近日，省政務(wù)服務(wù)辦、省市場監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在全省推行準(zhǔn)入準(zhǔn)營“證照聯(lián)辦”工作實施方案》明確提出，以民生事項、高頻許可事項為重點，打造河北特色準(zhǔn)入與準(zhǔn)營一體化工作模式，對企業(yè)開辦、涉企經(jīng)營許可實行“流程接續(xù)、業(yè)務(wù)銜接、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”，實現(xiàn)準(zhǔn)入準(zhǔn)營“證照聯(lián)辦、一網(wǎng)通辦、一碼加載”，推動審批服務(wù)管理從“政府部門供給為中心”向“以市場主體需求為中心”轉(zhuǎn)變，打造市場主體辦事“網(wǎng)購式”體驗。“證照聯(lián)辦”將于9月30日起在全省推行。

壓縮準(zhǔn)營時限，推進準(zhǔn)入準(zhǔn)營一體化

在市場主體登記、參保用工登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)推行并聯(lián)審批，實現(xiàn)市場準(zhǔn)入一日辦的基礎(chǔ)上，大力推動“百事通”套餐中的準(zhǔn)營許可并聯(lián)辦理;簡化辦理環(huán)節(jié)，實行審批審核“串改并”;現(xiàn)場勘驗、檢驗檢測等特殊環(huán)節(jié)，原則上“單改綜”“多變少”。

強化企業(yè)準(zhǔn)入“一日辦”與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“百事通”改革銜接聯(lián)動，整合企業(yè)登記、準(zhǔn)營許可的多張申請表，剔除重復(fù)要素，集成一張表單，實現(xiàn)一表申請。

探索“一業(yè)一證”的具體實現(xiàn)形式，豐富營業(yè)執(zhí)照內(nèi)容，企業(yè)登記環(huán)節(jié)在營業(yè)執(zhí)照上加載二維碼，集成準(zhǔn)營環(huán)節(jié)生成的各類許可證信息，根據(jù)各部門的準(zhǔn)營許可辦理結(jié)果，實時更新二維碼后臺數(shù)據(jù)，實現(xiàn)企業(yè)準(zhǔn)營信息“一碼加載、一碼覆蓋”。

選取高頻情形，打造“主題式”辦事套餐

鎖定高頻情形。圍繞壯大實體經(jīng)濟、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、暢通國內(nèi)循環(huán)、積蓄發(fā)展勢能四大功能，根據(jù)市場主體存量、增量占比和涉企經(jīng)營許可事項年辦理量，以國民經(jīng)濟行業(yè)最小類為單位，鎖定美容美發(fā)店、物流公司、飯店、小餐館、藥店、健身館、商場超市、酒店賓館、汽車修理廠等9個行業(yè)在內(nèi)資市場主體先行先試。

按照精簡、協(xié)同、高效的原則，梳理集成9個試點行業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營條件，精準(zhǔn)了解市場主體在業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營條件等方面的個性化特征，歸攏整合全部審批服務(wù)事項，定制形成“證照聯(lián)辦”準(zhǔn)入準(zhǔn)營辦事清單，確定事項名稱、實施層級、實施部門、辦理時限等申請信息要素和申請材料，做到依法設(shè)定的不漏項，缺乏依據(jù)的堅決剔除。

9個高頻辦事套餐的涉企經(jīng)營許可事項，以審前服務(wù)、申請受理、材料審核、現(xiàn)場勘驗等為基本程序環(huán)節(jié)推行并聯(lián)審批，辦理時限按照整合壓減后單項許可的最長時限確定，平均壓減法定時限的85%以上，現(xiàn)場勘驗、專家評審、檢驗檢測等特殊環(huán)節(jié)不納入辦理時限。

同時，精簡、合并準(zhǔn)入準(zhǔn)營申請材料，剔除重復(fù)材料，推行數(shù)據(jù)共享，形成一套申請材料，材料數(shù)量平均壓減50%以上。精簡后，審批事項少、程序簡單的辦事套餐，2個工作日內(nèi)辦結(jié)，材料不超過10個;審批事項較多、程序復(fù)雜的辦事套餐，15個工作日內(nèi)辦結(jié)，材料不超過33個。

推進信用分級監(jiān)管，建立新型綜合監(jiān)管機制

按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰監(jiān)管”原則，加強審管銜接，逐步建立以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段，信用監(jiān)管為基礎(chǔ),重點監(jiān)管為補充的新型監(jiān)管機制，推進監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險分級分類相結(jié)合，特別是將企業(yè)告知承諾履行情況納入監(jiān)管范圍，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河北)、全國信用信息共享平臺(河北)向社會公示監(jiān)管結(jié)果，接受社會監(jiān)督，依法依規(guī)實施失信懲戒。

強化技術(shù)支撐，全面推廣線上“一網(wǎng)通辦”

依托省一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，連通企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)和審批服務(wù)“百事通”系統(tǒng)，貫通信用系統(tǒng)平臺與各部門政務(wù)服務(wù)資源和網(wǎng)上服務(wù)端口，推進垂管系統(tǒng)跨部門、跨層級信息資源共享互認(rèn)、實時回傳、結(jié)果反饋、全程留痕，實現(xiàn)涉企信息數(shù)據(jù)“多方復(fù)用”“全程通用”。此外，強化電子印章應(yīng)用，加快推進環(huán)節(jié)文書、審批結(jié)果加蓋電子印章，實現(xiàn)電子化流轉(zhuǎn)、送達。

按照《方案》要求，2021年，河北首批選取9個高頻民生行業(yè)先行試點“證照聯(lián)辦”。2022年，將基本實現(xiàn)高頻重點國民經(jīng)濟行業(yè)門類“證照聯(lián)辦”全覆蓋，形成公開、透明、便捷的市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營環(huán)境。(記者劉延麗)

關(guān)鍵詞： 河北 準(zhǔn)入準(zhǔn)營 證照聯(lián)辦 壓縮時限