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發(fā)布榜單4批次項目127個，成功揭榜63個，投入財政資金2275萬元，撬動企業(yè)投入研發(fā)資金2.47億元——近日，保定市交出了科技項目“揭榜掛帥”機制運行以來的最新成績單。

“揭榜掛帥”，也稱“科技懸賞制”，是一種以科研成果來兌現(xiàn)科研經(jīng)費投入的機制。把需要的關(guān)鍵核心技術(shù)項目張出榜來，誰有本事誰就揭榜，即“誰被卡誰出題，誰出題誰出資，誰能干誰來干”。

保定市在全省率先實施科技項目“揭榜掛帥”，在全國范圍內(nèi)聚集創(chuàng)新資源，大力營造科研攻關(guān)能者上的創(chuàng)新生態(tài)。一年多來，參與企業(yè)實際感受如何？在支持和突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位方面，“揭榜掛帥”發(fā)揮了怎樣的作用？

河北三臧生物科技有限公司制備室，工作人員進行CFU集落鑒定。三臧生物供圖

突破“卡脖子”技術(shù)難題

“我們產(chǎn)品的解析度已經(jīng)從原來的35-40μm，提升至現(xiàn)在的小于30μm。這大約10μm的差距，肉眼無法分辨，卻是打破國外技術(shù)壁壘的關(guān)鍵?！?月9日，在保定樂凱新材料股份有限公司研發(fā)中心，公司副總經(jīng)理臧立恒拿著一塊藍色的薄膜材料對記者說。

這塊藍色薄膜，是該公司研發(fā)的印刷線路板（PCB）高性能抗蝕干膜的最新樣品。

臧立恒介紹，PCB有“電子產(chǎn)品之母”之稱，是電子信息產(chǎn)業(yè)中的重要一環(huán)?？刮g干膜是PCB生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵專用材料，但核心技術(shù)及工藝被美國、日本、韓國等國家壟斷。我國對高性能抗蝕干膜有巨大市場需求，但國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間短、技術(shù)水準(zhǔn)低。

樂凱新材對抗蝕干膜的關(guān)注已有七八年，由于涉及的核心關(guān)鍵技術(shù)壁壘高，僅憑企業(yè)自己的研發(fā)團隊，一直沒能取得突破。2021年，正當(dāng)企業(yè)研發(fā)遭遇瓶頸之時，保定市推出科技項目“揭榜掛帥”機制，樂凱新材通過發(fā)榜，開始了與北京師范大學(xué)和南京理工大學(xué)的合作。

“公司有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，高校有基礎(chǔ)研究的優(yōu)勢，雙方合力，研發(fā)進度比預(yù)期的還要順利?！标傲⒑憬榻B，經(jīng)過聯(lián)合攻關(guān)，新產(chǎn)品的曝光能量、解析度等主要技術(shù)指標(biāo)均已達到國際最先進水平，目前小試工作已順利完成，并已通過了幾個批次的中試。

“誰被卡誰出題，誰出題誰出資，誰能干誰來干”，保定市探索的“揭榜掛帥”機制，大力營造科研攻關(guān)能者上的創(chuàng)新生態(tài)，為科技創(chuàng)新搭建了一個新平臺，實現(xiàn)了技術(shù)供需雙方的高效對接。

“把需要的關(guān)鍵核心技術(shù)項目張出榜來，廣發(fā)英雄帖，在全國范圍內(nèi)廣泛征集揭榜方，英雄不論出處，誰有本事誰就揭榜?！北６ㄊ锌萍季侄壵{(diào)研員徐春齊介紹，“揭榜掛帥”機制突出問題導(dǎo)向和成果導(dǎo)向，幫助企業(yè)選賢聚能，解決依靠自身力量難以解決的“卡脖子”技術(shù)難題。

據(jù)最新統(tǒng)計，保定市已發(fā)布“揭榜掛帥”榜單4批次項目127個，成功揭榜63個。

保定維特瑞光電能源科技有限公司是一家從事智慧交通領(lǐng)域產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)的國家高新技術(shù)企業(yè)。其研發(fā)的一款智能交管機器人在2015年被安裝在了天安門廣場，近幾年公司一直計劃將這款產(chǎn)品進行升級。

“原來的產(chǎn)品是一款以靜態(tài)為主的機器人，現(xiàn)在研發(fā)的則是三維多形態(tài)運動機器人，需要將多維動態(tài)結(jié)構(gòu)、圖像識別、邊緣計算及云計算等技術(shù)融合，而我們企業(yè)欠缺這方面尖端技術(shù)，阻礙了項目的進展?！本S特瑞公司副經(jīng)理趙曉嵐說。

2022年，維特瑞公司通過“揭榜掛帥”，發(fā)布了其“具備被動駕駛功能的交管機器人”的技術(shù)需求，此后由北京航空航天大學(xué)一團隊成功揭榜。目前，研發(fā)工作正在順利推進。

“揭榜掛帥”不僅能解決“卡脖子”技術(shù)難題，還有“真金白銀”的支持。

保定市設(shè)立2億元以上專項資金，用于支持“揭榜掛帥”項目。發(fā)揮財政資金的支持導(dǎo)向作用，鼓勵企業(yè)攻關(guān)對經(jīng)濟社會發(fā)展起到較大支撐作用的技術(shù)。目前，該市已投入財政資金2275萬元，撬動企業(yè)投入研發(fā)資金2.47億元。其中，樂凱新材的項目協(xié)議金額3000萬元，獲財政支持資金200萬元；維特瑞公司的項目協(xié)議金額1000萬元，獲財政支持資金110萬元。

3月10日，立中車輪集團技研中心材料實驗室，工作人員進行產(chǎn)品檢測。河北日報記者常方圓攝

招賢引才開辟新賽道

位于保定·中關(guān)村創(chuàng)新基地的河北三臧生物科技有限公司，是一家從事細胞組織資源儲存、技術(shù)研究與產(chǎn)品開發(fā)的國家高新技術(shù)企業(yè)，也是國內(nèi)較早開展干細胞儲存業(yè)務(wù)的民營企業(yè)。

“在我國的干細胞產(chǎn)業(yè)中，干細胞儲存是發(fā)展相對成熟的領(lǐng)域，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)技術(shù)門檻不太高，僅在河北，近幾年就出現(xiàn)了多家同類公司?！比吧锟偨?jīng)理鄧姍姍說。

眾多競爭者入場，市場趨于飽和，三臧生物也有了危機感。未來如何生存和發(fā)展？轉(zhuǎn)機，因“揭榜掛帥”出現(xiàn)。

2021年，三臧生物“誘導(dǎo)多能干細胞（iPSC）研發(fā)平臺”項目隨保定市首批“揭榜掛帥”榜單發(fā)出后，杭州白帆生物醫(yī)藥有限公司前來揭榜，為三臧生物引來了國內(nèi)著名生物醫(yī)藥專家裴端卿。

裴端卿是科技部“干細胞及轉(zhuǎn)化研究重點專項”專家組組長，目前主要從事干細胞的全能性調(diào)控機制及體細胞重編程機理方面的研究，其研究成果有多項“世界首次”。

“沒想到能引進這么高層次的專家。”鄧姍姍說，參與“揭榜掛帥”前，公司也曾自己嘗試尋找相關(guān)領(lǐng)域的專家，卻屢屢碰壁。

“就像大海撈針，我們不知道與項目契合的專家在哪兒。而通過‘揭榜掛帥’，我們只需要發(fā)布自己的技術(shù)需求，就能把專家引來。不僅如此，借助政府搭建的平臺，由政府牽線搭橋，企業(yè)求才的底氣也更足了。”鄧姍姍說。

裴端卿幫助三臧生物在iPSC誘導(dǎo)心肌細胞方面取得技術(shù)突破，為企業(yè)的發(fā)展開辟了一條新賽道。

iPSC誘導(dǎo)心肌細胞與人正常體內(nèi)心肌細胞的特征相似，可在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中，應(yīng)用于新藥研發(fā)的藥物安全評估環(huán)節(jié)，具有產(chǎn)業(yè)化前景。

“我們一開始只是想引進一個新技術(shù)，和裴教授合作后，才發(fā)現(xiàn)了這項技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化空間?！编噴檴櫿f，公司確定了iPSC誘導(dǎo)心肌細胞產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展新方向，并將裴端卿全職引進，聘為首席科學(xué)家，使其成為公司的長期合作者?！芭峤淌趲椭覀兿到y(tǒng)梳理了幾大業(yè)務(wù)版塊，重新布局了企業(yè)未來的發(fā)展模式。”

目前，三臧生物正在籌建一個占地面積1.6萬平方米的細胞產(chǎn)業(yè)園區(qū)，預(yù)計2024年建成，將打造國內(nèi)首個iPSC誘導(dǎo)心肌細胞產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新中心，實現(xiàn)iPSC誘導(dǎo)心肌細胞技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)，填補國內(nèi)領(lǐng)域空白。項目建成后，可實現(xiàn)年產(chǎn)40000株細胞株。

“從單一的干細胞儲存，到布局iPSC誘導(dǎo)心肌細胞、干細胞美妝等產(chǎn)業(yè)鏈；從跳出飽和市場，到引領(lǐng)新的市場，沒有領(lǐng)軍人才是干不成的。而對我們企業(yè)來說，沒有‘揭榜掛帥’的平臺，很難引來這樣的人才?！编噴檴櫢锌?。

通過“揭榜掛帥”，接觸到新的技術(shù)領(lǐng)域，打開企業(yè)新的發(fā)展視野，有這樣收獲的，并非三臧生物一家。

“揭榜團隊中有許多30-45歲的國內(nèi)中青年領(lǐng)軍人才，他們在保定施展才華，給本地企業(yè)帶來的影響，不僅僅體現(xiàn)在一個單一項目上?！毙齑糊R介紹，從目前已成功揭榜的63個項目來看，揭榜方既有中科院、西安交大等科研院所和著名高校，也有來自北京、天津、深圳等創(chuàng)新資源優(yōu)勢城市的科技企業(yè)?！敖野穹綆е蒲谐晒?、專業(yè)人才來保定，成為本地企業(yè)特別是中小企業(yè)寶貴的創(chuàng)新資源?！?/p>

3月9日，保定樂凱新材料股份有限公司研發(fā)中心實驗室，研發(fā)人員觀測抗蝕干膜產(chǎn)品主要性能指標(biāo)。河北日報記者常方圓攝

放大創(chuàng)新力提升競爭力

樂凱新材創(chuàng)新研發(fā)高性能抗蝕干膜，促進關(guān)鍵材料國產(chǎn)化，以此提高企業(yè)在國際市場上的話語權(quán)。

三臧生物拓展了一條頗具潛力的新賽道，創(chuàng)新發(fā)力，欲搶占市場先機。

“自主創(chuàng)新是增強企業(yè)核心競爭力、實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，而‘揭榜掛帥’能充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，幫助企業(yè)掌握更多核心技術(shù)，推出更多的新產(chǎn)品，打開了企業(yè)提升競爭力的一扇窗口?！毙齑糊R表示。

總部位于保定的立中車輪集團，是國內(nèi)第二大鋁合金車輪制造企業(yè)，在全球擁有80余家汽車制造廠用戶，產(chǎn)品占全球市場份額約7%。

近年來，公司注意到，在汽車行業(yè)車輪售后市場，關(guān)于亮面車輪產(chǎn)品出現(xiàn)邊角腐蝕的抱怨越來越多。

“比如，輪轂的涂層材料可能會出現(xiàn)一些細小裂痕，應(yīng)該與目前行業(yè)普遍采用的制造工藝或車輪實際的服役環(huán)境等因素有關(guān)。”立中車輪集團實驗中心副總工程師王利說，“這一問題雖不直接影響車輪的主要性能，卻越來越受到消費者的關(guān)注。企業(yè)想要以高品質(zhì)產(chǎn)品迎合消費升級的市場需求，對此就不能忽視?！?/p>

為了解決這一行業(yè)問題，立中車輪通過“揭榜掛帥”發(fā)布了自己的技術(shù)需求，受到了3家高校、科研院所的關(guān)注，最終由中國科學(xué)院海洋研究所成功揭榜。

作為一家大型汽車零部件制造企業(yè)，立中車輪自身的研發(fā)實力其實并不弱，擁有300多名專業(yè)研發(fā)人員，建設(shè)了1個國家級企業(yè)技術(shù)中心、2個國家認證實驗室和多個省級創(chuàng)新平臺。

“企業(yè)實際生產(chǎn)中會遇到各種各樣的技術(shù)難題，‘揭榜掛帥’搭建起一個開放共享的公共服務(wù)平臺，相當(dāng)于為企業(yè)組建了一個龐大的創(chuàng)新團隊。通過這一平臺，企業(yè)能及時便捷地找到自己所需的科研力量，放大了企業(yè)的創(chuàng)新能力。”王利表示。

借“揭榜掛帥”之力，謀自身發(fā)展之路，保定市科露華電源有限公司已經(jīng)見到了實際成效。

3月10日，在科露華公司組裝車間，18臺母線式IGBT充放電機整齊排列，正準(zhǔn)備分別發(fā)往國內(nèi)和印度的兩家新能源電池制造企業(yè)。

“這是我們生產(chǎn)的首批新一代充放電機。原來這樣的一臺產(chǎn)品售價在12萬元左右，現(xiàn)在新產(chǎn)品優(yōu)化升級，售價能達到16萬元左右?！惫矩撠?zé)人路芳介紹。

售價大幅提升，是由于新品增加了新研發(fā)的電池充放電在線巡檢系統(tǒng)，而這正是科露華公司參與“揭榜掛帥”的成果。

“新產(chǎn)品一經(jīng)推出便受到了市場的歡迎，從目前收到的訂單情況來看，公司今年的產(chǎn)值有望因此增加1000萬至2000萬元?！甭贩颊f，公司去年的產(chǎn)值是2000多萬元，如果新產(chǎn)品的銷售能達到預(yù)期，將使公司的發(fā)展邁上一個新臺階。

“發(fā)揮政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，支持和突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，保定市的‘揭榜掛帥’進行了一次有益探索?！毙齑糊R說，“政府搭臺、創(chuàng)新唱戲”，“揭榜掛帥”把各方的創(chuàng)新資源優(yōu)勢整合到一起，從需求側(cè)發(fā)力，助力企業(yè)加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。（河北日報記者常方圓、徐華）

記者觀察

機制創(chuàng)新，讓創(chuàng)新者輕裝上陣

“超出預(yù)期。”保定樂凱新材料股份有限公司通過“揭榜掛帥”，發(fā)布了“印刷線路板（PCB）高性能抗蝕干膜研究開發(fā)”項目，談到項目最新運行情況，公司副總經(jīng)理臧立恒多次這樣表示。

揭榜過程簡潔高效超出預(yù)期?！?021年9月榜單公布，同年10月與揭榜方簽訂合作協(xié)議，同年12月，200萬元財政支持資金就已到賬?！标傲⒑阏f，整個過程操作起來“短平快”，需要企業(yè)做的就是提交一份簡單的技術(shù)需求申請表，找3名小同行專家對項目進行推薦，非?？旖莞咝А?/p>

研發(fā)工作順利開展超出預(yù)期?！敖野穹降募夹g(shù)正好符合我們的需求，目前產(chǎn)品已經(jīng)進入中試，項目進度比原計劃超前?！标傲⒑阏f。

流程短、效率高，這是許多參與企業(yè)對保定市科技項目“揭榜掛帥”的評價。而企業(yè)之所以能輕裝上陣，背后是一套高效的運行機制在發(fā)揮保障作用。

保定市科技局資源配置管理和監(jiān)督評估處處長李華介紹，為避免“揭榜掛帥”機制在實際運作中“穿新鞋走老路”，出現(xiàn)隱形門檻多、項目資金管理繁瑣等問題，保定市在制度設(shè)計上大膽創(chuàng)新，在全國首創(chuàng)了“10步流程工作法”。

“10步流程工作法”，即征榜、建榜、審榜、發(fā)榜、揭榜、評榜、批榜、示榜、獎榜、監(jiān)榜。堅持“一切服務(wù)于創(chuàng)新，一切有利于創(chuàng)新”的理念，在條件設(shè)置、申報程序、評審評估等多方面進行了改革。

“其實與傳統(tǒng)科技項目管理模式相比，‘揭榜掛帥’的工作組織程序明顯增多了，但這10步流程，重點強調(diào)對管理者的嚴(yán)格要求，對參與企業(yè)的要求則盡量寬松，突出‘放管服’結(jié)合?！崩钊A說。

為擴大影響力，“揭榜掛帥”榜單由保定市政府發(fā)出，在公開征集揭榜方的同時，還會向中科院、清華大學(xué)、北京大學(xué)、天津大學(xué)等科研院所、重點高校定向發(fā)送特別邀請函，由政府主動為技術(shù)供需雙方牽線搭橋。特別是借力京津冀協(xié)同創(chuàng)新，保定市已與越來越多的京津冀創(chuàng)新機構(gòu)建立了常態(tài)化聯(lián)系，從已揭榜的項目看，京津揭榜團隊占全部項目的比例超三成，協(xié)同創(chuàng)新愈加活躍。

為最大限度地發(fā)揮“選馬”掛帥的作用，保定市在“揭榜掛帥”機制中凸顯“賽馬”特征，支持發(fā)榜方選擇不止一家揭榜單位，分別按照不同的技術(shù)路線開展合作，以賽代選，賽中選優(yōu)。政府搭建“馬場”；企業(yè)自主“選馬”“定馬”，并有權(quán)實施“賽馬”；科技部門“喂馬”“獎馬”“監(jiān)馬”，激勵并保障“賽馬”的有序?qū)嵤?/p>

建立可操作的“容錯”機制，也是保定市的一次創(chuàng)新探索，通過科研容錯，鼓勵創(chuàng)新主體攻克那些探索性更強、風(fēng)險性更大的“卡脖子”技術(shù)難題。為此，保定市確定了依法依規(guī)辦事、程序優(yōu)先；評估論證、科學(xué)規(guī)劃；跟蹤監(jiān)督、及時糾錯；審計驗收、?？顚Ｓ?；企業(yè)自主，權(quán)、責(zé)一體的“容錯”五項原則。在具體操作上，推出“四看”免責(zé)方法，即看立項程序是否合理合法合規(guī)，看論證過程是否嚴(yán)謹、科學(xué)，看資金用途是否存在挪用亂用現(xiàn)象，看有無主觀故意和失察情形。（文/河北日報記者常方圓、徐華）

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