本報(bào)記者錢林浩

在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的過(guò)程中，能源是主戰(zhàn)場(chǎng)，電力是主力軍。伴隨能源綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，發(fā)電企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的需求日益突出。在此背景下，繼2019年發(fā)布《核保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作指引》后，中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)”）又于近日發(fā)布《發(fā)電企業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作指引》（以下簡(jiǎn)稱《工作指引》），實(shí)現(xiàn)了對(duì)市場(chǎng)主要發(fā)電類型企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的全面覆蓋，進(jìn)一步提升了保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)國(guó)家能源安全戰(zhàn)略的能力，為發(fā)電企業(yè)有效化解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和安全風(fēng)險(xiǎn)、助力電力能源供給結(jié)構(gòu)改革提供了高質(zhì)量的保險(xiǎn)保障，是保險(xiǎn)業(yè)切實(shí)服務(wù)國(guó)家能源安全戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)，同時(shí)也是助推實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的必然選擇。

(資料圖片僅供參考)

增強(qiáng)行業(yè)服務(wù)發(fā)電企業(yè)能力

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，我國(guó)累計(jì)發(fā)電裝機(jī)容量25.6億千瓦，是世界上最大的發(fā)電市場(chǎng)。隨著發(fā)電設(shè)施規(guī)模和復(fù)雜性增加，相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)也在增加。電力的安全穩(wěn)定可靠運(yùn)行是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，因此，做好電力安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防范工作至關(guān)重要。

據(jù)介紹，此次發(fā)布的《工作指引》通過(guò)深入分析研究保險(xiǎn)業(yè)多年服務(wù)電力行業(yè)的承保理賠數(shù)據(jù)及風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各類型風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類分級(jí)，不僅包括了傳統(tǒng)自然災(zāi)害和意外事故導(dǎo)致的物損及責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，而且還考慮了轉(zhuǎn)型升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)及環(huán)境污染等新型風(fēng)險(xiǎn)；不僅對(duì)投保風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，而且還提供防災(zāi)減損建議等風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)。

永誠(chéng)保險(xiǎn)董事長(zhǎng)許堅(jiān)認(rèn)為，《工作指引》的出臺(tái)對(duì)于保險(xiǎn)行業(yè)更好地服務(wù)發(fā)電企業(yè)，支持電力行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型有著積極作用和重要意義。

“《工作指引》體現(xiàn)了保險(xiǎn)行業(yè)在電力保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域里的重要成果和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是保險(xiǎn)行業(yè)對(duì)多年來(lái)在發(fā)電端保險(xiǎn)承保、理賠和風(fēng)險(xiǎn)管控經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，有助于全面了解發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)管理，能夠幫助保險(xiǎn)人更好地識(shí)別、評(píng)估和管理風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，為保險(xiǎn)行業(yè)更好地參與發(fā)電企業(yè)承保服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)管理提供了專業(yè)技術(shù)支持。同時(shí)，《工作指引》體現(xiàn)了保險(xiǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防控和治理的專業(yè)能力，準(zhǔn)確把握了不同發(fā)電類型所具有的風(fēng)險(xiǎn)特征，對(duì)各類型風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類分級(jí)，在發(fā)揮保險(xiǎn)保障支撐作用的同時(shí)，能夠幫助發(fā)電企業(yè)從風(fēng)險(xiǎn)減量的角度，有效做好防災(zāi)減損工作，有效改進(jìn)和完善風(fēng)險(xiǎn)管理手段，有效提高安全生產(chǎn)管理水平。此外，《工作指引》還體現(xiàn)了保險(xiǎn)行業(yè)回歸保險(xiǎn)本源，發(fā)揮保險(xiǎn)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的本職，瞄準(zhǔn)綠色發(fā)展愿景目標(biāo)，既保障傳統(tǒng)煤炭發(fā)電穩(wěn)健發(fā)展，又支持風(fēng)電、光伏發(fā)電等綠色清潔能源快速發(fā)展，幫助發(fā)電企業(yè)有效化解不確定風(fēng)險(xiǎn)，支持清潔能源發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)。”許堅(jiān)說(shuō)。

中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)專家薛靜表示：“從《工作指引》的具體內(nèi)容來(lái)看，一方面，兼顧五種主要發(fā)電類型建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、裝備技術(shù)水平以及行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)；另一方面，兼顧電力風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)與金融保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的銜接關(guān)系，體現(xiàn)了金融保險(xiǎn)業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的前置、過(guò)程與事后的全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)要求?！豆ぷ髦敢返耐瞥?，對(duì)電力和保險(xiǎn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展均具有深遠(yuǎn)意義?！?/p>

做好風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)

風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)是財(cái)險(xiǎn)業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段之一，此次發(fā)布的《工作指引》也將提供防災(zāi)減損建議等風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)，作為充分發(fā)揮保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防控和治理專業(yè)能力的重要方面。例如，在結(jié)果反饋方面，《工作指引》要求不僅要如實(shí)反饋風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，為客戶投保提供承保服務(wù)及技術(shù)支持，更要推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)，向客戶提供風(fēng)險(xiǎn)管理和防災(zāi)減損的專業(yè)建議，協(xié)助客戶識(shí)別、控制風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行預(yù)防和改善，提升客戶安全生產(chǎn)管理水平。

英大財(cái)險(xiǎn)副總經(jīng)理章顯亮表示：“《工作指引》的出臺(tái)有助于促進(jìn)國(guó)內(nèi)發(fā)電企業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)，為保險(xiǎn)公司開展發(fā)電企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)提供了落地抓手?！?/p>

章顯亮具體舉例稱，一是按流程完善保前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在承保前對(duì)發(fā)電企業(yè)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行無(wú)死角隱患排查，對(duì)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳細(xì)分析，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患提出改進(jìn)建議，探索將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果納入保險(xiǎn)定價(jià)，實(shí)行差異化費(fèi)率政策，通過(guò)專業(yè)化、精細(xì)化的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，引導(dǎo)發(fā)電企業(yè)提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平。二是按評(píng)估周期落實(shí)保中風(fēng)險(xiǎn)管理，根據(jù)保險(xiǎn)標(biāo)的在基建期、運(yùn)營(yíng)期的不同風(fēng)險(xiǎn)特征，合理安排評(píng)估周期，確保及時(shí)掌握標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)變化情況，有針對(duì)性地提出改進(jìn)建議，及時(shí)排查處理承保過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，推進(jìn)發(fā)電企業(yè)全生命周期實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管理。三是按最大損失安排保后風(fēng)險(xiǎn)分散，考慮到發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)巨大、風(fēng)險(xiǎn)過(guò)于集中的特征，保后將嚴(yán)格按照《工作指引》合理評(píng)估最大損失可能，科學(xué)準(zhǔn)確劃分危險(xiǎn)單位，通過(guò)再保安排進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分散，完善多層次風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，確保重大保險(xiǎn)事故發(fā)生后及時(shí)賠付。四是按評(píng)估反饋總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)減量經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)發(fā)電企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用情況及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，寬領(lǐng)域?qū)?biāo)安責(zé)險(xiǎn)事故預(yù)防服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，明確服務(wù)頻次，擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容，拓寬服務(wù)范圍，豐富服務(wù)形式，增加服務(wù)供給，延伸服務(wù)鏈條。

助力新型電力系統(tǒng)建設(shè)

國(guó)家能源局近日發(fā)布《新型電力系統(tǒng)發(fā)展藍(lán)皮書》，標(biāo)志著我國(guó)新型電力系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)入全面啟動(dòng)和加速推進(jìn)的重要階段。

“本次發(fā)布的《工作指引》與新型電力系統(tǒng)建設(shè)工作要求相契合，充分體現(xiàn)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理特性和服務(wù)保障能力。” 鼎和保險(xiǎn)總經(jīng)理金鵬認(rèn)為，《工作指引》將助力新型電力系統(tǒng)在安全高效基本前提下，實(shí)現(xiàn)清潔低碳的核心目標(biāo)。

水電作為傳統(tǒng)能源中的清潔能源，在國(guó)家“應(yīng)核盡核、能開快開” 的建設(shè)原則下，將在新型電力系統(tǒng)建設(shè)中發(fā)揮更大優(yōu)勢(shì)。“《工作指引》結(jié)合保險(xiǎn)行業(yè)歷史承保理賠數(shù)據(jù)，從選址條件、安全管理、運(yùn)行維護(hù)、消防安全、應(yīng)急管理等維度，制定了全覆蓋、多維度的評(píng)估體系，為行業(yè)準(zhǔn)確、合理評(píng)估水力發(fā)電企業(yè)的建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期風(fēng)險(xiǎn)提供了科學(xué)、合理的指引，有助于提供更全面的保險(xiǎn)服務(wù)，科學(xué)推進(jìn)水電開發(fā)，挖掘水電調(diào)節(jié)潛力，支撐新型電力系統(tǒng)構(gòu)建?！苯瘗i表示。

在中再產(chǎn)險(xiǎn)副總經(jīng)理希震看來(lái)，在新型電力系統(tǒng)建設(shè)中，部分領(lǐng)域的技術(shù)還在不斷升級(jí)與發(fā)展，加上新能源發(fā)電固有的強(qiáng)隨機(jī)性、波動(dòng)性和間歇性，都會(huì)為保險(xiǎn)承保帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)不僅限于傳統(tǒng)的物質(zhì)損失風(fēng)險(xiǎn)，還包括第三者責(zé)任、生態(tài)環(huán)境影響、安全生產(chǎn)責(zé)任、預(yù)期利潤(rùn)損失等。

“《工作指引》中不僅包括了傳統(tǒng)自然災(zāi)害和意外事故導(dǎo)致的物損及責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，而且還考慮了轉(zhuǎn)型升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)及環(huán)境污染等新型風(fēng)險(xiǎn)，不僅對(duì)投保風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，而且還提供防災(zāi)減損建議等風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)，可以幫助行業(yè)內(nèi)承保人更好地識(shí)別與控制傳統(tǒng)和新生風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)行業(yè)更好地服務(wù)發(fā)電產(chǎn)業(yè)。”希震說(shuō)。

薛靜表示，根據(jù)新型電力系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)要求，電力行業(yè)正在不斷加大抽水蓄能電站、核能供電供熱、燃?xì)獍l(fā)電、新型儲(chǔ)能等領(lǐng)域的投資建設(shè)，投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)規(guī)模不斷增加，亟需制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)工作指引，這是金融保險(xiǎn)業(yè)與能源企業(yè)下一步攜手努力的方向。

保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)將在監(jiān)管部門指導(dǎo)下，積極推動(dòng)《工作指引》成果落地應(yīng)用，繼續(xù)加強(qiáng)內(nèi)外部合作交流，持續(xù)深化電力行業(yè)保險(xiǎn)保障和風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)的研究探索，切實(shí)提升保險(xiǎn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)效。

（文章來(lái)源：金融時(shí)報(bào)）

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