8月23日，邢臺(tái)市第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議政府工作報(bào)告提出，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵式增長(zhǎng)、發(fā)展綠色化轉(zhuǎn)型、社會(huì)高質(zhì)量進(jìn)步，確保邢臺(tái)在“十四五”開局之年起好步、開好局，奮力譜寫新時(shí)代邢臺(tái)高質(zhì)量趕超發(fā)展新篇章。

綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階

近五年來，邢臺(tái)走過的路很不平凡。

綜合實(shí)力邁上新的臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比不斷優(yōu)化。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)積極變化。超額完成去產(chǎn)能任務(wù)，單位GDP能耗、水耗、用地大幅下降，特色產(chǎn)業(yè)集群取得較快發(fā)展。

藍(lán)綠生態(tài)基底全面鋪就。2020年P(guān)M2.5平均濃度成功退出全國“倒十”，空氣質(zhì)量改善幅度位居“2+26”城市第一。全面推行“河長(zhǎng)制”，成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市、全國首批水生態(tài)文明城市。

剛剛過去的近8個(gè)月，邢臺(tái)市按照“一三五十”總體思路，全力打好高質(zhì)量趕超發(fā)展組合拳，在大戰(zhàn)大考中扎實(shí)推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，奮力奪取了疫情防控、抗洪救災(zāi)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新勝利。

今年以來，邢臺(tái)市深入推進(jìn)大氣污染防治，突出重點(diǎn)企業(yè)管控，藍(lán)天白云成為生活常態(tài)。持續(xù)強(qiáng)化水污染防治，節(jié)水灌溉完成比例全省第一。保持打擊私挖濫采的高壓態(tài)勢(shì)，用心用力守護(hù)好邢臺(tái)的綠水青山。

在全省率先全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，行政審批從政府“供給側(cè)”向企業(yè)“需求側(cè)”轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)全鏈條工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，政府投資類、社會(huì)投資類工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工許可證核發(fā)用時(shí)分別減少43%和49%。

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

展望未來五年，要持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量引領(lǐng)、設(shè)計(jì)增值、綠色低碳、金融賦能”原則，加快構(gòu)建特色鮮明、鏈條完備的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

“以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈提升推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集群不斷實(shí)現(xiàn)質(zhì)變和裂變。”報(bào)告提出，要實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈提升行動(dòng)，支持具有引領(lǐng)作用的行業(yè)龍頭、單項(xiàng)冠軍、“專精特新”企業(yè)，聯(lián)合上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加強(qiáng)信息共享、分工協(xié)作和內(nèi)部循環(huán)，通過定向招商、填空招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商，推動(dòng)建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。

未來五年，要堅(jiān)定不移推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成“西美中強(qiáng)東興”的總體布局，打造西部“最美大花園”，推動(dòng)西部資源型產(chǎn)業(yè)退出，向都市城郊型農(nóng)業(yè)、文化旅游、研發(fā)設(shè)計(jì)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。打造中部“發(fā)展領(lǐng)頭雁”，抓好中心城市“一城四組團(tuán)”，增強(qiáng)城市首位度和輻射帶動(dòng)力。打造東部“發(fā)展生力軍”，實(shí)施大東部戰(zhàn)略，推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、智能化、高端化，促進(jìn)全市域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。加快形成“一主兩副三帶多節(jié)點(diǎn)”的城鎮(zhèn)格局，形成“整潔有序、特色鮮明”的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。

報(bào)告提出，要持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加速推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排，抓好產(chǎn)業(yè)、能源、交通、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)退城搬遷，加大工業(yè)壓煤和能源替代力度，建立農(nóng)村地區(qū)清潔取暖長(zhǎng)效機(jī)制，污染物排放總量持續(xù)減少，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名年年有進(jìn)步。加強(qiáng)水污染防治、水生態(tài)修復(fù)和水資源保護(hù)，實(shí)施工業(yè)集聚區(qū)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村污水治理和雨污分流，開展地下水超采綜合治理，逐步實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡，深淺層地下水位穩(wěn)定上升。

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。報(bào)告對(duì)這項(xiàng)工作作出了具體安排。報(bào)告提出，要堅(jiān)持先立后破，不搞運(yùn)動(dòng)式“減碳”，積極推進(jìn)能耗“雙控”和煤炭消費(fèi)減量，推進(jìn)工業(yè)、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗。加快水泥、鋼鐵、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造，培育壯大綠色新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展綠色建筑，開展綠色創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)低碳生活，全面建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

去年，威縣綜合改革試點(diǎn)最新探索的“馬上辦”“容缺辦”“定制辦”“村內(nèi)辦”大幅提升了行政審批效率，成為全國縣城改革的一面旗幟。今年，報(bào)告明確支持威縣實(shí)施新一輪全省綜合改革試點(diǎn)工作。

發(fā)展綠色化轉(zhuǎn)型

“在‘穩(wěn)’上持續(xù)用力，在‘進(jìn)’上積極作為，在‘保’上全力以赴，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵式增長(zhǎng)、發(fā)展綠色化轉(zhuǎn)型、社會(huì)高質(zhì)量進(jìn)步。”報(bào)告對(duì)高質(zhì)量做好今年后幾個(gè)月工作作出了部署。

今年是“兩個(gè)一百年”的歷史交匯之年，是“十四五”開局之年。邢臺(tái)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量趕超發(fā)展，項(xiàng)目根基必須筑牢夯實(shí)。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效方面，報(bào)告作出了具體安排。

深化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)升級(jí)加力行動(dòng)，嚴(yán)守“一高兩低”“234+1.5”門檻，確保省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成既定投資目標(biāo)。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，進(jìn)一步提高招商實(shí)效性。推進(jìn)投資領(lǐng)域求真求實(shí)求準(zhǔn)，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度。強(qiáng)化停減產(chǎn)企業(yè)包聯(lián)幫扶，加快推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)上市”。

引導(dǎo)企業(yè)加大技改投資力度，持續(xù)推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“一主三覆”。研究制定推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的專項(xiàng)政策，建立完善產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用，全年新增技術(shù)合同交易總額達(dá)到13億元，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)完成目標(biāo)任務(wù)。

打造天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園，是邢臺(tái)人民的共同心聲。報(bào)告指出，要持續(xù)推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)治理，突出壓煤、減排、控車、降塵，抓實(shí)大氣污染防治;突出治污、壓采、補(bǔ)水，抓實(shí)水污染防治和水生態(tài)治理;突出監(jiān)測(cè)、管理、修復(fù)，抓實(shí)土壤污染防治;突出治理、管控、保護(hù)，抓實(shí)自然資源管理;突出減碳、降耗、增綠，抓實(shí)綠色低碳發(fā)展，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。

保障和改善民生是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。報(bào)告指出，要健全社會(huì)保障體系，堅(jiān)持鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興相銜接，確保脫貧人口穩(wěn)定增收。全力保障高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，抓好縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)縣建設(shè)。提升醫(yī)教文旅水平，落實(shí)“三孩”生育政策，農(nóng)村學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)全覆蓋，強(qiáng)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，完成80所新改擴(kuò)建學(xué)校建設(shè)。

報(bào)告明確，完善城鄉(xiāng)設(shè)施功能，加快市區(qū)8座公交場(chǎng)站建設(shè)，綜合客運(yùn)樞紐年內(nèi)主體完工，邢臺(tái)機(jī)場(chǎng)建設(shè)全部完成。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，抓好智慧泊車、智慧醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和便民市民卡建設(shè)，有效解決城市內(nèi)澇、交通擁堵、安全隱患等突出問題。防范化解金融等各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，加快智慧平安社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。(記者齊彥紅 通訊員杜爍)

關(guān)鍵詞： 邢臺(tái) 經(jīng)濟(jì) 內(nèi)涵式增長(zhǎng) 綠色化 綜合實(shí)力 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系