堅持思想再解放、作風再深入、措施再精準,保定市以“全盤謀劃+重點推進”把好全市改革路徑,以“政策解讀+調(diào)查研究”全面提高改革質(zhì)量,以“試點示范+亮點培育”增強改革影響力,以“清單管理+實效評估”全力推動改革落地,以改革實效助力現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城建設(shè)。
據(jù)介紹,保定市委深改委由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任主任,下設(shè)經(jīng)濟體制改革、生態(tài)文明體制改革、民主法治領(lǐng)域改革、文化體制改革、社會(司法)體制改革、黨的建設(shè)制度和基層基礎(chǔ)工作改革、紀律檢查體制改革、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村體制改革8個專項小組。黨的十八屆三中全會以來,該市委深改委(領(lǐng)導(dǎo)小組)先后召開50次會議,審議重要改革事項539項,制定市級規(guī)劃或年度要點25個,國家部委和省以上領(lǐng)導(dǎo)肯定或推廣特色經(jīng)驗100余項。
去年以來,保定市委明確提出“11258”總體要求,以京津冀世界級城市群中的品質(zhì)生活之城建設(shè)為總抓手,推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市轉(zhuǎn)型齊頭并進——保定全面深化改革各項工作迅速迎戰(zhàn)新任務(wù)、新要求。為實現(xiàn)強力攻堅推進,該市注重用好深改委會議和縣委書記月點評會議“兩個平臺”,把深化改革列入每月必點必評事項,對各縣(市、區(qū))委書記打分排隊,排名前三后五的登臺亮相,好的作典型介紹,差的作表態(tài)發(fā)言,市委書記一對一地直接點評,有效倒逼改革責任,激發(fā)改革動力。同時,在全市改革系統(tǒng)開展“深化改革增動力、創(chuàng)先爭優(yōu)助全局”活動,明確工作目標和具體舉措,建立健全月報告、季通報、年考核制度,聚焦重點領(lǐng)域、重點工作,推動各項改革舉措落地生根、開花結(jié)果。
聚焦發(fā)展第一要務(wù)推進改革。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,以新思路新模式發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),以“醫(yī)車電數(shù)游”和被動式超低能耗建筑、都市型農(nóng)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成。深化協(xié)同發(fā)展體制機制,京津保合作項目達591項,總投資8272.61億元,保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心、河北京車造車基地成為京保合作、協(xié)同創(chuàng)新的典范,北京兒童醫(yī)院托管保定市兒童醫(yī)院成果顯著。
全面打造科技創(chuàng)新生態(tài)體系,全市研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度、科技創(chuàng)新平臺數(shù)量等位居全省前列,全國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范市的引領(lǐng)帶動作用不斷加強,保定市獲批全省唯一的“科創(chuàng)中國”試點市。
聚焦現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城推進改革。打造精準扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接政策體系,產(chǎn)業(yè)扶貧、職教扶貧、京保扶貧協(xié)作等入選全國典型案例,中國扶貧交流基地建設(shè)現(xiàn)場推進會和全省產(chǎn)業(yè)扶貧工作現(xiàn)場會在保定市召開,“太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站”、唐縣移動醫(yī)療體檢站入選第二屆全球減貧最佳案例。深化城市建設(shè)體制改革,深入實施城市更新行動,一、二期46個城中村改造項目扎實推進,49個社會資本參與的城中村改造爛尾工程化僵去困,征遷效率和群眾滿意度之高前所未有,省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定,全省現(xiàn)場會在保定市召開。扎實推進環(huán)保領(lǐng)域改革,構(gòu)建天地一體的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),全國首創(chuàng)“環(huán)境執(zhí)法辦案輔助系統(tǒng)”,信息化集成度達到90%以上,有效解決環(huán)境執(zhí)法“取證難、認證難、用典難”等問題,空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn),水環(huán)境質(zhì)量達到近20年來最好水平。
聚焦堅持人民至上推進改革。深化“放管服”改革,推出標準地改革、無感審批、營商環(huán)境十八條等一批創(chuàng)新舉措;審批事項網(wǎng)上可辦率達99.7%,492項審批事項實現(xiàn)“最多跑一次”。健全拿地即開工、竣工即投產(chǎn)、生產(chǎn)即準營“一鏈辦”審批服務(wù),全省首創(chuàng)“交地即交證、交房即交證”改革,為長城汽車、華北電力大學制定專屬政策服務(wù)包。深化教育體制改革,明確“三年大變樣、六年大改觀”教育強市目標,國家職業(yè)教育改革試點落戶保定,人大附中托管保定三中,全國30多家名校、40多位教育專家、200多位名師與保定對口合作。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,圍繞建設(shè)國際腫瘤醫(yī)療基地和國家區(qū)域醫(yī)療中心,通過托管、聯(lián)營、合作等方式,全力引進天壇醫(yī)院、解放軍總醫(yī)院等北京優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源;唐縣公立醫(yī)院改革獲國務(wù)院辦公廳督查激勵。深化民主法治領(lǐng)域改革,在全省率先成立“保定市地方立法合作中心”,保定市中院榮獲全國法院“數(shù)助決策”整體示范應(yīng)用一等獎;保定市檢察院全國首創(chuàng)“辦案業(yè)務(wù)+綜合業(yè)務(wù)”的“雙責”運行模式,“檢警無縫銜接”做法得到最高檢充分肯定;曲陽縣“三力三治”鄉(xiāng)村治理模式、競秀區(qū)“四社聯(lián)動”城市社區(qū)治理模式等走在了全省前列。
聚焦全面加強黨的建設(shè)推進改革。深化干部考核制度改革,建立推行縣委書記月點評制度,變年終考核為月月考、常常考,激發(fā)干部斗志。深化選人用人制度改革,明確“用好80后、積極選配85后、大力培養(yǎng)90后”方針,大膽選拔使用優(yōu)秀年輕干部,一大批80后、90后干部到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位任職。深化人才制度改革,建立院士專家服務(wù)中心和科學家活動月制度,出臺人才“雙十條”。探索實施城中村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地村、集體“三資”富集村黨組織書記由縣級紀委監(jiān)委提級監(jiān)督,得到中央紀委國家監(jiān)委專題調(diào)研組肯定,經(jīng)驗做法在其網(wǎng)站刊發(fā)。健全完善黨內(nèi)監(jiān)督機制,破解“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督做法得到中央領(lǐng)導(dǎo)肯定。(通訊員劉常亮)