8月29日，國務(wù)院國資委副主任翁杰明在媒體通氣會(huì)上表示，截至目前，中央企業(yè)層面已經(jīng)選擇了10戶企業(yè)開展投資運(yùn)營公司試點(diǎn)，各地方國有企業(yè)已改組組建國有資本投資、運(yùn)營公司89家。國資委正研究將更多具備條件的中央企業(yè)納入國有資本投資公司試點(diǎn)范圍。
國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)進(jìn)一步深化
7月30日，國務(wù)院公布《關(guān)于推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見》(下稱《意見》)，首次明確了對(duì)國有資本投資公司和運(yùn)營公司的政府直接授權(quán)模式，并明確了國有資本投資、運(yùn)營公司的功能定位、組建方式、治理結(jié)構(gòu)、運(yùn)行模式等主要內(nèi)容。
截至目前，中央企業(yè)層面已經(jīng)選擇了10戶企業(yè)開展投資運(yùn)營公司試點(diǎn)，各地方國有企業(yè)已改組組建國有資本投資、運(yùn)營公司89家。翁杰明表示，目前，國資委正在抓緊完善中央企業(yè)改組改建國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)的工作方案，并研究將更多具備條件的中央企業(yè)納入國有資本投資公司試點(diǎn)范圍。
目前，國有資本投資公司試點(diǎn)企業(yè)共8家。投資公司在所出資子企業(yè)率先推進(jìn)市場(chǎng)化改革，各項(xiàng)改革措施相互協(xié)同、相互促進(jìn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。各試點(diǎn)企業(yè)普遍在子企業(yè)探索了職業(yè)經(jīng)理人制度，建立與市場(chǎng)接軌的薪酬分配制度，強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制。
國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)2家，分別為中國誠通和中國國新，共發(fā)起設(shè)立6只基金，總規(guī)模近9000億元，初步建立了成規(guī)模、成體系的基金系，開展投資基金的市場(chǎng)化運(yùn)作。
中國誠通于2016年?duì)款^設(shè)立了中國國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金(“國調(diào)基金”)，設(shè)立總規(guī)模為3500億元。截至8月23日，國調(diào)基金累計(jì)簽約金額787億元，交割金額500億元，超過90%資金投向國有企業(yè)。國調(diào)基金參與了中國聯(lián)通、中糧資本、華能資本的混改項(xiàng)目，同時(shí)還投資了中國國航、石化油服、中國電建、中國交建等項(xiàng)目，推動(dòng)國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，布局戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。
第三批混改試點(diǎn)企業(yè)的實(shí)施方案陸續(xù)獲批
在混改方面，目前中央企業(yè)所屬企業(yè)中，超過三分之二的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了國有資本和社會(huì)資本在產(chǎn)權(quán)層面的混合。
翁杰明介紹，國資委和發(fā)改委共同牽頭的重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)工作持續(xù)推進(jìn)，前兩批試點(diǎn)企業(yè)持續(xù)推進(jìn)實(shí)施方案落地，近期中航工業(yè)、中國黃金、中糧集團(tuán)所屬試點(diǎn)企業(yè)分別完成引入戰(zhàn)略投資者、股份制改制、重組上市工作。第三批試點(diǎn)企業(yè)的混改實(shí)施方案也陸續(xù)獲批。
國資委要求，中央企業(yè)及所屬企業(yè)引資項(xiàng)目均要通過產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)、股票市場(chǎng)公開進(jìn)行，保障各類社會(huì)資本公平參與中央企業(yè)混合所有制改革的權(quán)利。1-7月，中央企業(yè)及央企控股上市公司利用股票市場(chǎng)實(shí)施增發(fā)、資產(chǎn)重組18項(xiàng)，融資618.78億元，注入資產(chǎn)476.39億元;利用產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)開展轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)、增資擴(kuò)股項(xiàng)目100項(xiàng)，引入社會(huì)資本319.34億元。
東航集團(tuán)是首批央企混改試點(diǎn)中的民航領(lǐng)域代表。2017年6月，東航物流混改方案落地，明確了“三步走”的總體方案：第一步股權(quán)轉(zhuǎn)讓，將物流公司剝離到東航集團(tuán)旗下，為混改打好基礎(chǔ);第二步增資擴(kuò)股，放棄東航集團(tuán)絕對(duì)控股地位，通過引入45%非國有資本和10%核心員工持股完成股權(quán)多元化改革;第三步改制上市，遠(yuǎn)期目標(biāo)是登陸資本市場(chǎng)，作為進(jìn)一步推進(jìn)公司股權(quán)多元化、混合化的有效途徑。
東航物流引入的投資者包括聯(lián)想控股(25%)、普洛斯(10%)、德邦物流(5%)、綠地集團(tuán)(5%)四家，東航集團(tuán)放棄絕對(duì)控股權(quán)，僅持有45%股權(quán)。
東航物流表示，混改試點(diǎn)方案改革力度大，經(jīng)營業(yè)績(jī)持續(xù)向好，2017年總營收及利潤同比分別增長(zhǎng)31.7%、72.8%。
