最近，征信很忙。ETC欠費超30日將上報個人征信、北京公租房違規(guī)將納入征信、探索無償獻血納入社會征信系統(tǒng)……納入征信系統(tǒng)的項目越來越多，其中一些引發(fā)爭議，這令人產(chǎn)生了“納入征信系統(tǒng)的邊界在哪里”的疑惑。
各方登場，征信機制有點忙
征信系統(tǒng)，即金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，已經(jīng)成為重要的金融基礎(chǔ)設(shè)施，信用報告已成為反映企業(yè)和個人信用行為的“經(jīng)濟身份證”。隨著時間推移，納入征信系統(tǒng)的東西越來越多。
近日，央行、銀保監(jiān)會公布《關(guān)于金融服務(wù)支持收費公路制度改革的指導意見》，將自通行交費交易日起超過30日仍拖欠未付款的用戶信息提交金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
11月19日，北京市首次將公租房違規(guī)家庭信息納入到金融體系征信平臺。對于存在轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借、空置、擅自裝修等違規(guī)使用的家庭，房屋行政管理部門除按規(guī)定予以行政處罰外，還將其處罰信息納入人民銀行征信系統(tǒng)。
國家衛(wèi)健委會同多部門近日公布《關(guān)于進一步促進無償獻血工作健康發(fā)展的通知》，各地應(yīng)探索將無償獻血納入社會征信系統(tǒng)，建立個人、單位、社會有效銜接的無償獻血激勵機制，對獻血者使用公共設(shè)施等提供優(yōu)惠待遇。
此外，還有很多行為被納入征信，比如，西安規(guī)定將違反規(guī)定拒不履行生活垃圾分類義務(wù)的個人不良行為信息納入個人征信系統(tǒng);深圳規(guī)定，在地鐵一年內(nèi)三次逃票行為將會納入征信系統(tǒng)。
無償獻血跟征信掛鉤引爭議
其中，無償獻血被納入征信引發(fā)爭議。“那就不叫無償獻血了吧” “無償獻血和信用有啥關(guān)系?”
反對者認為，明明是一個自愿的事，變成一個信用問題，這樣真的好?對那些想獻血、但身體情況不適合的人不太公平。
支持者則認為，將無償獻血納入征信，本意是健全無償獻血激勵機制，對獻血者使用公共設(shè)施、參觀游覽政府辦公園等提供優(yōu)惠待遇，如果理解為獻血可以消除征信記錄實在是天大的誤解。
中國人民大學公共財政與公共政策研究所教授毛壽龍對中新網(wǎng)指出，征信一般來說還是和金融相關(guān)。對于某項信息納入征信系統(tǒng)還是要慎重。
北京大學金融智能研究中心研究員劉新海對媒體表示，“征信” 是很專業(yè)的概念，與規(guī)范商業(yè)活動，降低交易成本相關(guān)。一旦擴大到社會層面，會使這一系統(tǒng)過于泛化。
個人征信系統(tǒng)的邊界在哪里？
央行的數(shù)據(jù)顯示，目前，個人和企業(yè)征信系統(tǒng)已采集9.9億自然人、2591.8萬戶企業(yè)和其他組織的信息，分別接入機構(gòu)3564家和3465家，年度查詢量分別達到17.6億次和1.1億次。
隨著征信系統(tǒng)作用越來越大，也有人擔心信用機制可能會被濫用。
央視財經(jīng)評論員劉戈認為，個人征信信息邊界不明，源于各方對“社會信用體系”的理解出現(xiàn)較大差異，很多人往廣義的方向理解，認為社會信用體系不僅涵蓋了信用市場及其信息服務(wù)，還涵蓋了道德、產(chǎn)權(quán)、法律，涵蓋政務(wù)、商務(wù)、社會和司法等，是一個“大筐”。
今年8月份，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋曾表示，個別地方違法違規(guī)將不適用于失信懲戒機制的行為納入個人信用記錄，對發(fā)現(xiàn)的此類問題，已及時進行了糾正處理。
孟瑋還強調(diào)，防止失信行為認定和記入信用記錄的泛化、擴大化;防止失信“黑名單”認定和實施失信懲戒措施的泛化、擴大化;防止包括個人信用分在內(nèi)的其他信用建設(shè)舉措應(yīng)用的泛化、擴大化。
毛壽龍表示，納入征信的項目太多可能會影響到個人的隱私情況，在使用上造成一定困擾。什么樣的失信行為將納入信用記錄，這些都要有明確的法定依據(jù)，要依法依規(guī)，合理適度。(彭婧如)
