?派出所抓賭,本是一件正常的執(zhí)法行為,但最近發(fā)生在光山縣孫鐵鋪鎮(zhèn)的一系列抓賭處罰,卻讓人不解。有的只罰款不開票,有的罰款并拘留,還有的收了罰款后又退給了當事人。更有個別群眾向派出所討要罰款收據(jù)后,竟被改罰拘留。這到底是怎么回事?8月20日下午,東方今報·猛犸新聞記者對此事進行了走訪調(diào)查。
□東方今報·猛犸新聞記者 李光遠 章繼軍
【事件】涉嫌賭博被罰款 因索要票據(jù)改罰拘留
7月24日,在外打工的鄒冬冬接到哥哥的電話,說孫鐵鋪派出所的民警通知他們,鄒冬冬涉嫌賭博被舉報,讓他回來說明情況。因為不方便,自己也沒參與過賭博,鄒冬冬沒有回家。
“8月1日,5名民警去了我家,說我和我爸都涉嫌賭博,需要交罰款,交一個人的就行。”鄒冬冬說,隔天父親就去派出所交了5000元現(xiàn)金。不久后,鄒冬冬回家,得知父親已經(jīng)交了罰款,但派出所沒有出具票據(jù),也沒有處罰決定書。
8月10日上午,鄒冬冬打電話給光山縣政法委,反映孫鐵鋪派出所收了罰款不開票一事。“大約半小時后,派出所民警占文龍給我打電話,承諾下周一(8月13日)處理。”鄒冬冬說,但到了周一,派出所并未處理。
8月14日上午,鄒冬冬再次打電話給光山縣政法委。中午,鄒冬冬的父親接到派出所通知,讓其下午1點半去協(xié)商處理。
“我給民警占文龍打電話問情況,他說重新處罰了,之前收的5000元罰款退回,改為拘留10天、罰款3000元。”鄒冬冬說,父親當天就被拘留了,相同遭遇的,還有曾經(jīng)跟父親一起賭過的4個人。“退的2000元我們沒接受。說罰款就罰款,說退錢就退錢,說拘留就拘留,這處罰也太隨意了吧?”
【調(diào)查】抓賭處罰有點亂
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),從7月份開始,孫鐵鋪派出所集中開展了對賭博案件的偵辦,涉賭人員大多是近半年內(nèi)曾參與過賭博、后被舉報牽連。
居民蔣某某告訴記者,7月11日,他因以往參與賭博被叫到孫鐵鋪派出所。他現(xiàn)場交了4000元罰款給民警,并被拘留了10天。8月19日,民警給他送去了一張3000元的河南省政府非稅收入票據(jù)(日期為7月16日),還有500元錢。“民警說這500元是多收的,退給我;另外500元是體檢費,沒票。”
當?shù)鼐用襦u某某對自己的遭遇,也很不解。7月29日,他接通知到派出所接受調(diào)查。當天出來后,便托親戚去派出所交了6000元罰款,沒有開票也沒有處罰決定書。然而,就在幾天前(鄒冬冬舉報后不久),親戚突然又把6000元錢給了他,說是派出所退還的。
據(jù)多位知情人稱,最近一個多月,孫鐵鋪街上因賭博被舉報的有數(shù)十人,每人罰款3000元到6000元不等。
【回復(fù)】在偵案件 想采訪需層層申請
8月20日下午4點多,記者來到孫鐵鋪派出所。當記者表示想了解賭博罰款不開票是否確有其事時,一位自稱該所指導(dǎo)員的民警告訴記者,采訪必須有光山縣公安局宣傳科的批文,或者有宣傳科人員陪同,并復(fù)印了記者的記者證和身份證。
隨后,記者致電孫鐵鋪派出所所長曹春雷,曹所長稱,這是一起在偵案件,目前屬于保密階段;若想采訪,必須有縣局同意。
下午5點20分左右,記者來到光山縣公安局宣傳科,工作人員稱科長不在,先找分管宣傳的局領(lǐng)導(dǎo)匯報。幾分鐘后告訴記者,局領(lǐng)導(dǎo)說采訪得報到光山縣委宣傳部,宣傳部同意才能采訪。
【律師說法】一事不二罰 罰款需有票據(jù)和處罰決定書
針對此事,記者聯(lián)系了河南春屹律師事務(wù)所主任張少春。張少春律師認為,根據(jù)我國《行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定,行政機關(guān)在做出處罰時應(yīng)堅持“一事不二罰”的基本原則,就是一個違法行為不能處罰兩次、不能重復(fù)處理。
至于處罰是否合理,張少春律師稱,我國《治安管理處罰法》第七十條規(guī)定:以營利為目的,為賭博提供條件的,或者參與賭博賭資較大的,處五日以下拘留或者五百元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處十日以上十五日以下拘留,并處五百元以上三千元以下罰款。
對于處罰不開票的問題,張少春律師表示,行政機關(guān)在作出行政處罰時,必須出具處罰決定書,并開具正規(guī)票據(jù)。“若罰款不開票,上級主管部門應(yīng)該介入調(diào)查。”