近年來，豐南區(qū)委區(qū)政府立足“讓老百姓遇到問題能有地方‘找個說法’，切實把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層”，以爭當(dāng)市域社會治理排頭兵的姿態(tài)，以“爭第一、創(chuàng)唯一”的精神，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級社會治理綜合服務(wù)中心(站)，構(gòu)建新時代基層社會治理“豐南模式”，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

高起點整合

構(gòu)建高效聯(lián)動治理新體系

突出協(xié)同聯(lián)動，做優(yōu)區(qū)級平臺，建強基層社會治理“指揮部”。區(qū)社會治理綜合服務(wù)中心有效整合綜治中心、群眾工作中心、公共法律服務(wù)中心、訴訟服務(wù)中心、勞動人事爭議仲裁院、“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線等11個線上線下工作平臺及人員力量，成立“小先有話說品牌調(diào)解室”，引入了律師調(diào)解團(tuán)隊、心理咨詢服務(wù)和7個專業(yè)調(diào)委會等社會力量，200余名工作人員集中辦公。中心按照“1+10+6+N”進(jìn)行整體布局，“一站式”解決群眾矛盾訴求，努力實現(xiàn)群眾辦事“最多跑一地”。

突出精干高效，做強鄉(xiāng)級平臺，鍛造基層社會治理“主力軍”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會治理綜合服務(wù)中心以綜治中心為基礎(chǔ)，將信訪、司法、法庭、綜合執(zhí)法隊、綜合指揮和信息化網(wǎng)絡(luò)中心等整體納入，引入專業(yè)調(diào)解、品牌調(diào)解等社會組織力量。該區(qū)出臺《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會治理綜合服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范》，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照“一廳兩中心三室一家一隊”和“八有標(biāo)準(zhǔn)”，全面建成、規(guī)范運行。將分散的“多中心”集聚為“一中心”，全口徑解決群眾矛盾訴求。

突出實戰(zhàn)實用，做實村級平臺，構(gòu)筑基層社會治理“橋頭堡”。村(社區(qū))社會治理綜合服務(wù)站，按照“功能完備、要素齊全”的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一建設(shè)，485個村居實現(xiàn)全面覆蓋。以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，在各村普遍組建群防群治組織，參與矛盾糾紛化解、安全隱患排查、社會治安防控。

三級中心(站)通過信息化系統(tǒng)進(jìn)行工作的有效銜接，實現(xiàn)了“矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、重點工作聯(lián)動、突出問題聯(lián)治、平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)、社會管理聯(lián)抓”，提升了整體戰(zhàn)斗力。

高智能應(yīng)用

開啟智能精準(zhǔn)治理新模式

該區(qū)用智能化、信息化最新成果提升社會治理效能。“事件受理+智能流轉(zhuǎn)”實現(xiàn)大事小情“一網(wǎng)通辦”。研發(fā)了社會治理智能化信息管理系統(tǒng)，設(shè)置全域網(wǎng)格、指揮調(diào)度、智能研判等8大功能模塊。對線上線下受理、收集的各類群眾矛盾訴求，通過系統(tǒng)分析研判后，逐級分流轉(zhuǎn)辦，實現(xiàn)案件“一網(wǎng)歸集、一網(wǎng)分流、一網(wǎng)辦理”;“智能感知+信息技術(shù)”實現(xiàn)了應(yīng)急處突“一網(wǎng)指揮”。對社會治安、洪澇災(zāi)害、疫情防控等應(yīng)急突發(fā)事件，中心利用視頻會議系統(tǒng)、無線對講、無人機等多種指揮手段，調(diào)動網(wǎng)格員、警員、綜合執(zhí)法力量，進(jìn)行可視化指揮、應(yīng)急處置;“深度分析+智慧研判”實現(xiàn)了風(fēng)險隱患“一網(wǎng)感知”。以社情、警情、輿情以及公共安全等信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，研究設(shè)定了3級25類65項“平安指數(shù)”，每月形成“平安報表”，對公共安全和社會風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測預(yù)警預(yù)防;“視頻前端+智能平臺”實現(xiàn)了社會治安“一網(wǎng)防控”。將全區(qū)“雪亮工程”、道路交通、住建工地、生態(tài)環(huán)境、校園、景區(qū)以及各住宅小區(qū)公共視頻系統(tǒng)一并接入?yún)^(qū)中心，實時查看各領(lǐng)域、各部位運行情況。

高效率運轉(zhuǎn)

提升規(guī)范有序治理新形象

該區(qū)不斷健全完善工作機制和工作流程，確保進(jìn)入?yún)^(qū)中心的事項得到高效處置。區(qū)鄉(xiāng)兩級中心設(shè)立無差別窗口，統(tǒng)一受理群眾各類糾紛、信訪、訴求和舉報事項。秉持“調(diào)解優(yōu)先、訴訟斷后”的工作理念，開展訴調(diào)、裁調(diào)、警調(diào)、檢調(diào)、專調(diào)、訪調(diào)“六調(diào)聯(lián)動”。將法律援助、調(diào)解團(tuán)隊、訴訟團(tuán)隊、仲裁團(tuán)隊、律師團(tuán)隊等多方力量串聯(lián)應(yīng)用，形成集“綜合受理—糾紛調(diào)處—司法確認(rèn)—訴訟服務(wù)”和“綜合受理—仲裁調(diào)解—仲裁裁決”兩大閉環(huán)于一體的“全鏈條”調(diào)處機制，實現(xiàn)了“訪、調(diào)、裁、訴、援、審”無縫對接。落實受理登記、分流交辦、案事件辦理、協(xié)調(diào)督辦、反饋評價5個服務(wù)流程和信息收集、案卷建立、分流派遣、任務(wù)處理、督查督辦、結(jié)果反饋、核查結(jié)案、綜合評價8個閉環(huán)案事件處置流程，推動了中心各部門有機融合、高效聯(lián)動，實現(xiàn)了讓老百姓來時煩心、進(jìn)門省心、辦事順心、事了舒心，全面提升了群眾滿意度。自2020年10月揭牌運行以來，先后接待群眾3.1萬余人次，受理各類案件1.8萬余件，案件辦結(jié)率97.9%。(通訊員林茜茜 記者馮立華)

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