春光里,行走在咸安的鄉(xiāng)間田疇,田埂越來越少,田塊越來越大,曾經(jīng)碎片化的土地如今被織成一張?zhí)煲聼o縫的綠毯,一望無邊、大氣磅礴。
土地流轉率越高,代表著規(guī)?;s化經(jīng)營的程度越高。
數(shù)據(jù)顯示,在咸安49萬畝耕地中,逾26萬畝進行了流轉,土地流轉率高達53%,遠高于全省平均水平。
【資料圖】
“推進鄉(xiāng)村振興,鞏固拓展脫貧攻堅成果,就是要在土地流轉上做文章,推進農(nóng)業(yè)規(guī)?;⒓s化、機械化生產(chǎn),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益與農(nóng)民收益、集體收益的最大化。”咸安區(qū)委書記顧興旺說。
一場發(fā)生在咸安農(nóng)民身邊的“土地規(guī)模革命”“效益革命”已然掀起。
小田變大田
規(guī)模帶來效益
高橋鎮(zhèn)高橋村高橋河,是一條“網(wǎng)紅河”,每逢夏季,日接待游客近萬人。
但省道與河道之間,卻有著一片“爛泥塘”,歷史上“十年九淹”,遇水即絕收。
去年,區(qū)政府將全域國土綜合整治、鄉(xiāng)村振興示范點建設、高標準農(nóng)田建設等項目“兵合一處”,在高橋建設全市首個“鄉(xiāng)村客廳”。
項目雖好,但土地經(jīng)營權屬不一,建設、經(jīng)營、管理,都是難題。
“大流轉”讓問題迎刃而解。在政府號召下,高橋瑞隆種植合作社主動揭榜,以400元/畝的高價,將167畝土地集中流轉,有了經(jīng)營主體,項目建設水到渠成。
承建方按照經(jīng)營主體意見,為其“量身訂制”經(jīng)營所需的溝、渠、水、路,拆掉田埂“化零為整”,開展宜機化改造,出色的硬件條件,讓合作社負責人李建軍直呼“投有所值”。
他同記者算了一筆賬:集中連片的高標準農(nóng)田,旱澇保收減掉了“沉沒成本”,整地成本銳減三分之一,每畝地上能種出200斤油菜籽、1000斤優(yōu)質稻,畝均效益達1500元。
高橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張娟文另算了一筆賬:春有油菜花、秋有五彩稻,集中連片的耕地既是金窩窩、更是如畫景,帶來的“注意力經(jīng)濟”衍生出熱鬧的燒烤、夜市,為當?shù)厝罕娛杖朐偌哟a。
都是“地里刨食”,“含金量”和過去不可同日而語。
毗鄰咸寧高新區(qū)的橫溝橋鎮(zhèn)孫田村,有著另一派“科技與未來”的景象。
大田間,農(nóng)機來回“撒歡”;半空中,無人機盡情翱翔。立體作業(yè)之余,農(nóng)戶拿出手機、打開APP,就能查看各地塊肥力數(shù)據(jù),并根據(jù)信息提示因地補肥。
讓人不禁直呼種地竟也“高大上”。
因為看中孫田村土地流轉率高的好基礎,去年10月,咸安區(qū)在此啟動了1600畝高標準農(nóng)田建設項目,土地生產(chǎn)效率迎來二次加速。
“就像從毛坯房住進了‘精裝修’?!比鹇》N植合作社負責人劉國防這樣形容高標準農(nóng)田。單拿取水灌溉來說,智能化的堰壩,讓農(nóng)民取水的工作時間從過去的4個小時縮短至1分鐘。
“大流轉”加速了高標田建設進程,而高標田建設,讓農(nóng)民跑步邁向現(xiàn)代化。
2010年以來,咸安累計投入資金9.15億元,建成高標準農(nóng)田31.22萬畝,考評成績始終處于全省第一方陣。高標準農(nóng)田占耕地保護面積的比例已高達85.89%,預計2025年就能實現(xiàn)“全覆蓋”。
農(nóng)民變股民
集約增長收益
人無遠慮,必有近憂?!按罅鬓D”的盛行,讓咸安從側面認識到一個現(xiàn)實問題:農(nóng)村人口外流、種植收益不理想。
2023年咸安區(qū)《政府工作報告》提出:牢牢扭住土地流轉這個促進農(nóng)民增收的“牛鼻子”,探索農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的有效做法,更大力度鼓勵發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。
官埠橋鎮(zhèn)帶頭開展了嘗試。
“參與管理20000元、股份分紅7000元、個人年收入30000元……”在官埠橋鎮(zhèn)雨壇垴村3組,村民胡隆懷看著會計師事務所送來的財報,笑得合不攏嘴?!爱敼蓶|、看財報,咱也體驗一把CEO?!?/p>
前年,雨壇垴村黨支部書記陳炎焰等人籌資300萬元,成立家馨農(nóng)村專業(yè)合作社,3個村民小組以土地資源集體入股,占股50%。
家馨合作社采取“以水以田養(yǎng)山養(yǎng)人養(yǎng)工”的辦法,開展集約化的經(jīng)營。用高收益的精養(yǎng)魚池、稻田支付分紅和村民務工工資,為當下計;同時預留資金在山地發(fā)展精細化水果種植,為長遠謀。
如今,一個小小合作社,年產(chǎn)值已有400萬元,“合伙人”年均收入達3萬元以上。
受“大流轉”和“共同締造”理念啟發(fā),雨壇垴村15組探索出更加超前的土地托管模式,在360畝荒地上“織錦繡”。
無需合作社入駐、不給政府添負擔,該村灣自發(fā)成立產(chǎn)業(yè)理事會,全權托管所有荒地,在理事長陳洪水的帶領下,大家自籌30萬元平整土地,進行臍橙西瓜套種。
村民自發(fā)投勞,根據(jù)勞動強度、勞動能力分組,農(nóng)忙時參與勞動,農(nóng)閑時外出務工,出勤率高達90%以上。
“聚是一團火,散是滿天星。”村中老人不由贊嘆:“仿佛進入人民公社‘升級版’。”
閑置資源搖身一變,成了集體資產(chǎn);而集體資產(chǎn),也不愁變不成資金。陳洪水指著通組道路說:每逢斧頭湖開湖,漁民、釣魚愛好者在此借道而過,屆時幾千人集聚,正是“橙黃橘綠時”。
用“大流轉”“大托管”轉變村民身份,做大集體蛋糕,咸安給出了多個標準答案。
縱觀全區(qū),已有753個合作社、205個家庭農(nóng)場、43個托管主體參與到了“大流轉”“大托管”當中,推動著農(nóng)業(yè)集約高效發(fā)展。
“位置”變“數(shù)字”
理念賦能發(fā)展
回到“大流轉”的操作層面。巨大的流轉規(guī)模,為基層社會治理、土地糾紛調處、日常監(jiān)管、便民服務等帶來了巨大挑戰(zhàn)。
要想讓土地流轉走得更遠,僅憑村級組織和區(qū)直部門,已然是“鞭長莫及”。
“湖北數(shù)字農(nóng)經(jīng)”的出現(xiàn),恰逢其時。去年,咸安區(qū)被確定為全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉網(wǎng)簽備案試點區(qū),而汀泗橋鎮(zhèn)古塘村作為試點中的試點,第一個吃上了“螃蟹”。
在古塘村,掃一掃二維碼,村民就能將自家土地輕松流轉到了種糧大戶那兒。
村干部只需在電腦上簡單核對,輕點鼠標,一份專業(yè)的電子合同即在“云端”生成。
沒多久,“押一付一”的流轉金在線上就實現(xiàn)支付。
放在過去,一套土地承包經(jīng)營權流轉流程走下來,起碼得折騰幾個來回:雙方見面、洽談磋商、簽訂合同、報備存檔、資金往來等等。
“最為棘手的,還是因合同格式不規(guī)范、地塊不精準甚至‘口頭合同’帶來后續(xù)矛盾糾紛?!惫盘链妩h支部副書記彭麗敏說。是系統(tǒng)提供的專業(yè)電子合同,明晰了各方權責,大家依合同辦事,矛盾糾紛自然逐漸消弭。
古塘村通過全面丈量全村土地,將之“數(shù)據(jù)化”,上傳云端。農(nóng)戶信息、土地信息、流轉情況在云端一目了然。
土地不再有物理空間界限,只有概念“邊界”。村集體可以根據(jù)規(guī)模種植所需,在兼顧便利性的前提下按“數(shù)字”分配。
簡而言之:村民如有返鄉(xiāng)種地意愿,村集體將在不影響規(guī)模種植需要的前提下,為其就近劃設同等面積的土地。
“再不用管自己的田在哪兒,只用記住面積多大就行!”數(shù)字時代的到來,讓村民們高舉雙手、熱烈歡迎。
咸安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長徐盛斌介紹,“數(shù)字農(nóng)經(jīng)”帶來的變化是“革命性”的,大宗土地流轉監(jiān)管、涉農(nóng)惠農(nóng)政策落實、流轉數(shù)據(jù)實時掌握,都能一步到位網(wǎng)上辦。更重要的是,“大數(shù)據(jù)”帶來的極高便利性,正在加速推進“大流轉”,形成了一個規(guī)模集約高效的良性閉環(huán)。
目前咸安全區(qū)已上傳14614條土地流轉合同,備案面積達115086畝,這一數(shù)據(jù)還在飛速更新,試點的成功經(jīng)驗,已正式向全市推廣開來。
(來源:咸寧日報 編輯:李萌)
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