“李書記，聽說咱村農(nóng)宅旅游專業(yè)合作社爭取到上級扶持資金50萬，咱打算怎么用，你給我們具體說說。”近日，在固安縣知子營鄉(xiāng)馬慶村黨支部，村監(jiān)會的5名同志正在仔細(xì)詢問村黨支部書記李義扶持資金的具體用途。
“村監(jiān)會的同志都是一個村的老鄉(xiāng)親，他們明白了，也給其他群眾去做宣傳工作，我覺得這‘兩員一會’制度挺好的。”李義笑著說。
今年以來，固安縣紀(jì)委針對村街干部紀(jì)律松弛、自由裁量權(quán)過大、制度落實(shí)流于形式等問題，建立了“駐村紀(jì)檢督察員、村黨組織紀(jì)檢委員、村務(wù)監(jiān)督委員會”(以下簡稱“兩員一會”)工作機(jī)制，進(jìn)一步織緊權(quán)力監(jiān)督體系，全力打通基層權(quán)力監(jiān)督“最后一公里”。
為解決村街權(quán)力監(jiān)督“寬、松、軟”的問題，固安縣紀(jì)委在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，探索建立了“兩員一會”工作機(jī)制。其中，駐村紀(jì)檢督察員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接選派，每個行政村1名，1人可兼任多村，任期5年，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆同步調(diào)整;村黨組織紀(jì)檢委員在村黨組織委員中選配，由村黨組織提出建議人選，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委審核并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)，現(xiàn)任村黨組織書記、村委會主任不得兼任，每個黨組織1名，與村黨組織換屆同步調(diào)整;村務(wù)監(jiān)督委員會由村民會議或村民代表會推舉，成員從本村村民中產(chǎn)生，每個行政村3-5名委員，其中主任1名，現(xiàn)任村“兩委”班子成員及其近親屬原則上不能兼任。村黨組織紀(jì)檢委員、村務(wù)監(jiān)督委員確定初步人選后，在村街公示7天，接受群眾監(jiān)督，群眾無異議后，繼續(xù)履行程序。通過搭建架構(gòu)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村監(jiān)督、村級黨組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督擰成了一股繩，補(bǔ)長了監(jiān)督鏈條，形成了監(jiān)督合力。
固安縣以制度的形式固化監(jiān)督職責(zé)，明確監(jiān)督重點(diǎn)，既防止監(jiān)督過多產(chǎn)生的鞭長莫及，又防止監(jiān)督權(quán)力交叉產(chǎn)生的監(jiān)督重疊。該縣制定了《固安縣“兩員一會”工作職責(zé)》《固安縣“兩員一會”工作制度》，明確職責(zé)邊界，推動作用發(fā)揮?？h紀(jì)委還繪制了“兩員一會”工作流程圖，明確駐村紀(jì)檢督察員7項(xiàng)職責(zé)、4項(xiàng)權(quán)利、3項(xiàng)義務(wù)，村黨組織紀(jì)檢委員5項(xiàng)職責(zé)、4項(xiàng)權(quán)利、5項(xiàng)義務(wù)，村務(wù)監(jiān)督委員會8項(xiàng)職責(zé)、6項(xiàng)權(quán)利、3項(xiàng)義務(wù)，進(jìn)一步織密制度籠子，做到運(yùn)行有章可循，監(jiān)督有據(jù)可依。在此基礎(chǔ)上，圍繞強(qiáng)化自身監(jiān)督，打造“兩員一會”監(jiān)督鐵軍，制定《固安縣“兩員一會”工作紀(jì)律》《固安縣“兩員一會”管理辦法》，嚴(yán)防權(quán)力濫用滋生次生型腐敗。
