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青海新聞網(wǎng)·大美青?？蛻?hù)端訊(記者 崔永燾 通訊員 夏 勇 報(bào)道)日前，青海省西寧市城西區(qū)檢察機(jī)關(guān)對(duì)某工程公司依法做出不起訴決定后，公司涉案人員加某某感慨地說(shuō)：“通過(guò)企業(yè)合規(guī)整改，檢察機(jī)關(guān)給了我和公司一個(gè)重生的機(jī)會(huì)，我將在以后經(jīng)營(yíng)中合規(guī)守法經(jīng)營(yíng)，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任?！敝链耍沂∈灼鹌髽I(yè)合規(guī)考察案件辦理成功。
2022年4月，正值涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作在全國(guó)推開(kāi)之際，西寧市城西區(qū)人民檢察院對(duì)一起民營(yíng)企業(yè)涉嫌串通投標(biāo)案適時(shí)開(kāi)展小微民營(yíng)企業(yè)合規(guī)考察探索。4月7日，西寧市城西區(qū)人民檢察院受理該案，經(jīng)審查后認(rèn)為符合適用企業(yè)合規(guī)考察條件，經(jīng)省、市檢察院同意，決定對(duì)犯罪嫌疑單位青海某工程公司適用企業(yè)合規(guī)整改措施，標(biāo)志著我省最早啟動(dòng)的企業(yè)合規(guī)考察案件進(jìn)入辦理流程。
努力讓企業(yè)“活下來(lái)”“留得住”“經(jīng)營(yíng)得好”，這是西寧市城西區(qū)人民檢察院辦理涉企案件時(shí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
因省內(nèi)尚無(wú)企業(yè)合規(guī)案件辦理先例，承辦檢察官秉持合法、公開(kāi)、自愿的原則，“摸著石頭過(guò)河”，循序開(kāi)展系列工作。從征求涉案企業(yè)和偵查機(jī)關(guān)意見(jiàn)，向涉案企業(yè)告知企業(yè)合規(guī)權(quán)利義務(wù)，要求企業(yè)做出合規(guī)整改承諾，到指導(dǎo)企業(yè)制定合規(guī)整改計(jì)劃，詳細(xì)調(diào)查企業(yè)稅務(wù)、社保資料，再到聽(tīng)取市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障等行政機(jī)關(guān)特邀檢察助理意見(jiàn)，建議對(duì)涉案企業(yè)進(jìn)行行政處罰，再邀請(qǐng)合規(guī)考察員指導(dǎo)、考察企業(yè)合規(guī)落實(shí)情況。
經(jīng)過(guò)幾個(gè)月努力，涉案公司聘任合規(guī)專(zhuān)員、建立合規(guī)部門(mén)，在規(guī)范財(cái)務(wù)管理、安全管理、職責(zé)分工等方面做出整改，成功實(shí)現(xiàn)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。2023年1月6日，在西寧市城西區(qū)人民檢察院召開(kāi)終期匯報(bào)會(huì)，考察員在聽(tīng)取企業(yè)合規(guī)終期匯報(bào)后，一致認(rèn)為涉案企業(yè)已整改到位，評(píng)估考察合格。2023年1月9日，在整改合格基礎(chǔ)上，西寧市城西區(qū)人民檢察院邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員等社會(huì)各界代表，召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)證參與人綜合案件事實(shí)、證據(jù)和合規(guī)整改情況，一致同意檢察機(jī)關(guān)對(duì)青海某華工程公司依法做出不起訴決定。
小微企業(yè)在治理模式、業(yè)務(wù)規(guī)模、員工數(shù)量、資金能力、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面與大中型企業(yè)存在顯著差異。西寧市城西區(qū)人民檢察院積極探索適合小微企業(yè)的合規(guī)模式，在保證合規(guī)計(jì)劃制定、實(shí)施、驗(yàn)收評(píng)估等基本環(huán)節(jié)的同時(shí)，簡(jiǎn)化程序、降低成本，制定與大中型企業(yè)不同的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)小微企業(yè)做實(shí)合規(guī)的積極性。對(duì)涉案企業(yè)進(jìn)行合規(guī)整改是西寧市城西區(qū)人民檢察院積極落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”政策的新實(shí)踐，是檢察機(jī)關(guān)在保企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、保民生上的一次新探索。
此次探索為企業(yè)合規(guī)建設(shè)提供了生動(dòng)的檢察模式，避免“辦了案子、垮了企業(yè)”，為護(hù)航民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行了有益的檢察實(shí)踐。
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