透明的玻璃櫥窗內(nèi)，密密擺放著一批公章，只是它們所代表的權(quán)力已成歷史。近日，許多到邯鄲市政務(wù)服務(wù)中心大廳辦事的群眾發(fā)現(xiàn)，大廳一樓東側(cè)的玻璃櫥窗內(nèi)，2894枚被清理取消的公章在這里統(tǒng)一封存、集中展示。
此舉是邯鄲市貫徹落實(shí)黨的十九大精神推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)的重要舉措。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向?qū)W習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，邯鄲市把清理規(guī)范公章作為深化“放管服”改革、提升行政效能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，截至目前，71個(gè)市直部門及所屬519個(gè)事業(yè)單位共取消公章2894枚，精簡(jiǎn)比例50.16%。其中，市直單位共有公章3146枚，取消1812枚，精簡(jiǎn)比例57.6%;所屬事業(yè)單位共有公章2624枚，取消1082枚，精簡(jiǎn)比例41.23%。
“黨的十九大報(bào)告提出，‘轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府’，清理規(guī)范公章就是瞄準(zhǔn)群眾和市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的‘公章圍城’頑癥動(dòng)手術(shù)，是提升行政效能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的突破口。”邯鄲市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室主任、市清理規(guī)范公章專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任李建法介紹，一項(xiàng)審批手續(xù)需到不同部門或同一部門不同處室加蓋多枚公章，很多部門不同程度存在公章數(shù)量多、管理亂、缺乏監(jiān)管、使用隨意等問(wèn)題，既影響企業(yè)和群眾辦事效率，又損害政府形象，“通過(guò)清理規(guī)范公章專項(xiàng)行動(dòng)，將進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，最大程度便企利民。”
摸清公章底數(shù)。對(duì)市直部門內(nèi)部處室及處室內(nèi)部流轉(zhuǎn)的公章，對(duì)市委、市政府批準(zhǔn)成立及部門自行設(shè)置的臨時(shí)機(jī)構(gòu)公開使用的公章，包括行政章、黨務(wù)章、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)章、業(yè)務(wù)審批章、臨時(shí)機(jī)構(gòu)及議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)章等公章進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，登記造冊(cè)、建立臺(tái)賬。市編委辦組成督查組，督導(dǎo)排查不徹底、瞞報(bào)、漏報(bào)的單位限期整改。
分門別類清理。對(duì)摸排出的公章分門別類，按照“能清不留、能合不分、能嚴(yán)不寬”的原則明確：凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)、沒(méi)有規(guī)范性文件依據(jù)、未經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門審核批準(zhǔn)設(shè)立機(jī)構(gòu)、因機(jī)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致公章名稱與承擔(dān)職能不相符及私設(shè)門檻、變相增加辦事環(huán)節(jié)的公章必須清理，確保“應(yīng)清盡清”。各單位根據(jù)權(quán)力清單上報(bào)清理規(guī)范公章整改方案，說(shuō)明現(xiàn)有公章、公章清理規(guī)范及保留公章情況。市編委辦“一章一議”，對(duì)每枚公章提出取消或保留意見(jiàn)，完成《邯鄲市直有關(guān)部門保留取消公章清單》。
嚴(yán)格使用管理。對(duì)取消的公章統(tǒng)一收繳封存，對(duì)保留的公章編制清單并在政府網(wǎng)站公示，接受群眾監(jiān)督。明確公章使用范圍、使用程序、保管措施等，確保公章使用合法、嚴(yán)肅、規(guī)范。公安部門加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)打私刻亂刻公章行為，嚴(yán)把公章刻制備案手續(xù)，對(duì)手續(xù)不全、缺乏政策依據(jù)的，一律不予備案刻制。
“清理規(guī)范公章后，將對(duì)各單位公章管理使用跟蹤問(wèn)效，對(duì)亂用公章行為通報(bào)問(wèn)責(zé)、限期整改。”李建法介紹，邯鄲將根據(jù)簡(jiǎn)政放權(quán)、部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合、承擔(dān)職能調(diào)整等情況，及時(shí)清理不再使用的公章，實(shí)現(xiàn)清理規(guī)范公章制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
以清理規(guī)范公章為突破口，按照十九大報(bào)告提出的“清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力”要求，邯鄲還將進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，減少辦事環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“一趟清”。市行政審批局是企業(yè)和群眾辦事的重要窗口，該局明確權(quán)力清單、責(zé)任清單，對(duì)劃轉(zhuǎn)的317項(xiàng)行政許可及關(guān)聯(lián)事項(xiàng)、158項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)，壓減前置要件，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，精減申請(qǐng)材料，確保“進(jìn)一個(gè)門，蓋一個(gè)章，辦一攬子事”。同時(shí)建立邯鄲市民網(wǎng)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓百姓通過(guò)電腦、智能手機(jī)、自助終端等多種渠道，隨時(shí)隨地享受政務(wù)和便民等服務(wù)。
