近日，省環(huán)保廳、省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實施意見》提出，四部門將密切協(xié)調(diào)配合，努力建設(shè)權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、協(xié)調(diào)一致、監(jiān)督有效的環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。這是今年2月國家發(fā)布《環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》后，全國首個省級加強“兩法”銜接的實施意見。
“新的實施意見充分吸收了我省環(huán)保領(lǐng)域執(zhí)法司法銜接的經(jīng)驗和成果，實現(xiàn)了多項法律、法規(guī)的無縫對接，有利于推動四部門實現(xiàn)深度協(xié)作，形成合力防范和打擊環(huán)境污染違法犯罪活動的新格局。”省環(huán)保廳負責(zé)人表示。
實施意見明確了四部門在打擊環(huán)境污染違法犯罪中的職能分工。
環(huán)保部門要加大對環(huán)境違法行為的查處力度，對需移送公安機關(guān)處理的行政拘留案件以及涉嫌環(huán)境犯罪案件，在法定時限內(nèi)及時按規(guī)定向公安機關(guān)移送;對復(fù)雜疑難案件，可以主動商請公安機關(guān)提前介入調(diào)查。公安機關(guān)對涉嫌犯罪的案件要依法立案偵查，對環(huán)保部門移送的案件應(yīng)在法定時限內(nèi)及時受理、審查，作出決定;對阻礙執(zhí)行職務(wù)、妨害公務(wù)、暴力抗法等違法犯罪行為，及時依法查處。人民檢察院依法履行批捕、起訴職能，對污染環(huán)境的重大、疑難案件適時提前介入偵查，依法開展職務(wù)犯罪偵防工作。人民法院依法審理涉嫌環(huán)境污染犯罪案件，對不及時執(zhí)行會造成重大環(huán)境污染后果，或者群眾合法環(huán)境權(quán)益遭受嚴(yán)重侵害的案件，實施行為保全，制止環(huán)境違法行為，防止污染損害進一步擴大。
為筑牢環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接的制度基礎(chǔ)，實施意見提出，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，并確定了聯(lián)席會議、日常聯(lián)絡(luò)、案件會商、雙向咨詢、聯(lián)合辦案、聯(lián)合掛牌督辦等六項基礎(chǔ)制度。
加強涉嫌環(huán)境犯罪案件移送。實施意見提出，建立快速反應(yīng)機制，環(huán)保、公安兩部門應(yīng)當(dāng)相互依托“12369”環(huán)境保護舉報熱線和“110”報警服務(wù)平臺，建立完善接處警的快速響應(yīng)機制，強化對打擊涉嫌環(huán)境犯罪的聯(lián)勤聯(lián)動。加強案件聯(lián)合調(diào)查，環(huán)保部門重點查明排污者嚴(yán)重污染環(huán)境的事實;公安機關(guān)重點查明相關(guān)責(zé)任人身份、崗位信息，視情節(jié)輕重對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法采取相應(yīng)強制措施。此外，四部門還將加強案件聯(lián)合調(diào)查、推進案件移送信息共享、加強技術(shù)儲備和智力支持等。
實施意見還提出，加強制度創(chuàng)新。探索生態(tài)修復(fù)司法路徑，研究建立生態(tài)環(huán)境修復(fù)和補償賠償機制。
