《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》(以下簡稱《環(huán)保稅法》)已于2018年1月1日起實施。減輕環(huán)境污染，遏制生態(tài)惡化，推進生態(tài)文明建設(shè)，今后有了來自稅收的力量。作為環(huán)保稅征收部門，河北省地稅系統(tǒng)厲兵秣馬，全力以赴做好各項準備工作，確保環(huán)保稅順利開征。
協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，為環(huán)保稅開征提供組織保障
為確保《環(huán)保稅法》順利實施，2017年以來，省地稅局與省財政廳、環(huán)保廳等部門一道，既圍繞大局密切配合，又立足職能各司其職，積極推進環(huán)保稅開征準備工作，順利完成了稅源調(diào)研摸底、征管辦法制定、環(huán)保信息移交、納稅人識別、共享信息平臺搭建、宣傳輔導培訓等各階段目標任務。
省地稅局在深入學習研究環(huán)保稅法和省委、省政府及國家相關(guān)部委部署要求的基礎(chǔ)上，制定了《河北省地稅局環(huán)境保護稅改革工作方案》，明確了改革任務分工，細化了具體工作。省地稅局及全省各級征收單位成立了環(huán)保稅改革專項工作領(lǐng)導小組及辦公室，上下協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同推進環(huán)保稅開征準備工作。2017年10月25日對全系統(tǒng)開征準備工作進行了集中調(diào)度;12月12日與省環(huán)保廳聯(lián)合召開了省、市、縣三級地稅干部和環(huán)保干部參加的工作大會，對環(huán)保稅開征工作進行了再動員、再部署。
征管協(xié)作機制，為環(huán)保稅開征提供制度保障
省地稅局立足構(gòu)建環(huán)保稅科學管理長效機制，認真研究建立相關(guān)制度辦法，與省財政、環(huán)保部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展環(huán)境保護稅開征調(diào)查工作的通知》，通過召開座談會、深入大型排污企業(yè)調(diào)研等形式，對排污費征繳管理戶數(shù)、近兩年的收入及排污企業(yè)基本情況等進行拉網(wǎng)式摸底調(diào)查，掌握了排污費征繳管理情況。并在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，積極配合省財政廳研究確定全省稅額標準。
為建立符合我省實際的環(huán)保稅配套征管制度，在納稅人污染物當量核定計算、核定程序及征收管理等方面，該局與省環(huán)保廳開展深入研討，對環(huán)境保護稅征收管理相關(guān)規(guī)定進行修改完善。目前，《河北省環(huán)境保護稅核定征收管理辦法》已起草完成，正在按程序報批。
不僅如此，省地稅局還配合省財政、環(huán)保等相關(guān)部門，明確責任分工，及時調(diào)度工作進度，保障各項改革政策措施落實到位。他們與省環(huán)保廳聯(lián)合印發(fā)《環(huán)境保護稅征管協(xié)作協(xié)議》，明確了雙方環(huán)保稅開征準備工作任務、職責、牽頭部門，協(xié)調(diào)解決征管辦法制定、數(shù)據(jù)移交、排污系數(shù)及物料衡算法交送等工作中存在的問題，共享信息資料，為部門協(xié)作和稅收共治奠定了制度基礎(chǔ)。
針對政策落實、排污量確定、申報征收、辦稅服務廳秩序等問題，以及可能造成環(huán)保稅征管工作無法正常進行的突發(fā)事件等進行分析預測，該局制定了應急處置預案，著眼提高應對突發(fā)事件的組織指揮能力和應急處置能力。
全面識別核對，為環(huán)保稅開征打下堅實基礎(chǔ)
做好納稅人信息移交和識別等工作，是確保環(huán)保稅順利開征的基礎(chǔ)。
按照總體工作計劃，信息移交工作共分三個階段進行：第一階段，省環(huán)保廳共向省地稅局移交19977戶納稅人數(shù)據(jù)信息;第二階段移交納稅人污染源數(shù)據(jù)信息增加至20335戶53.94萬條;第三階段2018年3月份移交2017年排污費征收數(shù)據(jù)。目前已完成了前兩個階段的移交工作。
信息移交后，省地稅局認真開展第一階段納稅人信息識別核對，將省環(huán)保廳移交的電子數(shù)據(jù)信息下發(fā)至基層地稅機關(guān)進行信息比對和入戶核查。全省共組織核查組418個，采取“逐戶跟蹤、逐項采集”的方法，逐戶核查排污單位基本情況、污染源、排放口、核算方法等涉稅信息，填報涉稅信息采集表。經(jīng)地稅部門、環(huán)保部門、納稅人三方簽章確認，逐戶登記納稅人信息，建立了納稅人清冊和稅源數(shù)據(jù)庫。2017年11月底，又對第一階段遺留問題進行再識別再核對，下發(fā)《關(guān)于開展環(huán)境保護稅納稅人信息再識別確認工作的通知》，結(jié)合省環(huán)保廳傳遞的第二批移交數(shù)據(jù)和“散亂污”關(guān)停企業(yè)名單，對第一階段識別工作中存在的問題進行了再識別，分類核實問題信息，落實一戶一檔的要求，夯實了稅源清冊底數(shù)。期間，省地稅局每周統(tǒng)計通報各市縣局識別戶數(shù)和核查進度，確保了信息核對效率。目前，經(jīng)過兩個階段的信息移交與識別核對，全省完成納稅人信息識別總計2.1萬戶，建立納稅人稅源底冊1.5萬戶，為環(huán)保稅稅源信息采集打下堅實基礎(chǔ)。
搭建系統(tǒng)平臺，為環(huán)保稅開征提供信息技術(shù)支撐
環(huán)保稅的順利申報征收，需要征管信息系統(tǒng)的強大支撐。
省地稅局積極做好“金稅三期”核心征管系統(tǒng)環(huán)保稅模塊測試工作，對國家稅務總局下發(fā)的核心征管系統(tǒng)進行系統(tǒng)初始化和數(shù)據(jù)配置，及時下發(fā)基層進行測試，確保功能完善、使用順暢。為方便納稅人納稅申報，結(jié)合“金三系統(tǒng)”，自主研發(fā)了環(huán)境保護稅納稅人互聯(lián)網(wǎng)申報系統(tǒng)，目前正在開展網(wǎng)上辦稅相關(guān)功能的測試和完善，確保2018年1月1日實現(xiàn)按次征收，4月1日實現(xiàn)按季征收。
為促進環(huán)保稅涉稅信息共享共用，該局還與省環(huán)保廳協(xié)商制定了環(huán)境保護稅聯(lián)網(wǎng)工作方案，搭建了信息專網(wǎng)和涉稅信息共享平臺，使環(huán)保部門的排污信息、核定信息以及地稅部門的申報信息等涉稅信息數(shù)據(jù)實現(xiàn)網(wǎng)上互聯(lián)互通，將有效提升聯(lián)合共治的效率。
宣傳培訓輔導，為環(huán)保稅開征營造良好輿論氛圍
在環(huán)保稅開征之前，省地稅局堅持內(nèi)抓稅務人員培訓，外抓納稅人輔導，下大力量組織稅務人員和納稅人認真學習相關(guān)法律、法規(guī)和環(huán)保相關(guān)知識，提高征納雙方的辦稅能力，營造良好辦稅環(huán)境。
自2017年10月份起，省地稅局與環(huán)保部門互派人員，聯(lián)合辦公，目前已有800余名業(yè)務骨干參與到排污費和環(huán)保稅征收管理全過程，在實踐中強化了業(yè)務知識學習。12月份，該局還組織全系統(tǒng)120余名業(yè)務骨干參加了環(huán)保稅師資培訓班，對環(huán)保稅政策及操作實務進行培訓。
省地稅局不僅對稅務干部做好培訓，還對納稅人開展有針對性的輔導。印發(fā)《環(huán)保稅納稅人輔導方案》，明確輔導內(nèi)容、輔導形式、參加人員等，分階段分類開展納稅人輔導和政策解讀。截至2017年12月底，結(jié)合信息識別及入戶調(diào)研，聯(lián)合環(huán)保部門累計輔導1.8萬戶次。同時，該局積極強化社會宣傳，印發(fā)《環(huán)境保護稅改革宣傳培訓方案》，圍繞環(huán)保稅改革工作進展，通過新聞媒體以及微信客戶端、官方網(wǎng)站等載體，加強對環(huán)境保護稅開征目的、意義、內(nèi)容等方面宣傳工作，正面引導社會輿論，營造推進環(huán)保稅改革的良好氛圍。
環(huán)保稅改革承載了助力保護改善環(huán)境的重要功能，也承載了滿足人民對“天更藍、山更綠、水更清”的美好期待。省地稅局相關(guān)負責人表示，做好環(huán)保稅開征工作，確?！董h(huán)保稅法》高標準落地、高質(zhì)量運行，地稅機關(guān)使命在肩，任務艱巨。全系統(tǒng)將牢記使命，扎實工作，充分發(fā)揮綠色稅制調(diào)節(jié)作用，以稅收力量助推污染防治攻堅戰(zhàn)，促進企業(yè)節(jié)能減排、轉(zhuǎn)型升級，為新時代全面建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北作出新的貢獻。
關(guān)鍵詞： 河北省 地稅 環(huán)境保護
