近年來，遷安市向改革要動力、依改革激活力、靠改革增紅利，圍繞“全國有位、全省一流”的總目標，探索了以工補農(nóng)、以城市反哺農(nóng)村的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。

城鄉(xiāng)融合，構(gòu)建統(tǒng)籌發(fā)展格局。該市把1208平方公里作為一個整體，規(guī)劃為中心城區(qū)、城鎮(zhèn)組團、城鄉(xiāng)微中心和特色保留村4級城鎮(zhèn)體系;在全域布局上，劃分為產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、生活服務區(qū)3大主體功能區(qū)，推進差異化發(fā)展，以不平衡發(fā)展打破發(fā)展的不平衡;規(guī)劃建設以“三縱一橫”4條綠道和“兩高”(高鐵、高速)沿線為軸，將全市劃分為東西南北中5大片區(qū)，串聯(lián)擁有濃厚歷史文化底蘊、優(yōu)美山水風光的旅游資源，形成風貌各異、帶動致富的生態(tài)廊道。在產(chǎn)業(yè)振興上，將21個鎮(zhèn)街精準劃分為“兩河一帶一中心”，全力打造一二三產(chǎn)融合發(fā)展、農(nóng)工文旅相互促進的“4458”產(chǎn)業(yè)振興格局。

科學統(tǒng)籌，建立高效推進機制。該市將鄉(xiāng)村振興作為“一把手工程”，市委書記、市長掛帥指揮，鎮(zhèn)、村書記抓落實;成立市委常委、市政府副市長牽頭負責的鄉(xiāng)村振興項目部，設立“一辦七專班”，形成了黨委領(lǐng)導、專班負責、統(tǒng)籌推進的工作格局。摸清家底，有的放矢。對全市534個村莊逐村踏查、逐街丈量，建立涵蓋硬化、綠化、亮化等內(nèi)容的全省首個鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)平臺。按照“鄉(xiāng)村風情、城市品位、各美其美”原則，繪制“一村一圖”，各村任務一目了然。整合資金，持續(xù)投入。2020年，整合各類資金5億元投入鄉(xiāng)村振興工作，覆蓋全市343個行政村;2021年，繼續(xù)投入5億元持續(xù)推進補短板兩年行動，確保全市農(nóng)村主要街道硬化率、亮化率達到100%，實現(xiàn)全域“五化”目標。

全面整治，打造靚麗秀美環(huán)境。該市按照“農(nóng)村景觀化、全域景區(qū)化”的標準，農(nóng)村人居環(huán)境實現(xiàn)根本性變革，形成了連點成線、連線成片的美麗鄉(xiāng)村風景線。2019年，投資1億元全域開展“五清三建一改”專項行動，清理生活垃圾29萬噸、建筑垃圾44萬噸，清理殘垣斷壁2715處，整理村內(nèi)邊角隙地51萬平方米，新建小菜園、小游園、小果園4692處。2020年，全域開展村莊清潔行動，鞏固“五清三建一改”成果，農(nóng)村生活垃圾治理實現(xiàn)“戶分類、村收集、第三方轉(zhuǎn)運、市集中處理”，農(nóng)村生活污水治理管控實現(xiàn)全覆蓋;累計改建無害化衛(wèi)生廁所14.65萬座，普及率達90.8%。

因地制宜、構(gòu)建綠色富民體系。圍繞做好“鄉(xiāng)村振興+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、礦山修復、休閑旅游、全民就業(yè)”等幾篇文章，發(fā)揮村莊自身優(yōu)勢，取長補短，探索形成了村莊變景區(qū)、礦山變公園、資源變資產(chǎn)、農(nóng)民變職工“四變”模式。一是以綠道建設為依托，全域旅游帶動村民致富。二是以生態(tài)建設為保障，礦山修復帶動村民致富。三是以制度改革為契機，土地入股帶動村民致富。目前該市已建成6家農(nóng)業(yè)園區(qū)、93家龍頭企業(yè)、572家農(nóng)民合作社和932個家庭農(nóng)場，形成了干鮮果品、食用菌等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)齊頭并進發(fā)展格局。四是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動村民致富。按照一產(chǎn)轉(zhuǎn)化一批、二產(chǎn)吸納一批、三產(chǎn)帶動一批的思路，多點發(fā)力、多措并舉轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，使全市33萬有勞動能力的農(nóng)民實現(xiàn)全部就業(yè)，工資性收入成為農(nóng)民增收的主渠道。2020年，該市農(nóng)民人均可支配收入達到2.7萬元。(記者邢丁 通訊員商立超 楊宇坤)

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