香河 向土地“存量”要發(fā)展“增量”
日前，香河機(jī)器人小鎮(zhèn)又傳喜訊——美國(guó)ATI工業(yè)自動(dòng)化有限公司等4大機(jī)器人企業(yè)聯(lián)袂入駐投產(chǎn)的同時(shí)，香河機(jī)器人大廈等6大重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工，標(biāo)志著小鎮(zhèn)正加快建設(shè)世界級(jí)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群的步伐。
“積極搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、北京‘城市副中心’建設(shè)帶來(lái)的新機(jī)遇，香河在招商引資競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、土地供給日益緊張的情況下，走出一條建設(shè)占地少、利用效率高的土地利用新路子。”香河縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)張錦山介紹，香河以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以擴(kuò)大投資為牽引，實(shí)現(xiàn)土地由粗放型經(jīng)營(yíng)向集約型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。
“騰籠換鳥(niǎo)” 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
初秋時(shí)節(jié)，走進(jìn)位于香河縣環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的中糧可口可樂(lè)華北飲料有限公司，記者看到，先進(jìn)的智能自動(dòng)化生產(chǎn)線，全產(chǎn)品自動(dòng)檢測(cè)和胚蓋一體集中輸送設(shè)備，每小時(shí)能生產(chǎn)8.2萬(wàn)瓶冰露水。
“中糧可口可樂(lè)在香河縣環(huán)保產(chǎn)業(yè)園總投資3.5億元，占地200畝，主要包括飲用水、汽水飲料、非汽水飲料等9條生產(chǎn)線，是可口可樂(lè)在華北的重要生產(chǎn)基地，年產(chǎn)能達(dá)到2.5億標(biāo)箱。”公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
香河環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的前身是中國(guó)北方家具產(chǎn)業(yè)基地，過(guò)去這里土地產(chǎn)出效益低，業(yè)態(tài)低端。現(xiàn)在，企業(yè)入園必須具備3個(gè)基本“門(mén)檻”：國(guó)內(nèi)知名企業(yè)或者行業(yè)內(nèi)標(biāo)桿企業(yè);每畝稅收在30萬(wàn)元以上;每畝固定資產(chǎn)投資超過(guò)300萬(wàn)元。
香河縣通過(guò)工業(yè)用地轉(zhuǎn)型升級(jí)與“騰籠換鳥(niǎo)”，將停產(chǎn)企業(yè)和低效企業(yè)以嫁接、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式進(jìn)行清理整合，引進(jìn)新企業(yè)、新項(xiàng)目，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、城市更新騰出了發(fā)展空間、騰出了環(huán)境容量，提高了“經(jīng)濟(jì)密度”。
自愈盤(pán)活 釋放發(fā)展新空間
沿京哈高速行駛至香河?xùn)|出口200米處，占地面積187畝、由綠地集團(tuán)開(kāi)發(fā)建設(shè)的香河國(guó)際食品城躍然眼前，這里將打造獨(dú)具特色的美食文化商業(yè)街，滿足京津冀市民休閑、餐飲、居住等需求。
早在2013年底，因內(nèi)部資金管理、定位模糊、對(duì)項(xiàng)目區(qū)位優(yōu)勢(shì)誤判等原因，該項(xiàng)目施工建設(shè)處于擱置狀態(tài)，形成了低效用地。去年，香河縣委書(shū)記李桂強(qiáng)三次與綠地集團(tuán)董事長(zhǎng)張玉良進(jìn)行溝通，促成了該項(xiàng)目的盤(pán)活，綠地集團(tuán)重新啟動(dòng)、重新定位、重新籌措人馬和資金，現(xiàn)在內(nèi)裝與招商同時(shí)進(jìn)行，預(yù)計(jì)明年初正式開(kāi)業(yè)。
近年來(lái)，縣委、縣政府轉(zhuǎn)變思路，向土地“存量”要發(fā)展“增量”，全力以赴讓閑置低效土地“活”起來(lái)。
2018年3月，香河縣被省政府列為全省盤(pán)活存量建設(shè)用地試點(diǎn)縣。截至目前，香河縣共計(jì)盤(pán)活存量建設(shè)用地620.716畝，其中批而未供面積283.39畝;供而未用面積150畝;低效用地面積187.326畝。
創(chuàng)新制度 引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展
香河縣實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，設(shè)定單位土地投資強(qiáng)度、產(chǎn)值、稅收等相關(guān)用地效益指標(biāo)作為土地供應(yīng)的門(mén)檻，并約定履約要求和土地退出機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)向畝均效益好、畝均稅收高的新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
“入駐小鎮(zhèn)要求投資額1億元以上，年納稅達(dá)到30萬(wàn)元。”大呈機(jī)器人總經(jīng)理武志剛對(duì)未來(lái)發(fā)展充滿自信，“公司三款六關(guān)節(jié)焊接機(jī)器人市場(chǎng)非常好，今年的銷(xiāo)售目標(biāo)在2000萬(wàn)元以上。”
在香河縣的產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目中，總占地676畝，建筑面積54萬(wàn)平方米，投資40億元的機(jī)器人小鎮(zhèn)建設(shè)模式屬于節(jié)約集約利用典型。目前，小鎮(zhèn)三個(gè)產(chǎn)業(yè)園年產(chǎn)值已達(dá)10億元，畝均產(chǎn)值588萬(wàn)元。
為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，縣國(guó)土資源局積極探索土地集約節(jié)約利用新機(jī)制，建立健全用地準(zhǔn)入機(jī)制、完善工業(yè)用地考評(píng)機(jī)制、實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目多元化機(jī)制。對(duì)香河來(lái)說(shuō)，提高土地經(jīng)濟(jì)承載容量，是多個(gè)方面綜合施策的過(guò)程——不僅是經(jīng)濟(jì)工作，還是環(huán)境和民生工作。
下一步，香河縣計(jì)劃投資8億元，啟動(dòng)建設(shè)全民健身中心和職業(yè)教育中心;投資6.5億元，啟動(dòng)建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠，實(shí)現(xiàn)垃圾處理無(wú)害化、減量化和資源化……記者 張秀娟
