日前,由國家發(fā)改委組織編寫的《優(yōu)化營商環(huán)境百問百答》一書正式出版面向全國發(fā)行。其中,南京破產(chǎn)審判“案件繁簡分流”“專業(yè)化建設(shè)”兩項經(jīng)驗入選。
《優(yōu)化營商環(huán)境百問百答》是國家發(fā)改委結(jié)合2018年以來國家營商環(huán)境評價實踐和各地區(qū)探索創(chuàng)新編寫形成,入選經(jīng)驗多為在實際工作中最為關(guān)鍵、最受關(guān)注、最有價值的內(nèi)容。在“辦理破產(chǎn)”指標(biāo)篇中,南京破產(chǎn)法庭審判經(jīng)驗入選“如何推進破產(chǎn)案件繁簡分流?”“如何推進破產(chǎn)審判專業(yè)化建設(shè)?”兩問。
2021年2月25日,南京破產(chǎn)法庭裁定受理江蘇東恒資產(chǎn)經(jīng)營有限公司破產(chǎn)清算案。通過對企業(yè)的經(jīng)營狀況、財產(chǎn)狀況、所涉法律關(guān)系進行梳理,法院以簡易審程序?qū)徖碓摪?,全面簡化送達(dá)方式、債權(quán)人會議及財產(chǎn)變現(xiàn)分配方式。95天后,案件審結(jié),全案化解債務(wù)600余萬元。
近年來,南京破產(chǎn)審判繁簡分流不斷推進:簡易案件審理“提速”明顯,2021年全市法院破產(chǎn)案件簡易審適用比例57.1%,平均結(jié)案周期103.4天;“繁案”的審判效率也逐年提升。
《優(yōu)化營商環(huán)境百問百答》一書指出,南京市中級人民法院通過合理確定分類標(biāo)準(zhǔn)、快速審理簡易案件、優(yōu)化普通案件審理程序、精細(xì)審理疑難復(fù)雜案件等方式,進一步優(yōu)化司法資源配置,提升司法效能,相關(guān)經(jīng)驗做法可資借鑒。
2020年6月12日,經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn),南京破產(chǎn)法庭掛牌成立,這是全省首家揭牌成立的破產(chǎn)法庭。在南京,“南京破產(chǎn)法庭”加“破產(chǎn)法學(xué)研究會、破產(chǎn)管理人協(xié)會、金陵破產(chǎn)管理人援助基金會”的“一庭三會”專業(yè)化發(fā)展格局逐步建立,專業(yè)化的破產(chǎn)審判團隊和管理人隊伍不斷擴充。經(jīng)過近2年的發(fā)展,南京破產(chǎn)專業(yè)化審判創(chuàng)下諸多“全國首創(chuàng)”——首創(chuàng)金陵破產(chǎn)管理人援助基金會、建立全國首家破產(chǎn)企業(yè)檔案管理中心、發(fā)布全國首個破產(chǎn)管理人行業(yè)懲戒規(guī)則、落地全國首個破產(chǎn)管理綜合保險。
南京大學(xué)法學(xué)院副教授、南京市法學(xué)會破產(chǎn)法學(xué)研究會常務(wù)理事張力毅指出,企業(yè)破產(chǎn)法是市場經(jīng)濟的一項重要基礎(chǔ)性法律制度,旨在為市場主體提供妥適的退出通道,從而維持優(yōu)勝劣汰的市場競爭秩序。從南京的破產(chǎn)審判實踐可以看出,這是一項政府、法院和社會各界都積極參與的重要綜合性工作,在這一制度框架下,不但可以通過法定程序?qū)崿F(xiàn)債務(wù)人免責(zé),從而鼓勵創(chuàng)新、寬宥失敗,也強調(diào)債權(quán)人最大程度的公平受償;此外,破產(chǎn)處于企業(yè)全生命周期的末端環(huán)節(jié),通過破產(chǎn)審判促進市場資源要素的優(yōu)化配置,更可不斷優(yōu)化營商環(huán)境。(記者張源源)
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