著眼于提升綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力
河北加強(qiáng)應(yīng)急避難場所建設(shè)管理工作
河北新聞網(wǎng)12月27日訊（河北日報(bào)記者郝東偉）從河北省政府新聞辦今天召開的“河北省應(yīng)急避難場所管理工作”新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，應(yīng)急避難場所建設(shè)是防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系的重要組成部分，河北著眼于提升綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，于2022年10月31日以省人民政府令形式制定印發(fā)、于12月1日正式實(shí)施了《河北省應(yīng)急避難場所管理辦法》，切實(shí)發(fā)揮行政立法規(guī)范和保障作用，彌補(bǔ)制度空白，解決存在問題，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)，應(yīng)急避難場所建設(shè)管理工作得到持續(xù)加強(qiáng)。
(資料圖)
圖為發(fā)布會(huì)現(xiàn)場。河北日報(bào)記者郝東偉攝
《河北省應(yīng)急避難場所管理辦法》針對應(yīng)急避難場所建設(shè)管理急需解決的問題進(jìn)行規(guī)范，共分六章，二十八條，分別是總則、規(guī)劃與建設(shè)、管理與維護(hù)、啟用與關(guān)閉、法律責(zé)任及附則，重點(diǎn)規(guī)范了五個(gè)方面內(nèi)容。
界定了應(yīng)急避難場所的概念。明確應(yīng)急避難場所是指為了應(yīng)對地震、洪澇、火災(zāi)等自然災(zāi)害和事故災(zāi)難，按照規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的用于居民應(yīng)急避險(xiǎn)、疏散和臨時(shí)安置，具有應(yīng)急避難基本生活服務(wù)功能的安全場所。
明確了政府和部門職責(zé)。要求縣級以上人民政府加強(qiáng)對應(yīng)急避難場所管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)應(yīng)急避難場所的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，發(fā)展和改革、教育、公安、民政、財(cái)政、自然資源、人防等部門按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。
規(guī)范了規(guī)劃建設(shè)工作。要求縣級以上人民政府組織編制應(yīng)急避難場所專項(xiàng)規(guī)劃，并與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃相銜接。充分利用現(xiàn)有或者擬建的公園、綠地、廣場、學(xué)校、體育場館、會(huì)展中心和人民防空工程等場所，按照規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一建設(shè)或者確定應(yīng)急避難場所，并做好配套設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，要求建立應(yīng)急避難場所數(shù)據(jù)庫，及時(shí)更新數(shù)據(jù)并向社會(huì)公眾公布。
明確了管理維護(hù)措施。規(guī)定應(yīng)急避難場所的日常管理與維護(hù)由管理單位或者產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)，要求應(yīng)急避難場所采用政府儲(chǔ)備、市場協(xié)議儲(chǔ)備以及場所自行儲(chǔ)備相結(jié)合的方式，儲(chǔ)備與其規(guī)模相適應(yīng)的基本生活物資、基本醫(yī)療物資、疏散安置用具等物資。規(guī)定了設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府及其應(yīng)急管理部門的監(jiān)督檢查職責(zé)。
完善了啟用與關(guān)閉程序。對應(yīng)急避難場所啟用決定、公告的作出和發(fā)布，應(yīng)急避難場所的開放和人員的疏散、安置、救助，以及應(yīng)急工作結(jié)束后做好避難人員有序撤離和善后工作作出具體規(guī)定。
為貫徹落實(shí)好《河北省應(yīng)急避難場所管理辦法》，河北在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期將重點(diǎn)推進(jìn)應(yīng)急避難場所規(guī)劃建設(shè)、不斷健全完善應(yīng)急避難設(shè)施配置、切實(shí)加強(qiáng)對應(yīng)急避難場所的管理三方面工作，開創(chuàng)應(yīng)急避難場所建設(shè)管理工作新篇章。
按照規(guī)劃目標(biāo)，到2025年，河北省應(yīng)急避難場所應(yīng)達(dá)到短期避難人數(shù)不低于責(zé)任區(qū)常住人口的15%，長期避難人數(shù)不低于責(zé)任區(qū)常住人口的5%，臨時(shí)避難人均面積不低于1.0平方米、短期避難人均面積不低于2.0平方米、中長期避難人均面積不低于3.0平方米。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急避難場所體系建設(shè)得到顯著加強(qiáng)，全省抵御災(zāi)害綜合能力得到明顯提升。
