日前，辛集市政府印發(fā)《關于持續(xù)深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的實施方案》。方案提出，持續(xù)實施涉企經營許可事項全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等四種方式分類推進審批制度改革，力爭2022年底前建立簡約高效、公正透明、寬進嚴管的行業(yè)準營規(guī)則。
直接取消審批。在外資外貿、工程建設、交通物流、中介服務等領域破解“準入不準營”問題，全市范圍內取消68項中央層面設定的涉企經營許可事項。取消審批后，企業(yè)(含個體工商戶、農民專業(yè)合作社)取得營業(yè)執(zhí)照即可開展經營，行政機關、企事業(yè)單位、行業(yè)組織等不得要求企業(yè)提供相關許可證件。
審批改為備案。在貿易流通、教育培訓、醫(yī)療、食品、金融等領域放開市場準入，將15項中央層面設定的涉企經營許可事項改為備案管理。審批改為備案后，原則上實行事后備案，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可開展經營;確需事前備案的，企業(yè)完成備案手續(xù)即可開展經營。企業(yè)按規(guī)定提交備案材料的，有關主管部門應當當場辦理備案手續(xù)，不得作出不予備案的決定。
實行告知承諾。在農業(yè)、制造業(yè)、生產服務、生活消費、電信、能源等領域大幅簡化準入審批，對37項中央層面設定、4項省地方性法規(guī)設定的涉企經營許可事項實行告知承諾。實行告知承諾后，對因企業(yè)承諾可以減少的審批材料，不再要求企業(yè)提供;對可在企業(yè)領證后補交的審批材料，實行容缺辦理、限期補交。對企業(yè)自愿作出承諾并按要求提交材料的，要當場作出審批決定?，F(xiàn)場核查環(huán)節(jié)由審批前實施調整為審批決定后核查，統(tǒng)一由監(jiān)管部門實施。
優(yōu)化審批服務。對15項中央層面設定的涉企經營許可事項，下放審批權限;256項中央層面設定的涉企經營許可事項，精簡許可條件和審批材料;140項中央層面設定的涉企經營許可事項，優(yōu)化審批流程，壓減審批時限;對18項設定了許可證件有效期限的涉企經營許可事項，取消或者延長許可證件有效期限;對13項設定了許可數量限制的涉企經營許可事項，取消數量限制，或者合理放寬數量限制并定期公布總量控制條件、企業(yè)存量、申請排序等情況;對省地方性法規(guī)設定的“小額貸款公司的設立審批”涉企經營許可事項，優(yōu)化審批流程，壓減審批時限，提高審批效率。(記者董昌)
