金秋時(shí)節(jié)，糧食進(jìn)倉(cāng)，瓜果飄香。筆者驅(qū)車行駛在香河縣安平鎮(zhèn)扁城村寬敞平坦的農(nóng)村公路上，陽(yáng)光透過(guò)兩旁樹木在路面上留下斑駁的碎影。村里街道干凈，庭院整潔，家家戶戶房前屋后花草簇?fù)?，花兒們?zhēng)姿競(jìng)艷，健身器材布滿休閑廣場(chǎng)。談起其中的變化，干部、群眾都說(shuō)，“原來(lái)村里房屋私搭亂建、街道泥濘，如今村里有了這樣大的變化，這都是村民代表議事會(huì)的功勞呀。” 扁城村共300戶，過(guò)去有私搭亂建現(xiàn)象，經(jīng)過(guò)代表們的激烈討論，最終形成“為了村街整體環(huán)境，竭盡全力拆除私搭亂建”的決議，并及時(shí)向群眾進(jìn)行了公布，才有了如今美麗整潔的新扁城。為更好地謀求農(nóng)村發(fā)展，香河縣積極推行村民代表議事制度，以一種干部樂(lè)于接受、群眾易于參與的民主管理形式，把村街事務(wù)由議事、辦事到監(jiān)督都交給群眾，群策群力，改變了過(guò)去“家長(zhǎng)式”管理和“一言堂”，給農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治體制帶來(lái)了活力。全縣各村街，根據(jù)村人口數(shù)，每5-15戶推選1名村民作為村民代表。村民代表的推選與村委會(huì)換屆選舉同時(shí)進(jìn)行，任期為三年。這些村民代表是普通村民的代言人，他們負(fù)責(zé)搜集和反映群眾意見(jiàn)建議，并提請(qǐng)村委會(huì)召開村民代表會(huì)議，負(fù)責(zé)及時(shí)向村民反饋和討論村“兩委”聯(lián)席會(huì)議提出的與群眾利益相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資產(chǎn)資源租賃拍賣承包、大額集體財(cái)務(wù)收支、干部補(bǔ)貼發(fā)放、宅基地發(fā)放、計(jì)劃生育等。村里的事，事前有人制約把關(guān)，事中增強(qiáng)透明度，事后有人監(jiān)督，從制度上進(jìn)一步規(guī)范了村級(jí)民主決策行為，提高了民主決策水平和工作透明度。
“以前村里干什么事，大家都不知道，現(xiàn)在好了，村里不光在公開欄公布財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)資源承包經(jīng)營(yíng)等老百姓關(guān)心的內(nèi)容，而且還讓村民充分參與，每個(gè)村民都可以對(duì)村務(wù)進(jìn)行監(jiān)督了。村務(wù)更透明，我們對(duì)干部就更放心了。”這是田賈莊村村民們?cè)谟懻摯謇锏缆饭こ掏獍笳f(shuō)的話。香河縣為了讓村民更好的監(jiān)督村務(wù)工作，健全完善了村務(wù)公開制度，通過(guò)抓公開陣地建設(shè)，抓規(guī)范程序和內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式等，逐漸使之成為架在干群之間的一座“連心橋”。在公開陣地建設(shè)上，充分結(jié)合文明生態(tài)村創(chuàng)建、農(nóng)村基層民主政治建設(shè)“三級(jí)示范”工程和農(nóng)村基層組織建設(shè)等工作，對(duì)各村街公開欄進(jìn)行了專項(xiàng)治理。全縣95%以上村街修建了高標(biāo)準(zhǔn)公開欄。2007年，又結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村工作實(shí)際，重新對(duì)公開欄版面進(jìn)行了改版，將公開內(nèi)容定為20大項(xiàng)，將農(nóng)村財(cái)務(wù)及各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策作為公開重點(diǎn)。規(guī)定每季度第一個(gè)月的10號(hào)為常規(guī)公開時(shí)間，部分項(xiàng)目的具體公開次數(shù)和時(shí)間根據(jù)公開內(nèi)容的性質(zhì)、群眾關(guān)心程度而定。正常的財(cái)務(wù)收支、宅基地的使用、審批和落實(shí)情況等按季公開，村民普遍關(guān)心的事項(xiàng)、一事一議等隨時(shí)公開。在重點(diǎn)實(shí)行村務(wù)公開欄公開的同時(shí)，各村街還因地制宜地采取了其他行之有效的公開形式，如廣播、板報(bào)、發(fā)放明白紙等，同時(shí)還積極探索將村務(wù)公開由事后公開向事中、事前公開延伸，讓群眾能夠全程監(jiān)督村務(wù)活動(dòng)。
議事和公開，給香河縣農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治體制注入了活力。全縣廣大農(nóng)村干部的工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，廣大群眾參與村務(wù)管理的積極性明顯提高，黨群干群關(guān)系明顯增強(qiáng)，香河縣連續(xù)幾年被廊坊市評(píng)為“農(nóng)村基層民主政治建設(shè)先進(jìn)單位”，2007年被河北省評(píng)為“村務(wù)公開和民主管理先進(jìn)單位”，香河縣的農(nóng)村基層民主政治建設(shè)正蓬勃發(fā)展。
