。

參差不齊的陽臺圍板經(jīng)過統(tǒng)一換新加固后，不僅安全系數(shù)大大提高，還成了小區(qū)的一道風(fēng)景。耿小龍說，像廢舊鍋爐房和陽臺圍板這樣規(guī)劃外的項目還有不少，在結(jié)合小區(qū)特點與尊重民意的基礎(chǔ)上，都會投入資金進(jìn)行改造。

2018年9月底，新華南樓小區(qū)改造工程竣工，2019年4月完成綠化改造，改造共投資1557萬元。(見習(xí)記者曹思寧)

關(guān)鍵詞： 河北老舊小區(qū)改造