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本報(bào)記者　　 王家梁

本報(bào)通訊員 遠(yuǎn)航 林玲

一年十幾次宣講，受邀撰寫禁毒手冊，主持講解“如何上好禁毒課”，到各地檢查督導(dǎo)校園禁毒宣傳工作……很難想象，這是一位年過八旬老翁的日常工作。

退休至今已有21年的邱鏞怡曾是貴州省貴陽市公安局副局長，分管全市禁毒工作，從任命那天起他就再?zèng)]有和這份事業(yè)分開過。

退休前，他還擔(dān)任過貴州省貴陽市政法委副書記、貴陽市禁毒委副主任。由于在工作中建樹卓著、屢次立功，他還榮膺過貴州省十佳公安局長、貴州省勞動(dòng)模范、全國先進(jìn)個(gè)人等稱號(hào)。

近日，《法治日報(bào)》記者走進(jìn)邱鏞怡家中，近距離感受他的風(fēng)采。推開門，映入記者眼簾的是一張堆滿書籍的餐桌，桌上是他正在編寫的禁毒宣傳手稿。面前的邱鏞怡精神矍鑠，行動(dòng)利索，一雙眼睛絲毫不見渾濁，身上還能看到一名“老警察”的影子。

調(diào)查研究尋找癥結(jié)

努力根治未發(fā)之病

20世紀(jì)90年代，在我國已絕跡30多年的毒品違法犯罪受國際毒潮影響沉渣泛起，并在全國范圍內(nèi)迅速蔓延，其中廣大青少年首當(dāng)其沖成為毒品違法犯罪的犧牲品。在貴陽，青少年濫用毒品現(xiàn)象也日趨嚴(yán)重，并因此引發(fā)大量暴力刑事案件，極大地影響了社會(huì)治安。

提起當(dāng)時(shí)的禁毒形勢，邱鏞怡仍心有余悸，“全市所有的刑事犯罪中，吸毒者作案占比超過40%，而吸毒者中青少年一度占比高達(dá)90%?？吹胶⒆觽冊馐芏酒肺：?，我內(nèi)心十分難受”。

因工作出色，且辦過眾多大案要案，1996年6月，原本擔(dān)任貴陽市云巖公安分局局長的邱鏞怡被任命為貴陽市公安局副局長并主管禁毒工作，自此一頭扎進(jìn)這個(gè)他為之奮斗一生的事業(yè)。

接到任命后的邱鏞怡冷靜思考：“當(dāng)時(shí)我國關(guān)于青少年毒品違法犯罪問題的研究還沒有開展，法律法規(guī)也不完善，為此，我們隨即想到了我黨的傳家寶——調(diào)查研究?！?/p>

為了能在最短的時(shí)間內(nèi)找到癥結(jié)所在，邱鏞怡和戰(zhàn)友們不分晝夜，在10天內(nèi)和700名青少年吸毒人員進(jìn)行直截了當(dāng)?shù)拿鎸γ鎲栐儭?/p>

“第一次吸毒是在什么情況下發(fā)生的？”“你覺得自己染上毒癮的原因是什么？”“家長、學(xué)校老師是否知情、何時(shí)知情？”……

經(jīng)過對結(jié)果的梳理及進(jìn)一步調(diào)研，邱鏞怡發(fā)現(xiàn)青少年吸毒的主觀因素主要包括好奇心理，精神空虛、苦悶，同學(xué)朋友的慫恿等；客觀原因主要包括社會(huì)上毒品泛濫的大環(huán)境影響，家庭教育的缺陷，學(xué)校教育的偏差等。

如何破局，邱鏞怡提出了三方面的治理對策：教育對策，通過家庭預(yù)防、學(xué)校預(yù)防和社會(huì)綜合治理預(yù)防，包括運(yùn)用一些新的禁毒宣傳方式；行政對策，主要包括堵源截流、突出禁毒重點(diǎn)，完善強(qiáng)制戒毒措施，加強(qiáng)對精神藥品、麻醉藥品及易制毒化學(xué)品的管理；法律對策，則為完善相關(guān)法律規(guī)定、完善地方行政法規(guī)規(guī)定。

“法律對策及行政對策都在不斷強(qiáng)化，唯獨(dú)教育對策相對缺失。尤其是學(xué)校的禁毒教育預(yù)防工作，在當(dāng)時(shí)的貴陽幾乎為零。”邱鏞怡說，不論如何圍追堵截，一旦孩子們吸食了毒品，都將給他們終生造成無法擺脫的傷害，唯有“治病”于未發(fā)才能讓他們徹底擺脫毒品的危害。

編著教參加強(qiáng)普法

推動(dòng)毒品防線前移

找到了青少年毒品違法犯罪的根源和對策，新的問題又出現(xiàn)了。如何有效預(yù)防，真正在青少年心中修筑防毒反毒的堤壩？

邱鏞怡結(jié)合維護(hù)社會(huì)治安，打擊毒品違法犯罪的公安業(yè)務(wù)特點(diǎn)，并通過和許多禁毒有識(shí)之士的溝通，在20世紀(jì)90年代率先提出“毒品防線前移”的禁毒思路，并前瞻性地關(guān)注到學(xué)校這個(gè)普法宣傳、保護(hù)預(yù)防的前沿陣地。

學(xué)校沒有禁毒宣傳課，邱鏞怡就親自帶領(lǐng)專家上陣教學(xué)。礙于專業(yè)老師太少，邱鏞怡又給學(xué)校老師上課培訓(xùn)，力求最大化提升宣傳廣度。不僅如此，邱鏞怡還組織編寫了貴陽市首部禁毒教育教參，為老師的禁毒教育提供教材支撐。從第一本禁毒教參到貴陽教育史上第一次禁毒中小學(xué)生考試，邱鏞怡秉承“缺什么補(bǔ)什么”的原則，著力打造一條屬于貴陽的禁毒宣傳之路。學(xué)校有老師宣傳，回家有父母教育，社區(qū)有禁毒活動(dòng)，以教育為先的禁毒防線總算前移至邱鏞怡期待的位置。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年前后，貴陽市青少年涉毒品違法犯罪案件數(shù)下降至2%，青少年禁毒工作取得階段性成效。

2017年，邱鏞怡寫的一篇題為《在青少年心中構(gòu)筑防毒反毒的堤壩》的文章引起多方關(guān)注，許多家長、老師特別是青少年閱讀后受到極大的啟迪和教益。數(shù)位專家評價(jià)這篇文章通過一樁樁生動(dòng)事例，通過廣闊的視野審視和現(xiàn)狀剖析，鞭撻丑惡、揭露卑鄙、引領(lǐng)方向、弘揚(yáng)正氣，是對青少年進(jìn)行禁毒教育的難得力作。這也正是邱鏞怡沉浸禁毒事業(yè)多年的最好體現(xiàn)。

老當(dāng)益壯銘記初心

做好志愿宣講服務(wù)

2002年，邱鏞怡光榮退休。退休后還能為社會(huì)做點(diǎn)什么？刑警生涯和文學(xué)創(chuàng)作豐富了他的人生，陶冶了他的情操，塑造了他的靈魂，他身上體現(xiàn)出強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和畢生為大眾服務(wù)的價(jià)值追求。

結(jié)合禁毒工作實(shí)踐，邱鏞怡深刻認(rèn)識(shí)到：“盡管貴州禁毒工作取得了明顯的階段性成就，但毒品發(fā)展蔓延的總體趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，尤其是吸毒人員低齡化的趨勢加劇，販毒、吸毒已經(jīng)成為誘發(fā)各類刑事案件的重要因素。”

于是他主動(dòng)請纓，決定用退休后的主要精力為農(nóng)民朋友、農(nóng)民工兄弟、青少年、年輕的父母等宣講識(shí)毒、防毒、拒毒知識(shí)。在省、市禁毒委、關(guān)工委和教育工委等單位的支持下，邱鏞怡精心編寫出包括“罪惡的毒品”“禁毒形勢十分嚴(yán)峻”“貴陽毒品從哪里來，怎樣傳播？”“毒品的危害”“染上毒癮怎么辦”五項(xiàng)內(nèi)容的教材，以志愿者身份，深入農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū)進(jìn)行宣講。

20多年來，邱鏞怡每年都開展相關(guān)宣講10多場次。每一次宣講，不論人多人少，他都認(rèn)真?zhèn)湔n，為聽眾量身定制課件，并用生動(dòng)易懂、深入淺出的講述，讓禁毒防線不斷前移。

貴州省和貴陽市禁毒委的領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)邱鏞怡，每一次禁毒宣講都是傳遞正能量的聲音，每一次禁毒宣講都是對毒品的猛烈沖擊，每一次禁毒宣講都是向毒品犯罪投放集群手雷，每一次禁毒宣講都是修筑防毒反毒的堤壩。禁毒工作任重道遠(yuǎn)，需要更多這樣的志愿者。

有人曾問邱鏞怡：“您退休了都不好好休息，這樣賣力做禁毒宣講究竟圖個(gè)啥？”

邱鏞怡的回答很簡單：“位卑未敢忘憂國，我是一名共產(chǎn)黨員，是一位‘老警察’，初心勿忘，圖的是促進(jìn)社會(huì)和諧！”

來源：法治日報(bào)

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