12月17日上午，省人大常委會(huì)組織召開《河北省電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)新聞發(fā)布會(huì)，省人大常委會(huì)法工委和省公安廳、省市場監(jiān)督管理局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人出席，對(duì)市民群眾關(guān)注的重點(diǎn)問題進(jìn)行解讀通報(bào)。《條例》將于2022年5月1日起正式施行。

一問：為什么要出臺(tái)《條例》?

我省電動(dòng)自行車保有量多、受眾面大、涵蓋范圍廣，與人民群眾生活息息相關(guān)。電動(dòng)自行車給群眾出行帶來便利的同時(shí)，也衍生出一系列安全問題，隱患十分突出。為了加強(qiáng)電動(dòng)自行車管理，引導(dǎo)文明出行，維護(hù)道路交通秩序，預(yù)防和減少交通事故、火災(zāi)事故，為保護(hù)公民人身和財(cái)產(chǎn)安全，河北省人大常委會(huì)制定出臺(tái)了這項(xiàng)地方性法規(guī)《條例》，標(biāo)志著我省電動(dòng)自行車管理走向法治化軌道。

二問：《條例》哪些地方體現(xiàn)了我省省情和民眾民意?

首先是過渡期的設(shè)置。一輛電動(dòng)自行車的平均壽命是五年左右，設(shè)置三年過渡期能較好地保障群眾財(cái)產(chǎn)權(quán)益。同時(shí)考慮過渡期設(shè)置時(shí)間越長，安全隱患越大，綜合考量后《條例》將非標(biāo)電動(dòng)自行車的過渡期設(shè)置為三年。

其次是處罰方面，公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)電動(dòng)自行車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)的行為實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育為主，處罰與教育相結(jié)合。

第三是載人方面?？紤]到電動(dòng)自行車是群眾主要出行工具之一，關(guān)于載人的規(guī)定應(yīng)當(dāng)更加便民利民。據(jù)此，我省規(guī)定成年人駕駛電動(dòng)自行車只能搭載一人，且不限制被搭載人員年齡，既方便了管理，又方便了群眾出行。

三問：在車輛登記上牌方面，條例有哪些具體規(guī)定?

《條例》明確電動(dòng)自行車上路行駛實(shí)行登記制度。通過登記和發(fā)放不同號(hào)牌，可以將符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)和不符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車進(jìn)行區(qū)分，實(shí)現(xiàn)分類管理。同時(shí)通過登記上牌實(shí)現(xiàn)人車綁定，對(duì)于偵破電動(dòng)自行車肇事逃逸交通事故和預(yù)防電動(dòng)自行車盜竊案件及返還財(cái)物也有很大幫助。

1、電動(dòng)自行車登記是否收費(fèi)。電動(dòng)自行車號(hào)牌式樣全省統(tǒng)一，登記上牌不收取費(fèi)用，所需經(jīng)費(fèi)由設(shè)區(qū)的市、縣(市)財(cái)政保障。

2、辦理電動(dòng)自行車登記需要哪些資料。辦理電動(dòng)自行車登記業(yè)務(wù)需提供所有人的身份證明、購車憑證或者其他來歷證明、出廠合格證。

3、駕駛登記上牌的電動(dòng)自行車是否需要駕駛證。登記上牌后的電動(dòng)自行車仍然是非機(jī)動(dòng)車，不需要考取駕駛證、購買第三者強(qiáng)制保險(xiǎn)，仍然在非機(jī)動(dòng)車道行駛。

4、電動(dòng)自行車登記流程會(huì)不會(huì)很繁瑣。為保障全省2500萬輛電動(dòng)自行車在6個(gè)月內(nèi)登記上牌，公安機(jī)關(guān)依托互聯(lián)網(wǎng)開發(fā)了電動(dòng)自行車登記管理系統(tǒng)，委托公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者街道辦事處政務(wù)服務(wù)點(diǎn)、警郵合作服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、警保合作服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、銀行網(wǎng)點(diǎn)、電動(dòng)自行車銷售點(diǎn)等代辦電動(dòng)自行車登記上牌。同時(shí)開發(fā)了手機(jī)app、微信公眾號(hào)等實(shí)現(xiàn)掌上辦理。

四問：為什么規(guī)定駕駛、乘坐電動(dòng)自行車應(yīng)當(dāng)佩戴安全頭盔?

佩戴安全頭盔能有效減輕電動(dòng)自行車駕乘人員受傷害程度。自2020年4月公安部交通管理局部署全國公安交管部門開展“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)以來，全國電動(dòng)自行車安全頭盔平均佩戴率從行動(dòng)前的不足20%提高到54%,電動(dòng)自行車駕乘人員交通事故死亡率同比下降11.7%，死亡人數(shù)自2006年以來首次下降。

五問：為什么規(guī)定成年人駕駛電動(dòng)自行車只能搭載一人?

考慮到電動(dòng)自行車速度較快，載人后整體質(zhì)量更大，交通危險(xiǎn)程度更高，因此有必要對(duì)載人做出限制性規(guī)定。綜合考慮到我省群眾電動(dòng)自行車出行安全與需求，《條例》作出了成年人駕駛電動(dòng)自行車只能搭載一人，且不限制被搭載人員年齡的規(guī)定。

六問：《條例》對(duì)電動(dòng)自行車的生產(chǎn)、銷售做了明確規(guī)定，如何保證落實(shí)落地?

河北省市場監(jiān)督管理局將加強(qiáng)電動(dòng)自行車監(jiān)管作為2022年度重要工作進(jìn)行部署，有效規(guī)范河北電動(dòng)自行車生產(chǎn)經(jīng)營市場秩序;將電動(dòng)自行車產(chǎn)品列入2022年度全省重點(diǎn)監(jiān)管消費(fèi)品目錄，加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督檢查;將電動(dòng)自行車確定為全省強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管重點(diǎn)產(chǎn)品，強(qiáng)化電動(dòng)自行車事中事后認(rèn)證監(jiān)管;在全省范圍內(nèi)部署開展生產(chǎn)、銷售電動(dòng)自行車專項(xiàng)檢查行動(dòng)，嚴(yán)查各類違法違規(guī)行為。

七問：日常生活中電動(dòng)自行車的交通違法行為屢見不鮮，條例在規(guī)范通行方面有哪些具體規(guī)定?

《條例》明確規(guī)定，駕駛電動(dòng)自行車上路行駛不得有以下影響通行安全的行為：

(一)駕駛拼裝或者違法加裝、改裝的電動(dòng)自行車;(二)互相追逐、超速行駛、逆向行駛;(三)醉酒駕駛或者服用國家管制的精神藥品、麻醉藥品后駕駛;(四)牽引動(dòng)物或者不使用容器搭載動(dòng)物;(五)進(jìn)入高速公路、城市快速路、專供機(jī)動(dòng)車通行的立交橋或者其他機(jī)動(dòng)車專用道路、電動(dòng)自行車限行區(qū)域;(六)吸煙，飲食，使用手持電話或者其他電子通訊設(shè)備;(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

八問：針對(duì)群眾普遍關(guān)注的電動(dòng)自行車停放和充電問題，《條例》作了哪些規(guī)定?如何確保落實(shí)?

《條例》明確，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)電動(dòng)自行車集中停放場所和充電設(shè)施建設(shè)的投入，在新建小區(qū)建設(shè)和老舊小區(qū)改造時(shí)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。此外，消防部門將加大電動(dòng)自行車充電設(shè)施和場所的檢查力度，對(duì)違反消防法有關(guān)規(guī)定和本《條例》相關(guān)規(guī)定的行為進(jìn)行處罰。

九問：對(duì)于群眾關(guān)心的電動(dòng)三輪車、四輪車的管理是否也有對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)?

《條例》所指電動(dòng)自行車是以車載蓄電池作為輔助能源，具有腳踏騎行能力，能實(shí)現(xiàn)電助動(dòng)、電驅(qū)動(dòng)功能的兩輪自行車。電動(dòng)三輪車、四輪車可按照機(jī)動(dòng)車管理的相關(guān)法規(guī)或其他的國家道路交通管理法規(guī)來管理。我省目前未出臺(tái)直接管理?xiàng)l例。(記者彭文君 馬寧)

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