科學發(fā)展春意濃
——大廠縣跨越爭先提前實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標紀實
在科學發(fā)展的春天里，大廠回族自治縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展捷報頻傳：2009年財政收入完成4.14億元，全社會固定資產(chǎn)投資完成45.5億元，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成45.1億元，社會消費品零售總額8.5億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)3.4萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收人達到19327元，農(nóng)民人均純收入達到6840元，城鎮(zhèn)化率達到42%……與自治縣“十一五”規(guī)劃對照，各項主要指標提前實現(xiàn)，一幅后發(fā)崛起的瑰麗畫卷已徐徐鋪展在京東大地。
“內(nèi)開外合，圖強求精”——大開放推進大發(fā)展
2月15日，走進毗鄰北京的“全國投資環(huán)境十佳工業(yè)園區(qū)”——大廠潮白河工業(yè)區(qū)，雖是大年初二，但區(qū)內(nèi)的一個個大項目、好項目或緊張施工，或加緊生產(chǎn)，一派繁忙的景象。而兩年前，這里還是恬靜鄉(xiāng)村。如今，與河對岸的北京相比，這里的發(fā)展之勢絲毫不遜，宛若“一城”。
尋常思路、通常作為，不可能創(chuàng)造發(fā)展的奇跡。2006年以來，大廠縣委、縣政府堅持運用方位論、階段論和結(jié)構(gòu)論的方法，重新審視判斷縣情，通過解放思想，打開了制約發(fā)展的“總閥門”，人們思想觀念形成了一種“少”而顧全局、“小”而稟大義、“弱”而敢圖強的“大廠精神”。編制了縣域空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃等一系列發(fā)展建設規(guī)劃，形成了較為完備的規(guī)劃體系，贏得了在區(qū)域功能和產(chǎn)業(yè)布局上的主動。明確了“內(nèi)開外合，圖強求精”主體戰(zhàn)略，確定了推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的目標方向，唱響了在科學發(fā)展道路上推進后發(fā)崛起新跨越的主旋律，先后引進了首鋼、北京金隅和鼎鴻等戰(zhàn)略投資者來進行投資建設、發(fā)育主導產(chǎn)業(yè)、帶動全民創(chuàng)業(yè)。三年來，全縣城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)翻三番，平均每平方公里投資密度增長了10倍。
“全縣興區(qū)、興區(qū)強縣”——“雙引擎”帶來加速度
總投資100億元的“首鋼裝備制造業(yè)基地”、總投資55億元的“金隅現(xiàn)代工業(yè)園”等項目加快建設、每日一新;總投資5億元的“中石油油庫擴容”等項目進入試生產(chǎn)階段;總投資2980萬美元的優(yōu)勝高檔潔具等項目加班加點，產(chǎn)銷兩旺……初春時節(jié)，走進省級工業(yè)園區(qū)——大廠工業(yè)園區(qū)，項目建設氣勢如虹。
突出園區(qū)在縣域經(jīng)濟中的主體作用，大廠縣按照全縣興區(qū)、興區(qū)強縣的思路，堅持項目建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)化、園區(qū)推進城市化，集中精力優(yōu)環(huán)境、上項目、興產(chǎn)業(yè)、強園區(qū)，舉全縣之力打造發(fā)展平臺。規(guī)劃建設的潮白河工業(yè)區(qū)被確定為省級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，實現(xiàn)了一個小縣同時擁有兩個省級園區(qū)。同時，積極探索實行“政府為主導、企業(yè)為主體、市場化運作”的開發(fā)模式，委托有實力、有經(jīng)驗的戰(zhàn)略投資者作為主體開發(fā)園區(qū)，依托引進的大項目建設區(qū)中園，形成了建設百億元大項目和新興產(chǎn)業(yè)集群的承載能力。目前，全縣的經(jīng)濟資源包括優(yōu)秀干部集中在園區(qū)，項目、投資的70%以上集約在園區(qū)，入?yún)^(qū)企業(yè)已達百余家，園區(qū)已成為縣域經(jīng)濟增長和持續(xù)發(fā)展的主要支撐。據(jù)統(tǒng)計，近三年來，全縣謀劃實施投資千萬元以上項目206個，總投資188.3億元，累計完成投資106.9億元。其中，省級重點項目54項。在項目建設的直接拉動下，全縣財政收入進入以億元計數(shù)增長的階段，經(jīng)濟實力明顯增強。
“對接北京，借勢崛起”——大融合繪就新藍圖
大廠縣充分發(fā)揮毗鄰北京的區(qū)位優(yōu)勢，堅定對接北京的基本方向，委托參與北京總體規(guī)劃和制定通州新城規(guī)劃的中規(guī)院和國家發(fā)改委宏觀院及畢博公司，為大廠做空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實現(xiàn)了一套班子、一體規(guī)劃，并在人民大會堂全力進行推展，使大廠在區(qū)域發(fā)展中升位、在北京企業(yè)中升溫、在開發(fā)建設上升值。同時，把專業(yè)招商機構(gòu)建在北京，把重大招商活動辦在北京，把大廠發(fā)展論壇講在北京，把北京道路接入大廠，把北京公交引入大廠，把北京信源通入大廠。堅持中努力，實干出實效，形成了由單向到雙向、由單一領(lǐng)域到多個領(lǐng)域的對接局面，為承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移營造了機緣、創(chuàng)造了條件。先后引進了投資，100億元的“首鋼裝備制造業(yè)基地”、投資55億元的“金隅現(xiàn)代工業(yè)園”、投資38.86億元的宇信易誠電子產(chǎn)業(yè)基地以及投資5億元以上的紫晶城藥物試劑、富邦德石油裝備、中石油儲備擴容等一批項目。近三年來，全縣引進和實施的北京項目達80余個，總投資逾200億元。首鋼、金隅、中石油、富邦德等重大項目成為支撐自治縣財政增長、保持投資增速的主力軍。
“民生優(yōu)先，踐諾惠民”——真作為營造大和諧
近年來，大廠縣集中公共財力和社會資金，按照“年年辦實事，及時解難題，推進制度化”的工作思路，加快構(gòu)筑民生保障網(wǎng)，全縣社會保障項目達到17項，教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保等民生保障制度進一步健全完善，從根本上改善了民生。在全省乃至全國第一個實現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)統(tǒng)一供水，在全省率先推行失地農(nóng)民安置保障機制，在全市率先建立農(nóng)村干部養(yǎng)老保險制度，作為全國首批試點縣啟動實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，在全市率先建起“三位一體”的醫(yī)療保險體系，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)各項保障同覆蓋、多項公共服務無差別。同時，全縣基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)建便民服務中心、村村通柏油公路、戶戶接有線電視、人人喝集中統(tǒng)一供給的安全水，基本實現(xiàn)了全縣殘疾人危房統(tǒng)一改建、全縣“五保戶”老人集中供養(yǎng)、全縣孤兒集中撫養(yǎng)。
一枝一葉總關(guān)情，一點一滴系民生。近三年來，大廠縣圍繞“路、水、醫(yī)、學、保、居、樂、安”等方面，累計投資超過10億元，實施惠民實事111件，每年用于改善民生的投資占公共支出的60%以上，城鄉(xiāng)面貌得到較大改觀，人民生活質(zhì)量不斷提升。
