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青海新聞網(wǎng)·大美青?？蛻舳擞?“包容免罰清單”既體現(xiàn)了行政執(zhí)法的尺度，又彰顯了監(jiān)管部門的執(zhí)法“溫度”，有效地激勵市場主體及時自我糾錯，消除、減輕社會危害后果。日前，西寧市結(jié)合實際，制定了《西寧市應(yīng)急管理系統(tǒng)包容免罰事項清單》（以下簡稱“清單”），并在轄區(qū)危險化學(xué)品、煙花爆竹、礦山、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位，首次推行安全生產(chǎn)違法且違法行為輕微包容免罰機制。

記者從市應(yīng)急管理局獲悉，為進一步規(guī)范執(zhí)法行為，推進包容審慎監(jiān)管，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境，市應(yīng)急管理局結(jié)合工作實際，經(jīng)過深入研究，廣泛聽取意見，按照處罰與教育相結(jié)合原則，梳理出15項首次違法且違法行為輕微免予行政處罰違法行為，其中涉及安全生產(chǎn)資金投入、安全生產(chǎn)管理職責(zé)履行、安全生產(chǎn)機構(gòu)設(shè)置、教育培訓(xùn)、事故隱患排查治理、應(yīng)急預(yù)案編制等多個方面。

據(jù)悉，清單從5月10日起施行，首次將各類安全生產(chǎn)違法行為中可以免予處罰的情形定型化，并通過清單方式進行公布，便于執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中判斷是否符合“免罰”情形，從源頭上減少了執(zhí)法爭議，避免和減少執(zhí)法沖突，有利于提升西寧市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法的力度和溫度?！皩嵤┹p微違法行為包容免罰，有利于教育引導(dǎo)行為人自覺遵守法律法規(guī)，及時自我改正，主動消除、減輕社會危害后果，有助于實施精準(zhǔn)執(zhí)法，防止粗暴執(zhí)法、亂執(zhí)法、過度執(zhí)法和干擾市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，更有利于提高行政執(zhí)法質(zhì)量，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。”市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

接下來，西寧市將大力開展清單宣傳、教育培訓(xùn)工作，讓執(zhí)法人員充分掌握免罰情形、適用程序等內(nèi)容。開展精準(zhǔn)執(zhí)法，對符合免罰情形和條件的違法行為免予行政處罰，綜合運用說服教育、勸導(dǎo)示范、約談告誡、預(yù)警提示等方式，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位及時糾正違法行為；對不符合免罰情形和條件的違法行為，嚴(yán)格依法處罰。加強督導(dǎo)檢查，不定期對清單落實情況進行監(jiān)督檢查，深入推進包容審慎柔性執(zhí)法。

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